五中党风廉政建设和反腐败工作评估报告

乌兰县第五中学 关于 2016 年党风廉政建设和反腐败工作评估报告 为强化对权力运行的制约监督 切实加强源头治腐工作力度 着力推进教育系统惩治和预防腐败体系建设 根据教科党委 乌兰 县教育科技局党委 2016 年党风廉政建设和反腐败工作评估方案 要 求 结合我校工作实际 现就我校推行 2016 年党风廉政建设和反腐 败工作做出如下评估报告 一 树立指导思想 以邓小平理论 三个代表 重要思想 科学发展观 十八大精 神为指导 以制约和监督权力运行为核心 以排查廉政风险为基础 以建立健全防控措施为保障 以加强制度建设为重点 以科学技术 为支撑 以 三严三实 为抓手 按人员编制 岗位职责 工作性 质 工作内容 构建权责清晰 流程规范 风险明确 措施有力 制度管用 预警及时的廉政风险防控机制 不断提高预防腐败工作 科学化水平 扎实推动学校 2016 年党风廉政建设和反腐败工作深入 开展 二 确定工作目标 我校按照突出重点 整体推进 改革创新 不断完善 务求实 效的要求 坚持长远目标与具体目标相结合 紧密结合工作实际 将廉政风险防范管理工作自觉融入到学校教育教学工作和师生管理 中 融入到惩治和预防腐败体系建设中 通过查找确定廉政风险点 制定廉政风险防范措施 开展有针对性教育 健全完善制度 强化 监督管理 改革完善机制体制 建立以工作岗位为点 工作程序为 线 监管制度为面 环环相扣的主动预防 超前防范的 2016 年党风 廉政建设和反腐败工作管理机制 使惩防体系建设和预防腐败工作 具体化 并使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人 变上 级抓为大家管 变被动应付为主动融入 畅通自下而上 自上而下 各级之间的监督渠道 做到及早发现违纪苗头 及早解决违纪问题 把消极腐败现象消除在萌芽状态 把廉政风险化解在初始阶段 切 实增强党员干部 教师自觉接受监督 主动参与监督和化解廉政风 险的意识 达到挽救和保护党员干部的目的 三 实施范围 校领导班子 各处室 教研组 教师 四 主要内容 主要针对学校管理组织和从事管理服务活动的每一个岗位 办 公室 教务处 总务处 年级组 特别是处室 组的管理岗位在权 力运行中不同程度存在的风险和管理中的薄弱环节 认真查找思想 道德 工作作风 外部环境 制度机制 岗位职责等方面存在的可 能出现的不廉洁行为和不作为 乱作为等导致各类事故发生的廉政 风险点 采取教育 制度 监督 考核等前期防范 中期监控和后 期处置的全程管理模式 按照计划 执行 考核 修正的循环管理 方法 建立预防腐败的长效机制 五 取得的成效 经过我校周密的部署和精心的安排 我校利用阳光公示 学校 公示栏 五中微信群 五中教师 QQ 工作群 主题会议宣讲 主题 学习等手段 使党风廉政建设和反腐败工作深入到我校每一位教师 的心里 六 今后的党风廉政建设和反腐败工作 紧密结合实际 在进一步明确岗位职责和权限的基础上 按照 查找确定风险点 制定完善防控措施 实施有效监督 严格检查考 核和建立健全预防腐败 促进廉政勤政建设的长效机制等步骤来推 行廉政风险防范管理工作 具体如下 一 一 组织学习动员 精心安排部署阶段 组织学习动员 精心安排部署阶段 4 4 月月 1 1 日日 至至 5 5 月月 1010 日 日 学习动员 学习动员 4 4 月月 5 5 日至日至 3030 日 日 学校召开动员会议 组织党员 干部职工认真学习关于开展廉政风险防控工作有关文件精神 并结 合学校实际 制定实施方案 广泛宣传推进廉政风险防控管理工作 的重要意义 主要内容和工作措施 使广大教师了解和熟悉这项工 作 提高大家积极参与 认真监督的自觉性和主动性 确保全校廉 政风险防控管理工作扎实推进 制定方案 制定方案 5 5 月月 1 1 日至日至 1010 日 日 学校结合实际 成立工作领导 小组 指定专人负责落实 研究制定操作性强 内容具体的实施方 案 明确责任要求 阶段安排和工作措施 认真组织实施 二 开展清权确权 规范权力流程阶段 二 开展清权确权 