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集体林权制度改革实施方案集体林权制度改革实施方案 导读 集体林权制度改革实施方案吉林市 为有效地推进我市 集体林权制度改革 进一步解放和发 展集体林业生产力 增加 农民收入 建设现代林业 实现社 会主义新农村建设的总体目 标 根据 全国集体林权制度改革档案管理工作会议在成都召开 集体林权制度改革实施方案吉林市 为有效地推进我市集体林 权制度改革 进一步解放和发 展集体林业生产力 增加农民收 入 建设现代林业 实现社 会主义新农村建设的总体目标 根 据 中共中央国务院关于 全面推进集体林权制度改革的意见 吉林省人民政府关 于深化集体林权制度改革的意见 和 吉 林省人民政府关于 印发吉林省集体林权制度改革指导方案的通 知 精神 特制 定本方案 一 指导思想 基本原则 改革范围和总体目标 指导思想 深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神 以邓 小平理 论和 三个代表 重要思想为指导 全面落实科学发 展观 坚 持生态建设与产业发展并重 不断创新集体林业经 营体制机制 依法明晰产权 放活经营 规范流转 减轻税 费 进一步解放 和发展林业生产力 促进传统林业向现代林 业转变 为建设社 会主义新农村和构建和谐社会做出贡献 基本原则 1 坚持农村基本经营制度 确保农民平等享有集 体林 地承包经营权和林木所有权 2 坚持统筹兼顾各方利益 确保农民得实惠 生态受 保护 3 坚持尊重农民意愿 实行民主决策 确保农民的知情权 参与权 决策权和监督权 4 坚持依法办事 规范操作 保持政策连续性和稳定性 确保农村社会和谐稳定 5 坚持因地制宜 分类指导 不搞 一刀切 确保改革符 合实际 改革范围 1 改革范围为县级以上人民政府区划界定的集体 所有的商品林 公益林和宜林地 2 按照 中共吉林省委吉林省人民政府关于加强东部山区 生产建设的决定 规定 从国有林业局和森林经营局划 拨给社 队经营的林地林木 目前由村集体使用管理的 纳入 改革范围 由乡政府使用管理的 暂不纳入改革范围 要积 极探索改革思 路 逐步落实经营主体 3 对被非法侵占蚕食的集体林地 要加大清收力度 依法 收回 一并纳入改革范围 4 对权属有争议且暂时难以解决的山林 暂不纳入本 次改 革范围 各级政府要强化林权纠纷调处工作 待林
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