广播电视事业局十一五期间发展计划规划

第 1 页 共 27 页 广播电视事业局十一五期间发展计划规划广播电视事业局十一五期间发展计划规划 广播电视是党的重要宣传阵地 是推动农村经济 和社会发展的有效载体 是人民群众日益增长的精神 文化需求 不断提高广播电视人口覆盖率 让广大人 民群众听好广播看好电视是广播电视系统的根本任务 按照国办发 20 xx 60 号文件要求 为全面贯彻落实 党中央 国务院 国家广电总局关于广播电视工作的 重要指示和工作部署 加快推进贫困山区以 村村通 广播电视工程为载体的公共服务体系建设 是今后五 到十年 广电事业的中心工作 在 十五 广电事业 发展基础上 为科学谋划 十 五 广播电视工作 编制 十 五 广电事业发展规划是十分必要的 一 县 十五 广播电视事业的基本估价 1 十五 以来我县广播电视事业发展的主要 成就 十五 期间 县广播电视事业在县委 县政府 的高度重视及上级主管部门的正确领导与大力支持下 坚持以 三个代表 重要思想及 十六大 精神为指 针 励精图治 锐意进取 开拓创新 各项工作稳步 推进 新闻宣传振奋人心 网络建设突飞猛进 系统 第 2 页 共 27 页 改革不断深化 行业管理规范有序 在改革和发展的 进程中 我县广播电视事业呈现出良好发展势头 第一 舆论引导有力 新闻宣传取得新突破 高 举旗帜 围绕中心 服务大局 重点宣传是广电媒体 的政治责任 五年来 广播电视新闻宣传工作在县委 县政府和县委宣传部的正确领导下 始终坚持 唱响 主旋律 打好主动仗 的总方针 以正面宣传为主 积极围绕党的 十六大 和 三个代表 重要思想 掀起干部群众投入小康建设主战场的一个又一个高潮 围绕每年的全县经济工作会和县 两会 展开动态报 道 特别是加大县委提出的 走一主三化之路 建生 态水电大县 目标和县第十一次党代会系列报道和战 役性报道 为跨越式发展营造了环境 积极服从服务 于县委县政府的工作中心 赢得了 3 3 抢险 5 5 塌方 6 25 沉船事故 防 非典 防震 宣传的主动权 积极做好农村税费改革 农 业结构调整 工业企业改制和重点工程的宣传报道 为县委 县政府推进工作起到了应有作用 积极生产 精神产品 宣传先进文化 策划录制大量鼓舞人心 激发斗志的文艺晚会 根据阶段宣传重点 配合中央 台 省市台同步展播优秀影视片 为观众理性思维和 辨别是非起到了较好的导向作用 积极宣传 资源优 第 3 页 共 27 页 势和招商引资政策 提高了我县声誉和知名度 促进 了开放开发 由于措施得力 近几年对上宣传始终稳 定在全市前列 尤其是 20 xx 年 广播电视对上宣传 取得新的突破 电视宣传上省台 15 条 中央台 4 条 广播宣传排全省第七 广播电视对上用稿创历史最好 水平 第二 建设步伐加快 网络发展得到新拓展 五 年来 我局采取自筹 融资 借贷等办法筹措资金 1100 多万元用于县乡联网工程和乡镇二级网建设 从根本上扭转了事业建设落后的局面 目前已架设光 纤 505 杆公里 联网村 163 个占全县 254 个村的 65 用户已达户占全县 12 万户的 30 20 xx 年底 联通了全县 17 个乡镇的有线电视网络 在全市率先 实现了 乡乡镇镇联网 的发展目标 同时 发挥网 络传输优势 在巩固和发展有线电视基本业务基础上 开发了 55 余套数字电视节目和 1 套 互动点播频道 开通了广电宽带网业务 为满足消费者个性化需求提 供了服务平台 第三 增加广播设备投入 调频广播覆盖得到加 强 为发挥广播这个传统媒体在全县经济发展中的作 用 我局把调频广播覆盖工程纳入了基础建设重点内 容 在上级广电部门的大力支持下 顺利开通了 4 套 第 4 页 共 27 页 调频广播节目 并自筹资金添置音频工作站等相关设 备 使以城区和宝丰为中心的周边地区能够收听调频 广播节目 进一步丰富了人民群众的精神文化生活 同时对我台广播频率的节目内容和节目设置进行了重 新定位和调整 改善和提高了广播节目的收听率 