2019年市安委会第二次全体会议暨全市应急管理工作会议发言稿

第 1 页 共 11 页 20192019 年市安委会第二次全体会议暨全市应年市安委会第二次全体会议暨全市应 急管理工作会议发言稿急管理工作会议发言稿 同志们 今天 我们召开 2019 年市安委会第二次全体会 议暨全市应急管理工作会议 主要任务是深入学习贯 彻习近平总书记关于加强安全生产 应急管理工作的 指示批示精神 认真落实国家 省上相关会议精神以 及省委 省政府安排部署 进一步分析形势 统一思 想 明确今年工作任务 切实防范各类安全生产事故 的发生 为新中国成立 70 周年营造良好的安全生产 环境 刚才 继宗同志通报了第一季度全市安全生产情 况 并就下一步工作作了安排 建忠同志宣读了 xx 市安全生产委员会关于表彰 XX 年度全市安全生产先 进单位及个人的决定 签订了 2019 年度安全生产 防灾减灾应急救援目标责任书和防震减灾目标责任书 下面 我讲五个方面的意见 一 认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产应 急管理工作的重要论述 牢固树立安全发展理念 党的十八大以来 以习近平同志为核心的党中央 高度重视安全生产工作 习近平总书记站在党和国家 第 2 页 共 11 页 事业发展 人民幸福安康的高度 就加强安全生产工 作作出了一系列重要论述和指示批示 强调要把安全 作为 头等大事 把安全生产放在 首要位置 抓 紧抓好 仅去年以来就先后对旅游 民航 煤矿 道 路交通等安全问题作了 9 次重要指示批示 为我们做 好安全生产以及应急管理工作 指明了努力方向 提 供了根本遵循 我们要进一步提高政治站位 把安全 生产作为践行 四个意识 落实 两个维护 的实 际行动 牢牢抓在手上 确保党中央和省 市关于安 全生产的各项决策部署落到实处 近年来 我市安全生产形势总体平稳 但稳中有 忧 稳中有险 一些地方和行业部门认识还有偏差 安全监管责任不到位 办法不多 措施不硬 行业监 管边界不清 应急救援保障条件有限 一些企业安全 观念淡薄 主体责任落实不到位 安全生产 放管服 改革中存在 接不住 的现象 加之我市煤矿多 产 量大 设备普遍落后 道路交通点多 线长 面广 地质灾害 防汛 森林草原防火等潜在灾害隐患较多 总体上 全市安全生产基础仍然比较脆弱 目前社会 对安全的关注度越来越高 对事故的容忍度越来越低 我们必须深刻地认识到 安全生产是政治的高压线 群众的生命线 发展的保障线 任何时候都不能逾越 第 3 页 共 11 页 这条红线 突破这条底线 否则 我们所做的一切工 作都将失去意义和价值 必须时刻绷紧安全生产这根 弦 如履薄冰 如临深渊 以极端负责的态度和求真 务实的作风 最大限度地保障人民群众生命财产安全 二 深刻汲取近期重特大事故的惨痛教训 坚决 防范和遏制重特大事故发生 3 月 21 日 江苏盐城响水县天嘉宜公司发生爆 炸事故 截至 3 月 25 日 事故已造成 x 人死亡 x 人受伤 3 月 22 日 湖南常长高速常德市汉寿县段 发生旅游大巴起火事故 造成 x 人死亡 x 人受伤 这两起安全事故 伤亡惨重 令人心痛 是又一次血 淋淋的教训 今年一季度 我市发生各类安全生产事 故 x 起 死亡 x 人 受伤 36 人 受伤人数同比上升 x 给我们也敲响了警钟 各级各有关部门要深刻汲 取教训 坚决克服麻痹思想和侥幸心理 举一反三 认真研判本地区 本部门 本单位安全生产形势 迅 速对安全生产工作进行再强化 再跟进 再落实 完 善重大安全风险防控机制 坚持防范和坚决遏制重特 大事故发生 要全面排查风险隐患 坚持领导带头 抽组精干力量 立即深入企业 深入一线 全面彻底 地进行安全隐患排查 确保不留死角 不留盲区 特 第 4 页 共 11 页 别对危险化学品 交通运输 建筑施工 煤矿和非煤 矿山 烟花爆竹等重点行业领域 