规范权力流程阶段 5 月 11 日至 6 月 10 日 编制职权目录编制职权目录 5 月 11 日至 20 日 学校按照 职权法定 权 责一致 的要求和 谁行使 谁清理 的原则 依据法律法规及本 单位 三定 方案 对学校干部职工岗位权力事项进行全面清理 摸清权力底数 编制职权目录 明确职权名称 内容 行使主体和 法律依据等 编制的职权目录由学校负责人和分管领导审核通过 编制职权目录可参考样表 1 1 绘制运行流程图绘制运行流程图 5 月 21 日至 6 月 10 日 学校针对每一项职 权 优化运行流程 绘制 外部权力运行流程图 明确办理主体 条件 程序 期限和监督方式等 并由领导班子集体研究审核 同 时 对学校内部的人 财 物管理等职权进行清理 规范 明确职 权行使的岗位 权限 程序和时限等 绘制 内部权力运行流程图 流程图应符合权力运行规律和操作程序 法律法规对流程有明确规 定的按照法定程序制定 法律法规没有明确规定的按照权力实际运 行程序制定 编制流程图可参考样表 2 1 2 2 三 排查廉政风险 评定风险等级阶段 三 排查廉政风险 评定风险等级阶段 6 月 11 日至 7 月 31 日 排查廉政风险重点内容排查廉政风险重点内容 6 月 11 日至 30 日 1 1 重点内容 权力行使方面 重点内容 权力行使方面 重点查找由于权力过于集中 运 行程序不规范和自由裁量幅度过大 可能造成权力滥用的风险 制制 度机制方面 度机制方面 重点查找由于规章制度不健全 工作制度不够清晰明 确 工作程序不够规范严密等可能导致权力失控的风险 监督制约监督制约 方面方面 重点排查监督制约机制不够完备 权力行使不够公开透明等 可能导致权力脱离监督造成权力失控和行为失范的风险 思想道德思想道德 方面方面 重点查找理想信念不坚定 工作作风不扎实和思想道德教育 职业道德教育不及时到位以及外部环境对正确行使权力的影响可能 引发行为失范的风险 2 2 具体方法 具体方法 通过自己查找 群众评议 案例分析 组织审定 等形式 采取自下而上 自上而下和内外结合等方式 由个人查找 和班子集体研究查找 个人查找个人查找岗位廉政风险 岗位廉政风险 每名干部职工要严 格对照自身工作岗位 履行职责 执行制度的实际情况 认真查找 和分析出存在或潜在的廉政风险点 填写 个人廉政风险点和自我 防控承诺表 参考样表 3 1 领导班子查找廉政风险 领导班子查找廉政风险 根据学 校的职责和实际管理职能 对权力运行和完成监管任务的工作流程 由学校负责人组织全体人员进行查找和分析存在或潜在的廉政风险 点 并经集体讨论后 认真填写 领导班子廉政风险和防控承诺表 参考样表 3 2 确定岗位廉政风险点等级确定岗位廉政风险点等级 7 月 1 日至 31 日 在查找岗位廉 政风险点的基础上 依据权力的重要程度 自由裁量权的大小和腐 败现象发生的概率及危害程度等因素 对每一个廉政风险点逐一评 估 确定其风险等级 由高到低分为一级 二级 三级 一旦发生 可能造成严重损害后果 有可能触犯国家法律 构成犯罪的风险 定为一级风险 一旦发生可能造成较为严重损害后果 有可能违反 党纪政纪和相关法规 受到责任追究 党纪政纪处分的风险 定为 二级风险 一旦发生可能造成不良影响和后果 容易产生轻微违纪 违规行为的风险 定为三级风险 根据等级评定标准 填写等级评 定表 参考样表 3 3 对排查出的廉政风险经领导班子集体审定后 进行汇总 参考样表 3 4 建立廉政风险及其等级目录 对廉政风 险实行分级管理 分级负责 一级风险由学校主要领导管理和负责 由上级党委予以监督 二级风险由学校分管领导管理和负责 三级 风险由处室 组负责人直接管理和负责 重点突出对一级风险的监 管 四 制定防控措施 规范权力运行阶段 四 制定防控措施 规范权力运行阶段 8 月 1 日至 31 日 制定防控措施制定防控措施 8 月 1 日至 20 日 针对查找的廉政风险点和 确定的风险等级 依据法律法规 政策规定 廉政要求 工作职责 工作标准 制定有针对性 操作性强 具体管用和切实可行的防控 措施 形成风险定到岗 制度建到岗 