第四 积极争取扶持 村村通 工程扎实推进 通过积极争取 国家确定我县三批 村村通 工程为 102 个 在 村村通 项目实施过程当中 对公路沿 线和集镇周围的行政村采取了联网方式解决 对光纤 一时难以覆盖的部分边远村采取了集中收看方式解决 目前 此项工作已基本完成 第五 宣传条件改善 宣传功能得以增强 几年 来 克服资金困难的矛盾 先后自筹资金近百万元购 买非线性 xx 机 3 套和提词设备 1 套 数字式摄像机 10 台 进一步提升了自办节目的采编播能力 改善 了对内对外宣传条件 同时 添置相关设备 实现了 新闻日播 重大活动直播的目标 使自办电视节目实 现了硬盘播出 增设了 二频道 自办频道达到 2 个 新闻 以崭新面貌进入 今日 新闻网 第六 实施信息网络传输平台建设 启动网络改 造升级工程 在全县 17 个乡镇光纤联网基础上 对 我县西北二片实施主干光纤扩容升级工程 为广播电 第 5 页 共 27 页 视 V 专线接入和多功能业务开发奠定了基础 同时为 配合城镇统一规划建设和改善用户收视效果 我们在 资金极度困难的情况下投入近百万 对城区主干网进 行了地埋 重新架设和改造升级 使城区电视用户收 视信号大为改观 保证了广播电视节目高质量传输和 网络运行安全 第七 实行垂直管理 理顺乡镇管理体制 经县 委 县政府研究同意 20 xx 年底 撤消了乡镇广播 站 将 17 个乡镇广播电视站人 财 物管理权划归 县广播电视网络有限责任公司统一管理 解决了困扰 网络建设的体制性障碍 形成了建管一体化的管理体 制 实现了 全县一张网 县乡一条边 的格局 第八 实行政企分开 创新管理体制 按照市场 经济条件下做大做强广电产业的要求 我们引入市场 机制 以股份制形式于 20 xx 年 7 月组建了全市首家 县级广播电视信息网络有限责任公司 把网络资产剥 离出来 实行财务单列 企业化经营 有效改善了发 展环境和投资环境 同时 进一步创新管理机制 按 广播电视发展趋势 在撤消 17 个乡镇广播站的基础 上 在全县成立 8 个分公司 县公司对所属分公司实 行 四统一 管理 广播电视台在坚持 局台合一 体制基础上 相对独立运作 实现事业单位企业化管 第 6 页 共 27 页 理 局机关按各部室性质定岗定责 实行目标考核 量化管理 第九 突出体制和机制创新 系统改革与时俱进 广电系统改革 着重围绕体制创新和机制创新来进行 在体制创新上主要围绕建立三大体系来进行 构建 以广播电视宣传为主的公共服务体系 以网络公司 为主的市场开发体系 以局机关为主的政府监管体系 的基本框架 并形成分块管理 各司其职 共同发展 的格局 在机制创新上 广播电视台重点推行事业单 位企业化管理和绩效挂钩的分配机制 网络公司重点 推行全员聘用 绩效挂钩 末位淘汰的企业化管理机 制 局机关重点推行部门预算和量化考核的管理机制 从而使全系统干部职工的责任感和工作积极性得到明 显提高 第十 确保正确舆论导向 综合管理进一步加强 以综合治理文明创建 党建和党风廉政建设等为主的 管理进一步得到创新并不断加强 以卫星地面接收设 施 宣传纪律等为主的行业管理在相关部门的配合下 取得新的进展 以网络安全 播出安全为主的安全管 理在县 610 办公室的正确领导下 防范体系进一步健 全 干部职工的防范意识进一步增强 第十一 实行民主科学决策 班子建设日益成熟 第 7 页 共 27 页 在班子建设上 始终坚持民主集中制原则 坚持政务 公开 坚持分工负责制 坚持目标管理 班子成员都 有明确的职责和权限 坚持做到大胆放权与宏观控制 相结合 使每位成员都充分发挥模范带头作用 正是 由于领导班子的精诚团结和各负其责 才使得全局各 项工作得以圆满完成 第十二 事业发展实力和媒体的影响力不断增强 我县的广播电视事业是从 50 年代起步并在改革开放 时期迅速发展壮大起来的 截止 20 xx 年底 全县拥 有县级广播电台一座 县级电视台一座 已建龙背山 卫星地面收转站 观山寺中心转播台 