对近年来发生过事 故 各类检查反馈问题较多 受到行政执法处罚 群 众信访反映比较集中的企业 要盯紧盯牢 建立安全 隐患排查处置常态化机制 把后续的 持续的监控监 管跟上来 如果抱有 一蹴而就 一劳永逸 的想 法 迟早是要出事的 要严格执法监管 加大联合执 法 专项执法 暗查暗访工作力度 突出高风险部位 区域 时段 保持高频排查 动态监控 高效治理 高压严管的态势 严禁走形式 走过场 充分发挥监 管执法的利剑作用 要牢固树立 问题隐患不整改就 是事故 的强烈意识 对存在的安全隐患 逐一制定 方案 严格落实重大隐患挂牌督办制度 建立多部门 安全隐患治理联席会议制度 确保风险有效管控到位 隐患闭环治理到位 对重大隐患整改不到位的 该关 停的坚决停关 该处罚的坚决处罚 在关系人民群众 生命财产安全的大事要事上决不能姑息 不能手软 三 做细做实重点工作 不断提升重点行业领域 整体安全水平 一要强化行业领域安全防范 坚持关口前移 程 序前置 重视把好审批关 对企业的准入关 安全生 产许可关和项目建设安全生产进行 三同时 审查 第 5 页 共 11 页 重大项目 高危行业项目安全审查率要达到 100 从源头上减少安全事故发生的风险隐患和概率 进一 步加强对道路交通安全的日常监管 严厉打击 三超 一疲劳 等违法违规行为 稳步实施公路安全生命防 护工程 继续加大对煤矿 非煤矿山 道路交通 危 化品 建筑施工 油气管道 特种设备等重点领域的 专项整治力度 抓好汛期安全防范各项措施落实 强 化山洪灾害 城镇防涝治涝 泥石流等地质灾害防治 严防重特大事故发生 着力强化各类景区 大型游乐 场所 大型商场的安全管理 不断提升行业领域的整 体安全水平 对今年安排部署的专项整治 安委办要 紧盯不放 实地查验整治效果 逐一验收销号 对整 治活动不深入 走过场的要公开通报批评 二要提高城市安全保障水平 认真贯彻落实中办 国办印发的 关于推进城市安全发展的意见 以及省 委 省政府印发的 关于推进城市安全发展的实施意 见 抓紧研究制定我市 实施细则 注重和加强 城市规划布局 设计 建设 运行等各个环节的安全 管理 全面落实安全第一的要求 特别要聚焦城市交 通 供水排水 防火和防洪防涝等基础设施建设运营 的关键环节 从严从实加强安全风险评估和监管 将 城市安全运行的基本要求和保障措施落实到城市发展 第 6 页 共 11 页 的各个领域 要精细化建设和管理城市 强化城市高 层建筑 大型综合体 隧道桥梁 管线管廊 燃气 消防 电力设施及电梯等重点部位的重大风险隐患排 查和整治工作 严厉打击违法建筑和乱搭乱建行为 严防各类安全事故发生 有效保障城市安全运行 三要提高自然灾害防治能力 去年 10 月 习近 平总书记在中央财经委员会第三次会议上 就提高自 然灾害防治能力提出 九个坚持 的基本原则 明确 了 9 项灾害防治重点工作 中办还向各部委下发了分 解落实责任的文件 将投入大量资金 力争通过三年 的努力 基本建成自然灾害防治体系 这对于我们来 讲 是补齐防灾减灾基础设施短板的重大机遇 发改 应急管理等部门要切实负起牵头抓总和统筹协调的责 任 财政 自然资源 生态环境 住建 水利 农业 农村 林业草原 地震 气象等各相关部门要各司其 职 积极向上汇报衔接 摸清政策导向和资金投向 早排摸 早规划 扎实做好我们自身的基础工作 共 同努力争取国家支持 四要坚持一手抓发展一手抓安全 当前 我们正 在加快推进经济高质量发展 确保一季度 开门红 目标顺利实现 大量企业开工生产 各类项目加快实 施 建筑施工 道路运输等行业进入活跃期 由此带 第 7 页 共 11 页 来的安全生产监管压力增加 稳定的安全生产环境是 推动发展的重要保障 发展改革的任务越重 越要重 视安全生产 如果发生事故 除了会造成直接经济损 失 还会影响发展环境 各级各部门要正确处理抓安 全生产与促进发展的关系 坚持一手抓发展 一手抓 