文县少数民族乡村经济发展的调研报告

第 1 页 共 9 页 文县少数民族乡村经济发展的调研报告文县少数民族乡村经济发展的调研报告 根据县委工作会议精神和 20XX 年全县统战及 民族宗教工作安排意见 要求 从 3 月 14 日 3 月 31 日 由县委常委 统战部长黄顺福带领县委统战 部 县民族宗教局班子成员及工作人员 深入全县 20 个乡镇 23 个少数民族村社 11 处宗教场所 重点 对全县少数民族乡村和少数民族散杂居村社进行实地 调研 通过召开干部群众座谈会讨论 走访农户 问 卷调查等方式 广泛听取各乡镇村社干部及群众对少 数民族乡村和少数民族散杂居村社经济发展的各方面 意见和建议 认真分析少数民族乡村和少数民族散杂 居村社经济发展面临的困难 并提出相关建议 现将 调研情况汇报如下 一 少数民族乡村基本情况 少数民族人口分布情况 文县是一个多民族聚居的县份 全县共有藏 回 等 27 个少数民族 现有少数民族人口约 8294 人 约 占全县总人口的 主要分布在铁楼乡 城关镇 碧口 镇 中寨镇 石鸡坝镇 堡子坝镇 丹堡镇 刘家坪 乡 梨坪镇 天池镇等乡镇 第 2 页 共 9 页 少数民族乡及村社分布情况 全县有民族乡 1 个 铁楼藏族乡 有散杂居乡镇 9 个 有少数民族村 35 个 合作社 53 个 社区 1 个 其中 铁楼藏族乡有 11 个少数民族村 藏族 685 户 3297 人 散杂居乡镇有 24 个少数民族村 1 个社区 藏族 1018 户 4167 人 回族 151 户 606 人 二 民族乡村发展成效 近年来县委 县政府高度重视民族乡村和散杂居 乡村的经济社会发展工作 发挥民族乡村资源优势 培育产业发展 加大民族乡村项目资金的投入力度 使民族乡村经济社会有了较快发展 少数民族群众的 生产生活有了明显改善 一是基础设施逐步改善 近年来 县委 县政府 对民族乡村投入较大 在交通 水利 扶贫 教育 卫生等方面投入资金约 16146 万元 民族乡村基础设 施不断夯实 村容村貌变化很大 整合各类项目资金 着力加大民族乡村基础设施建设力度 集中实施了一 批建制村道路硬化 饮水安全 河道治理 危旧房改 造等基础建设 极大改善了少数民族乡村群众的生产 生活条件 二是产业培育不断壮大 按照 一村一品 特色产 业发展目标 大力培育富民产业 近年来 先后在民 第 3 页 共 9 页 族乡村建成花椒产业基地 6 个 优质核桃基地 4 个 实施 5 千亩板栗示范园工程 1 处 建成了草河坝优质 核桃采穗园 1 处 引导藏族群众兴办农家乐 15 家 扶持兴办以酿酒 养猪 养鸡为一体的养殖场 4 家 冷水鱼养殖场 1 家 三是社会事业得到全面发展 县委 政府抢抓国 家政策机遇 在民族乡村新建中小学教学楼 14 栋 完善教学配套设施 教学条件得到极大改善 教育水 平不断提升 着力解决民族乡村群众 看病难 问题 在民族村建成了卫生室 配备了基本医疗设施和药物 群众就医条件得到根本改变 全县累计向民族乡村发 放 村村通 电视接收机 1507 套 基本实现了广播电 视全覆盖目标 各类社会保障优先承担起民族地区保 基本 兜底线的任务 持续推进基层就业和社会保障 服务 四是文化旅游融合发展 坚持不懈地抓白马人民 俗文化挖掘保护传承工作 出版了白马民俗文化系列 丛书 修建了草河坝 麦贡山等 6 所白马民俗文化传 习所 文县被中国民协和文化部分别命名为 中国白 马人民俗文化之乡 和 中国民间文化艺术之乡 草 河坝 石门沟 案板地 强曲村被列入全国传统村落 名录 白马傩舞 池哥昼 纳入国家级非物质文化遗产 第 4 页 共 9 页 第一批保护名录 麦贡山 草河坝 石门沟被批准为 