宝丰山中心转 播台各一座 拥有县局至观山寺和观山寺至宝丰山两 条微波线路 已建卫星地面收转站 单收站 1488 座 全县广播电视系统总资产达到 2185 万元 其中网络 资产达 1789 万元 全县广播电视混合覆盖率分别达 到 89 和 90 形成了以光纤 HFC 网络传输为主 卫星地面单收为补充 微波与有线电视传输相结合的 广播电视综合覆盖网 县电台开办了一套调频广播 开通 3 套市广播节目 电视台开办了两套自办节目 广播电视节目实行光纤共缆传输到全县各地 广播电 视节目制作达到一定水平 编制制作 录像设备基本 能满足县内宣传需要 自办电视栏目有 新闻 第 8 页 共 27 页 堵河视线 经济报道 新闻周末版 每周 7 档节目滚动播出 广播栏目有 全县各地 科技天地 法制之窗 每天播出时间达 290 分钟 广播电视作为主要舆论工具 在推动全县 三 个文明 建设中发挥着应有作用 城乡有线电视传输 基本节目套数达到 27 套 传输数字电视节目 55 套 开通广电宽带网业务和 V 专线接入业务 在实施主干 光纤扩容改造基础上 加大城区和乡镇 HFC 网络的改 造力度 为数字化电视和网络多功能业务开发奠定了 基础 2 主要特点 回顾我县广播电视事业 十五 以来事业发展取 得的成就 我们的基本经验是 第一 始终把优化服务作为宣传工作的中心任务 按照县委 县政府经济建设和社会事业发展总体思路 广播电视宣传工作把握团结鼓励和正面宣传为主的方 针 坚持正确舆论导向 主动超前地搞好服务 对各 阶段工作中心有计划 有重点地策划宣传战役 引导 和激励全县人民自觉投身全面建设小康社会主战场 促使县委 县政府各项工作部署落到实处 同时 精 办频道 精办栏目 办活节目 打造有特色的亮点和 品牌 精心策划 加强包装 抓好对内对外宣传 扩 大对外开放形象 提高媒体社会影响力 第 9 页 共 27 页 第二 始终把加快发展作为执政兴局的第一要务 大力加强信息基础设施建设 全面实施覆盖工程 在 重点项目建设上 网路建设抓住国家扶持 村村通 建设和全市大联网契机 千方百计激活资金 拓宽广 电网络市场融资渠道 采取多种覆盖方式 努力扩大 农村覆盖 推进光纤联村到组 为广大农村农民接受 先进文化 脱贫致富奔小康提供精神动力和智力支持 在此基础上 为满足多层次消费需求 先后开发了数 字电视 付费点播等多功能业务 为有线网络深度开 发利用奠定了基础 第三 始终把深化改革作为推动事业发展的动力 在全系统推行并深化聘用制改革 在网络公司深化公 司化改革 在广播电视台推行事业单位企业化管理等 通过系列改革 增强了干部职工责任感和紧迫感 形 成了积极向上 共谋发展的合力 第四 始终把科学管理作为提高两个效益的重要 手段 广播电视台在围绕县委 政府中心抓宣传的同 时 加大广告创收力度 建立成本考核机制 逐步向 自我积累 自我发展的管理方式转变 网络公司按照 现有实力和区位优势 合理设置机构 成立 8 大分公 司 同时在内部实行股份制改造 完善法人治理结构 按现代企业制度建章立制 强化财务管理 严格成本 第 10 页 共 27 页 核算 推行承包经营和目标管理 提高经营性资产运 营效益 使广播电视在与市场接轨中成为新崛起的一 项新兴产业 发挥为政府 社会提供信息指导与服务 的最大效益 局机关转变服务方式 提高服务质量 通过目标量化考核机制 奖勤罚懒 重奖重惩 激发 了后勤人员的积极性和创造性 第五 始终把党的建设作为事业健康发展的根本 保证 根据新形势下广播电视工作的新特点 赋予了 党的建设新的内涵 着力抓好干部职工思想政治工作 弘扬和培育广电职业道德规范建设 提高全系统思想 道德水平和业务技能 着力加强人才队伍建设 培养 一人多能 一人多技的复合型人才队伍 着力加强党 风廉政建设 重点抓好领导干部思想作风 工作作风 生活作风 领导作风建设 着力巩固民主集中制建设 充 分发挥党内民主 实现民主决策 民主监督 民主施 政 着力抓好精神文明建设 组织丰富多彩的文体活 