油漆、农药经营单位监管存在的问题和对策

油漆 农药经营单位监管存在的问油漆 农药经营单位监管存在的问 题和对策题和对策 油漆 农药是我们日常生活中接触较多的危险化学品 属 易燃液体 有毒 产生事故类型为火灾爆炸 中毒等 它们在 危险化学品经营企业中属于数量较多的一类 由于此类经营单 位分布较广 且经营单位多为个体经营 所以对于此类危险化 学品经营企业的安全监管 存在着一定的难度 笔者认为 危 险化学品经营企业监管主要存在以下几个方面的问题 一 经营单位点多面广 监管难度较大 市区 乡镇 农村都有油漆 农药的经营单位 尤其是农药主要分布在乡镇 和农村 比较分散 经营单位大部分属于个体经营 有的油漆 店不是油漆专卖 而是以卖装饰材料为主 顺带卖一些油漆 农药大部分也是和化肥以及其它农资一起经营 安全条件和安 全管理水平都存在较多问题 部分农药经营单位擅自经营属于 危险化学品类的农药 而不办理危险化学品经营许可证 遇到 执法检查就会想法设法推诿扯皮 因其涉及农业服务 安监部 门处于两难境界 监管工作和执法工作难度都很大 二 经营利润相对较薄 安全投入不能保证 不管是油漆 还是农药都存在较为激烈的竞争 虽然在数量的总体规划上进 行了控制 但经营单位数量仍然较多 必然带来利润的下滑 利润没有了保障 业主就不愿在安全投入上花费资金 三 单位业主文化程度不高 安全意识较弱 部分经营油 漆 农药的个体工商户 文化程度不是很高 有一些仅仅是小 学文化程度 对危险化学品的危险因素了解不多 即使参加培 训学习 安全管理能力和水平也难以得到提高 部分油漆农药 经营业主没有危险化学品经营许可准入的意识 以为参加了安 全培训 取得安全资格证书就可以经营 而不知道经营油漆 农药也需要领取危险化学品经营许可证 四 危险化学品储存场所安全基础设施要求较高 手续办 理程序较多 投入资金相对较大 部分油漆 农药经营业主不 愿意办理仓储手续 而办理经营许可证又需要储存场所相关证 明文件 所以部分业主干脆就不办理危险化学品经营许可证 无证经营危险化学品 油漆 农药 无证经营占据的比例达 到一定的程度时 增加了安全生产行政执法的难度 五 执法部门不能相互配合 危险化学品的管理由多个部 门共同承担 在互相沟通 互相配合上还存在一些问题 一些 油漆经营业主 便充分利用这个缺陷 在办理工商营业执照时 偷梁换柱 经营范围中只注明装饰涂料或者其他内容 而实际 上经营产品就是属于危险化学品的油漆产品 根据以上几个方面的问题 笔者就加强油漆农药经营企业 的安全管理 提几点对策 一 加大宣传力度 进一步增强相关经营业主的安全法制 观念 采取有效措施 充分利用各种新闻媒介和宣传形式 加 大危险化学品相关的法律法规的宣传力度 条件许可的情况下 利用各种渠道送法上门 保证所有从事油漆农药经营的业主都 能对相关法规有所掌握 二 加大执法力度的同时 积极发挥新闻媒体的作用 及 时报道执法查处情况 选择典型案例进行宣传曝光 要达到打 击一个非法经营 带动一片合法经营 打击少量违法经营 带 动一个行业合法经营的效果 三 在城市中油漆经营单位相对集中的地方成立油漆专门 市场 统一办理相关证照 规划设立统一的仓库储存 减轻个 体业主经济负担 对乡镇和农村的经营单位 在确保安全的前 提下 在法律法规许可的范围内 适当降低要求 允许存放部 分农药 油漆 而不设立仓库储存 通过加强监管来增加安全 系数 四 农药的经营绝大部分还是供销系统和农业系统下属单 位 积极发挥供销社 农业局或行业协会的引导作用 提高农 药经营单位办理危险化学品经营许可证的积极性 从而提高经 营单位的安全管理基础 五 加强执法部门之间的配合 加强互相沟