责任落实到岗的廉政风险防 控机制 权力运行方面 权力运行方面 通过建立健全权力运行程序规定 探索完 善分权 示权 控权的有效办法 对重要部门负责人由学校根据实 际情况进行轮岗调整 制度机制方面制度机制方面 按照建立健全惩治和预防腐 败体系的要求 结合学校实际 健全完善相关制度并抓好落实 做 到权责清晰 责任到人 进一步细化和固定工作程序 做到各环节 紧密衔接 完整记录工作过程 做到全程可查可控 监督制约方面监督制约方面 实行权力运行全过程公开透明 通过设立举报信箱 电话 网上邮 箱 校务公开 财务公开 党务公开等方式 畅通信访举报渠道 实行权力运行全过程公开透明 接受社会监督 加强日常管理 及 时提示风险 针对社会热点 进行重点监管 思想道德方面思想道德方面 通过 开展专题党课 示范教育 警示教育 岗位廉政 师德师风教育等 形式 增强党员干部 教师风险防范意识 提高廉洁从政的自觉性 参考样表 4 1 4 2 规范权力运行规范权力运行 8 月 21 日至 31 日 对权力进行科学分解和配 置 重点在职称评审 评优评先 培训考察 招生 办公用品采购 寄宿生补助专项资金管理使用等领域 建立健全决策权 执行权 监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制 围绕重大决 策 人事任免 重大项目安排和大额度资金的使用 健全议事规则 和工作规则 规范领导班子及其主要负责人的决策权限 决策内容 和决策程序 完善 三重一大 事项的风险防控措施 五 加强公开透明 推进科技防控阶段 五 加强公开透明 推进科技防控阶段 9 月 1 日至 30 日 结合党务 政务公开和校务 财务公开工作 依托公开栏 公 开监督电话等载体和途径 依法向社会公开 职权目录 权力运 行流程图 和裁量权基准 接受社会监督 通过公开栏等途径 公 开内部职权行使 廉政风险点及防控措施 特别是对学生补助金管 理 食堂采购 校产管理 招生 评优晋级 外出培训考察 公务 接待 用车等 要加大公开力度 加强统一规划和资源整合 依托 科技手段防控廉政风险 依据 权力运行流程图 将业务流程程序 化 标准化和规范化 充分利用工程建设领域信息公开 及时将项 目审批建设管理 工程建设招投标 校园安全工程建设等进行信息 公开 加强学校内部人 财 物管理等方面的廉政风险防控 六 实施预警处置 强化检查考核阶段 六 实施预警处置 强化检查考核阶段 10 月 1 日至 31 日 建立廉政风险预警机制 建立廉政风险预警机制 通过信访举报 监督检查 述职述廉 社会舆情等多种渠道 全面收集廉政风险信息 定期进行研判评估 发现可能引发腐败的苗头性 倾向性问题 要及时进行风险预警 综合运用风险提示 谈话 批评教育 责令限期整改等处置措施 化解廉政风险 建立风险防控动态机制建立风险防控动态机制 结合经济社会发展 机关职能转变和 预防腐败的新要求 及时调整完善廉政风险内容等级和防控措施 建立健全检查考核机制 把实行廉政风险防控情况纳入党风廉政建 设责任制考核 惩防体系建设检查的重要内容 检查考核结果作为 学校领导干部和教师评价的重要依据 七 工作要求 一一 加强组织领导 加强组织领导 党支部要把廉政风险防控管理作为惩治和 预防腐败体系建设的重点任务 摆上重要位置 建立工作机构 制 定实施方案 认真组织实施 学校 一把手 为廉政风险防控管理 工作责任人 负责学校的廉政风险防控管理工作 二二 突出工作重点 突出工作重点 在全面开展廉政风险防控工作的基础上 明确重点领域 重要环节和重要岗位 重点加强对人事任免 大宗 采购 资金管理使用 校产管理等重要事项决策权的监督制约 建 立防控长效机制 要着力防范教育收费 寄宿生补助 人事调动等 各类专项资金使用管理等方面的廉政风险 三三 加强监督检查 加强监督检查 在开展工作不同阶段 党支部将加强日常 监督检查 确保工作落到实处 重点检查学校风险点排查是否准确 防控措施是否落实 防控效果是否明显 四四 注重工作实效 注重工作实效 把开展廉政风险防控与业务工作结合起来 使风险管理体现在业务工作的各个方