动 开展 文明楼栋 文明部室 双学双比 十 星级 文明创建等活动 增强党组织的战斗力和凝聚 力 3 目前存在的主要问题 回顾 十五 期间广电事业的发展 虽然取得了 较大成绩 但工作中还存在着许多不足 面临着许多 第 11 页 共 27 页 压力 制约着事业的健康发展 办公条件落后 影响宣传功能的正常发挥 因 目前建设任务繁重 现有办公用房是 60 年代的战备 用房 经县消防部门鉴定为危房 严重影响了广播电 视节目传输安全和正常办公需求 作为全县新闻宣传 与舆论监督主体的广播电视台 栖息在百余平方米商 品房中 不能发挥节目生产的高标准要求 兴建集广 播电视节目制作 收转发射 宣传办公为一体的业务 楼建设己迫在眉捷 基础设施建没滞后 有线数字电视发展缓较慢 目前 尽管通过负债发展有线广播电视 联通了 17 个乡镇的有线电视 通过上级三期扶持解决了 102 个 村的收视难问题 但目前仍有 128 个行政盲村 1651 个自然盲村 4 万户边远农户无法收听 收看广电节 目 这些农户强烈要求解决看电视难的问题 因县乡 财力不足 农民也不富裕 单靠部门自筹资金无法解 决这个问题 国家广电总局己制定 我国有线电视数 字化过渡时间表 并明确到 20XX 年全部关停模拟 信号传送 节目全部实行数字化传输和接收 而目前 我县网络发展极不平衡 数字电视推广仅限城区高收 入家庭 数字化整体转换任重道远 资金包袱沉重 致使山区覆盖难度增大 由于 第 12 页 共 27 页 近年来 县乡联网建设累计负债 800 多万元 且乡镇 广播站回收后 又增加债务 300 多万元 形成了既要 消化历史包袱 偿还银行贷款 又要发展事业的被动 局面 知识和年龄结构不合理 影响着改革的顺利推 进 目前 系统内年龄结构严重失调 业务技术水准 参差不齐 一方面 50 岁左右的老同志占总人数的 30 从事技术和一线岗位 老同志难以胜任 另一方 面对数字技术更新换代 大多数同志是半路出家 难 以适应新技术新岗位的严峻挑战 影响了广电系统改 革的进一步深化 广播电视作为一项文化产业面临着市场经济的 激烈竞争 加强文化体制改革是机遇也是挑战 随着 改革开放的逐步推进 开放广播电视局部领域业务将 成为可能 行业保护迟早要打破 竞争将日益激烈 而我们的管理手段 服务质量 施工技术标准等诸多 方面比较粗放 还不够规范 面临电信 网通 移动 联通 铁通等相近行业的竞争 势必会造成网络市场 相互挤占 相互进入 稍不留神甚至会被吞并的潜在 危机 广播电视作为事业单位享受的优惠政策日渐减 少 从现行政策走向来看 随着政府机构改革的推进 第 13 页 共 27 页 广播电视作为事业单位企业化管理的性质 已纳入事 业单位改革范畴 其财政经费呈逐年减少之势 甚至 面临断奶的边缘 二 县 十一五 期间广播电视事业发展的机 遇和挑战 十 五 期间是 广电部门认真落实十六大精 神 全面建设小康社会的重要阶段 也是 广电事业 大干快上 奋力推进的重要机遇期 关键期 做好 十 五 期间工作 具有十分重要的意义 从当前 形势看 广电部门的发展优势日益显现 一是具有明显的政治优势 广播电视是党委 政 府的喉舌 是社会主义精神文明建设的重要工具和明 显标志 其担负的宣传 舆论引导 监督和教育的特 殊职能 使其成为我党宣传政治思想领域的排头兵 时刻放在党委 政府的心中 其特有的政治优势必将 在实际工作中不断转化为部门的政策优势 经济优势 和人才优势 决定了其进一步发展的必然性 二是具有强大的宣传优势 与其它传媒相比 广 播电视具有传播速度快 信息容量大 形象 直观 生动 真实 富有感染力等特点 广播电视深入千家 万户 具有广泛的社会基础和群众基础 大力发展广 播电视事业是民心所向 大势所趋 第 14 页 共 27 页 三是具有超前的科技优势 广播电视节目从采编 制作到播出 传输 都凝聚着现代高科技电子技术成 果的开发和应用 我县广播电视事业经过近 50 年的 发展 培养和造就了一批具有先进技术基础 