安全 加大工作力度 抓细抓实抓常 督促各行业 各领域 各企业进一步压实安全责任 守住安全生产 红线 科学合理施工生产 加快工作进度 确保实现 安全发展 加快发展 高质量发展 四 加快构建应急管理体系 不断提高应急管理 能力和水平 目前 市县 市 区 应急管理机构已组建完成 应急管理体制机制正在调整 转换和衔接 在这个时 候 各级各部门必须坚持改革与监管两手抓 两手硬 保证安全生产应急管理工作思想不乱 队伍不散 工 作不断 一要厘清 防 与 救 的关系 按照机构改革 方案 防 是各部门的共同责任 救 是应急管 理部门的主要职责 应急管理局是综合部门 抓的是 统筹和协调 调度 具体的监管工作 还得相关行业 主管部门来抓 在这一点上 大家一定要明确 新组 建的市应急管理局 整合了 8 局 3 部 1 委 1 办 的 第 8 页 共 11 页 相关职责 涉及许多行业 领域 省上机构改革虽然 已经完成 但是指导综合防灾减灾工作的实施意见尚 未出台 相关工作职责还未完全理顺 各级各有关部 门要牢固树立 一盘棋 思想 统筹抓好机构改革和 各自安全监管工作 决不能将职能一转了之 撒手不 管 不能因为机构改革和调整致使工作出现 空白 和 断档 二要加快完善应急管理体系 各级应急管理部门 要抓紧理顺工作职能 理清工作思路 提高统筹协调 能力 强化应急管理创新 加强应急值守 信息报送 预案管理 指挥调度等基层基础工作 主动加强与相 关部门的沟通衔接 建立健全长效机制 形成各司其 职 齐抓共管 全面推进的工作格局 要尽快建立高 效统一的应急指挥系统 加快推进市 县 市 区 应急平台建设 由各级政府牵头 对公安 交通 消 防和森林防火 防汛抗旱 救灾 国土 安监 地震 气象等相关部门已建成的信息化平台进行整合 形成 统一接口的应急指挥信息平台 要高度重视应急救援 体系建设 建立健全事故应急预案 加强应急演练和 物资储备 扎实抓好专业化安全监管和应急救援队伍 建设 尽快理顺消防 森林消防队伍管理体制 探索 专职消防人员招录机制 打造一支 对党忠诚 纪律 第 9 页 共 11 页 严明 赴汤蹈火 竭诚为民 的应急救援队伍 三要着力提高应急管理信息化水平 认真贯彻习 近平总书记关于依靠科技创新提升安全生产水平的重 要论述 结合全省实施的国家安全生产信息化建设试 点省活动 大力推广先进技术装备 提高高危行业 高危岗位 高危企业机器换人 自动化减人的措施 最大限度防止人员伤亡 持续推进高危企业 重点场 所 重大工程在线视频监控系统建设 充分运用信息 化网络 视频监控 智能化管理等技术 不断提升安 全生产现代化管理水平 五 层层靠实安全责任 确保安全生产措施落到 实处 一要压实党政领导责任 各级党委 政府要发挥 总揽全局 协调各方的作用 切实扛起 促一方发展 保一方平安 的重大责任 将安全生产 防灾减灾救 灾和应急管理工作同研究 同部署 同检查 同落实 确保中央和省委省政府决策部署落实落地 各级党政 一把手 要认真履行第一责任人职责 坚持 党政 同责 一岗双责 齐抓共管 失职追责 及时协调 解决安全生产工作中的实际困难和重大问题 共同把 安全生产工作抓实抓好 分管领导要切实担负起 一 岗双责 坚持 谁主管谁负责 谁联系谁负责 谁 第 10 页 共 11 页 签字谁负责 切实抓好分管领域 分管行业 分管 部门安全生产工作 二要抓实部门监管责任 坚持 管行业必须管安 全 管业务必须管安全 管生产必须管安全 的要求 结合安全生产领域改革 抓紧制定属地监管 行业监 管 综合监管工作规范 严格落实行业主管部门责任 在重视加强传统安全风险管控的同时 对新业态 新 产业 新领域也要进行全方位排查 找出监管空白 确定监管部门 提高监管水平 三是夯实企业主体责任 企业安全生产责任落实 仍然是一块短板 我们的企业还没有发展到主动承担 主体责任的阶段 现在的工作就是要通过强有力的监 督检查来倒逼主