超前创 新和经营管理意识的科技人才 拥有一批包括数字技 术在内的先进技术装备和遍布全县城乡的拥有用户最 多的立体广播电视覆盖传输网 全县的技术维护管理 水平较好 这一优势 将为我县广播电视抢占高科技 电子技术的制高点 进而推动我县广播电视技术事业 的大发展 大突破 提供坚实的技术保障和有力的人 才支持 四是具有突出的产业优势 广播电视既是社会公 益事业 又是国家信息产业的重要组成部分 它广泛 的宣传 教育 娱乐 服务等多方面的功能 必将使 其在社会主义市场经济体制建立过程中 逐渐形成并 不断壮大成为一大支柱产业 随着信息时代的到来和 知识经济 网络经济的兴起和建立 广播电视的多功 能将进一步开发 广播电视潜在的产业化势将会变为 现实优势 其产业优势更加明显 同时 广电事业也面临着难得的机遇和有利条 件 一是人民群众精神文化的巨大需求 为广播电视 第 15 页 共 27 页 发展提供了不竭的动力源泉 经过 20 多年的改革开 放 人民群众物质生活水平有了很大提高 人民生活 水平总体上达到了小康水平 对精神文化的需求迅速 增长 消费能力大大增强 呈现出多层次 多样化 个性化的特点 党的十六大提出全面建设小康社会的 宏伟目标 把文化与经济 政治的发展摆在同等重要 地位 发展文化事业和文化产业 既是全面建设小康 社会的重要内容 也是全面建设小康社会的重要保证 这为广播电视事业发展提供了难得的机遇 二是市场经济的纵深发展 为广播电视创造了良 好的经济环境 市场机制在国民经济和社会事业各个 领域的资源配置中发挥着越来越重要的作用 极大提 高了资源配置效率和质量 拓展了广播电视生产流通 和消费空间 随着我国经济结构和产业结构的调整 资金 劳动 技术等生产要素已开始从日趋饱和的物 质产品领域向精神产品的领域转移 这给广播电视事 业发展带来了良好的发展机遇 三是随着经济全球化的进程和沿海地区经济结构 调整步伐加快 外资加速吸进 为我县招商引资提供 了前所未有的便利条件 特别是纵横控股集团实质性 投资开发堵河水能资源 我县必将成为生态建设的重 点区域和全省水电开发主战场 县域内必将成为人流 第 16 页 共 27 页 物流 资金流 信息流的交汇中心 而广播电视是实 现大开发 大开放战略的信息传播工具 必将会给广 播电视事业的大发展带来难得的历史性发展机遇 四是国家 省扶持贫困地区的政策将继续给我县 广播电视事业的发展带来机遇 十六大明确提出扶持 老少边穷等中西部地区文化基础设施建设 国家和省 实施的贫困地区广播电视 村村通 工程等 将大大 推动我县广播电视事业的发展 可以相信 作为受国 家保护的广播电视业和国家对新兴产业的扶持政策 国家和省将会继续出台一系列的扶持政策 进一步改 善贫困地区广播电视的落后状况 全面分析当前的发展形势 既要看到加快发展的 有利条件 增强发展的信心 也要看到制约广电事业 发展的不利因素 正视发展中面临的困难和问题 广播电视事业虽然具有众多的发展优势和机遇 但也在着诸多的不利因素 面临着严峻的挑战 一是与平原地区相比 提高广播电视的人口覆盖 率难度大 是典型的山区贫困县 境内山峦起伏 沟壑纵横 山大人稀 居住分散 高山和半高山地区 占到了全县总面积的 66 以上 广播电视覆盖的难 度很大 需要付出几倍甚至几十倍的投资才能赶上平 原地区的覆盖水平 第 17 页 共 27 页 二是与发达地区相比 广播电视的经费严重短缺 广播电视是高科技 高投入 高消耗 重装备的现代 化传媒工具 它需要强大的经济基础作保证 是全 国贫困县 县级财力十分有限 难以给广播电视更多 的投入 而广播电视部门自筹资金十分有限 这必将 制约广播电视事业的发展速度 三是中国加入 WTO 后 广电事业产业压力巨大 按照对等开放和逐步取消保护的承诺 广电产业已越 来越激烈地感受到来自境外文化产业 传媒产业 信 息产业 通信产业的竞争 国际传媒巨子们对中国内 地市场早已垂涎三尺 这就意味着我们已与国外传媒 展开了一场看不见硝烟的 以争夺市场份额为主的 战争 四是多媒体的竞争使广播电视的业务开发受限 互联网媒体的兴起 手机的普及以第三代移动通信 无线局域网的发展 电信网 计算机互联网在不断融 合广播电视业务 不断挤压广播电视阵地 由于我国 广播电视没有尽快实现数字化 技术水平 网络水平 仍停留在仅能提供公共类节目 网络资源利用率低 服务方式单一 难以满足多样化 个性化需求 广播电视具有很大的优势和难得的历史发展机遇 同时又面临极其严峻的挑战 我们必须充分认识所面 第 18 页 共 27 页 临的形势和任务 把握机遇 加快发展 扬长避短 主动出击 积极迎接挑战 把客观存在的战略优势转 化为现实的发展优势 从而使广播电视在未来的竞争 中立于不败之地 三 县 十一五 广播电视事业 发展的基本思路 根据 国务院办公厅转发广电总局等部门关于巩 固及推进 村村通 广播电视工作意见的通知 以及 党中央国务院关于广播电视工作的重要工作部署 科 学制定 十 五 广播电视事业发展规划 不仅极大 促进 广播电视事业快速发展 而且对于 县经济建 设和各项社会事业产生重大影响 1 指导思想 坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指 导 全面贯彻党的十六大和十六届三中 四中全会精 神 紧紧围绕县委县政府中心工作 落实 三贴近 以宣传为中心 以改革为动力 以科技为先导 以发 展为主题 以管理为主线 牢牢抓住做大做强广播电 视这个根本目标不放松 进一步加强宣传管理 加速 覆盖建设 加快能力提升 加大环境改善 加紧机制 建设 加速人才培养 不断增强县委政府喉舌的导向 力 强势媒体的影响力 广播电视的作用力 努力推 进广电产业化改革 为全县社会经济发展做出更大贡 第 19 页 共 27 页 献 2 发展目标 经过五年努力 全县广播电视事业发展跃上新台 阶 宣传业务 事业建设 体制创新 节目制作 管 理水平 科技进步和产业经营等方面均保持全市先进 水平 牢牢把握正确舆论导向 不断提高宣传的水平 和质量 努力为改革 发展 稳定和全县三个文明建 设提供强有力舆论支持 基本建立起比较完善 适应 社会主义市场经济需要广电运作体制 大力提高广播 信号覆盖率和多功能业务开发 满足人民群众日益增 长的精神文明生活需求 到 20 xx 年 使广播电视覆 盖率达到 90 和 95 有线电视联网村达 228 个 通村率达到 90 联网用户万户 通户率达到 65 积极发展调频广播 力争 15 个乡镇通调频广 播 调频节目达到 10 套 实现技术手段和技术设备 的更新改造和升级换代 形成天上卫星 地面无线 有线相结合的立体覆盖网 3 主要任务 随着广播电视产业的体制由计划主导向市场主导 的战略性转变 行业服务于社会的特征越来越明显 社会需求的多元化 人们需求的多样化 要求广播电 视的服务内容越来越多 服务手段主要朝 广播 第 20 页 共 27 页 窄播 点播 的方向发展 以满足不同层次 不同人群的需要 第一 广播电视拥有丰富的传输资源 十 五 期间 除保证安全畅通的传输广播电视节目信号外 还应加快广播和电视的应用与开发 因地制宜地广泛 开展多功能业务 广播传媒继续办好现有 FM 无线和有线共缆传输 广播节目 随着社会的需要 不断调整节目版块结构 内容 精办节目 针对广播灵活 快速的特点 扩充 实时信息量 保持传统广播手段的优势 电视传媒在数字电视推广普及以前 继续办好已 有的 一 二两套有线节目 采取模拟与数字同时并 存 逐步过渡到数字化的办法 在内容上和社会需求 上保持与时俱进 充分发挥电视传媒的优势 为人民 群众带来丰富多彩的节目 增值业务开拓增值业务是广播电视产业的一个十 分重要的服务领域 增值业务的主要形成是满足个体 需求的点播 如 视频点播 同时继续发展宽带互联 网业务 如 地税网等专网接入业务的服务 第二 强化广播电视产业功能 开发与利用并重 服务与创收双赢 使广播电视主要业务和经营创收能 力不断增强 第 21 页 共 27 页 继续巩固拓展电视 广播广告市场 到 20 xx 年 力争实现广告业务收入 100 万元 巩固有线电视基本维护费收费业务 到 20 xx 年 实现收入 800 万元 开发有线电视网视频点播业务 力争到 20 xx 年 实现收入 150 万元 增值业务力争实现 50 万元 第三 今后五到十年 将是广播电视高新技术普 遍应用 广播电视机制 体制变革的关键时期 县 的广播电视科技工作 要顺应和跟上新技术和新形势 的发展 加快广播电视的数字化进程 地面有线宽带网 主要采用 HFC 与 DWDM 技术组成物理网络 20 xx 年完成全县 17 个乡镇的光纤主干网络改造与建设 完成 A 平台 HFC 网的全程全网 750MHZ 改造 进一步 增加光节点数量 城市区域基本实现光纤到楼栋 农 村地带实现光纤到自然村 同轴电缆放大器级数在城 区不超过一级 村不超过三级 到 20XX 年全县基本 完成双向化改造 无线广播覆盖率 无线广播实现数字与模拟混合覆盖 覆盖率达到 95 条件成熟后 停止模拟广播 第 22 页 共 27 页 无线电视覆盖率 无线电视仍然以模拟覆盖为主 人口覆盖率达到 99 20XX 年后过渡到数字电视 并停止模拟电视 播出 有线广播电视入户率 有线广播电视入户是产业的一项非常重要的基础 性建设 在未来的五年内 力争达到万户 卫星广播电视 配合国家直播卫星工程项目 及时做好卫星广播 电视的 落地 入户工作 为人民群众提供多种接收 手段与更加丰富的广播电视节目 积极推进广播电视的数字化 网络化建设 1 广播电台 20 xx 年前 广播电台实现采 编 播数字化 2 电视台 20 xx 年 基本实现采 编 播数字化 20XX 年 全部实现数字化 3 有线广播电视网 力争 20 xx 年数字电视用户达到 1 万户 20XX 年 过渡到数字电视 逐步停止模拟播出 4 建立采集 xx 制作 播出于一体的电台 电视台节目生产网络系统 通过卫星 有线传输网实 第 23 页 共 27 页 现广播电视节目的电子交换 提高节目 节目数字库 的利用率 4 重点项目 十一五 期间 重点事业基础设施建设项目 4 个 即边远贫困山区广播电视 村村通 户户通 项目 广播电视运营维护中心项目 广播电视覆盖工程项目 广播电视数字传输系统项目 5 保障措施 完成 十 五 上述目标 就必须高度重视广播 电视在贫困山区的公共服务职能作用 注重引导 加 大投入 使广播电视事业更好地为 三个文明建设服 务 1 加大改革力度 推进体制和机制创新 广播 电视体制改革的重点是着力推进体制创新和机制创新 在管理体制创新方面 由微观管理向宏观管理转变 由直接管理为主向间接管理为主转变 由主要管理直 属单位向进行社会管理转变 真正做到 管得住 放得活 在运行机制创新方面 进一步深化劳动 人事 分配和社会保障三项制度改革 在干部人事制 度改革上 全面推行聘用制 任期制 任期目标责任 管理制 积极实行人事代理制度 在人事改革上 全 面推行劳动合同制 在分配制度改革上 建立按岗定 第 24 页 共 27 页 酬 按任务定酬 按绩效定酬相结合 以岗位工资为 主要内容的多种分配形式和办法 岗酬设计向优秀人 才和关键岗位倾斜 积极推进社会保障制度改革 着 力做好养老 失业和医疗保险等方面的工作 建立科 学高效 充满活力的运行机制 2 加快建立广播电视科技新体系 按照 统一 领导 统一标准 统一规划 统一管理 积极推进 分步实施 的方针 加快广播电视的数字化进程 建 立覆盖全县的网络体系 节目生产与交换体系 技术 维护与管理体系 3 实施联盟经营战略 随着进一步的改革开放 无论是一个地区还是一个行业 闭关自守就意味着落 后被抛弃 在行业资金 人才和科技能力都相对有限 的情况下 努力与全市或省内外同行和相关信息业建 立事业与科技发展战略伙伴关系 争取科技界 产业 界 金融界的大力支持 实现社会资源行业和广播电 视事业跨越式发展 特别指出的是 改革开放以来 我县的民营