中国少数民族特色村寨 成功举办了两届白马人民俗 文化旅游节和 火把节 乡村旅游发展势头强劲 三 存在的主要问题 近年来 县委 县政府高度重视民族工作 全县 少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济社会有了一 定的发展 但受自然 历史 经济 思想观念等因素 的影响 少数民族乡村和少数民族散杂居村社经济社 会的发展与省 市 县平均水平相比还相对滞后 与 全国一道同步进入小康社会还存在许多困难和问题 主要表现在以下几个方面 一是基础设施欠账大 少数民族村社普遍地处偏 远 群众居住分散 环境条件差 基础设施建设成本 高 投入大 已成为制约少数民族村社发展的 瓶颈 少 数民族村社因地域差异 基础设施建设相对滞后 制 约矛盾突出 社会各项事业发展缓慢 特色产业发展 薄弱 生存环境恶劣 自我发展能力差 生态环境脆 弱 生存与发展的矛盾凸显 全县少数民族村社需要 解决的事项有 人畜饮水 文化广场 村内道路硬化 产业路 异地搬迁等 5 个方面 总投资约万元 其中 人畜饮水工程 14 个村 53000 米 投资约万元 文 化广场 13 个村社 投资约 650 万元 村内道路硬化 第 5 页 共 9 页 10 个村社 约公里 投资约万元 产业路 7 个村社 约 40 公里 投资约 360 万元 异地搬迁 6 个村社 45 户 投资约万元 二是居住条件差 大部分少数民族村社地处高半 山区 居住条件差 自然条件严酷 灾害频繁 土地 瘠薄 基础设施建设滞后 群众生产生活条件困难 个别村社生存环境恶劣 如 梨坪镇九原寨村石界湾 社 居住在大山深处 交通险要 出入及不方便 土 地少 年轻人都外出打工 只有老年人居住在村里 很少与外界交流 需要异地搬迁的少数民族村社的群 众有 城关镇关家沟村朱家山社 5 户 中寨镇新寨村 5 户 石鸡坝镇张家沟村金家梁上社 12 户 丹堡镇 古道坪村刁楼 蓖麻社 18 户 梨坪镇九原村 20 户 草坪村 1 户 金坪村葡萄架社 2 户 三是发展资金不足 近年来 虽然县上对民族乡 村投入较大 重点对铁楼乡进行了打造 投入相对多 一些 乡村基础设施建设有了很大改观 村容村貌变 化较大 但其它散杂居少数民族村社投入偏少 基础 设施改变不大 农业生产 农民生活条件 乡村道路 状况还较差 防灾抗灾能力较弱 返贫现象严重 四是贫困程度深 少数民族村社经济发展缓慢 产业培育不足 支柱产业匮乏 山高路远 靠天吃饭 第 6 页 共 9 页 农业收入微薄 年轻人外出打工 村内大多居住着老 人 空巢现象严重 绝大部分群众只能依靠外出打工 挣钱 经济收入单一 缺乏持续增收渠道 民族乡村 的产业主要以种植养殖为主 受自然因素影响大 持 续增收渠道窄 稳定脱贫难度大 因灾 因病 因学 因婚返贫的问题突出 据统计 全县少数民族聚居村 和散杂居村中 20XX 年农民人均纯收入在 3500 元以 下的村有 14 个 3500 元至 4000 元的有 7 个 4000 元至 5100 元的有 14 个 均低于全县农民人均纯收入 5389 元 少数民族村社已成为脱贫攻坚战中难度最 大 任务最重的地方 与同步实现小康的目标还有很 大的差距 五是少数民族群众自我发展能力不强 少数民族 村社群众普遍思想观念守旧 相当一部分人发展思路 模糊 发展理念陈旧 创业意识不强 安于现状 不 愿接受新生事物 部分民族乡村群众缺乏劳动技能 创业缺乏过硬本领 自我发展能力还不强 四 几点建议 一是制定少数民族乡村和散杂居村社发展规划 按照民族乡村和少数民族散杂居村社发展的实际情况 科学合理地制定少数民族乡镇村社规划 有步骤 有 计划 有组织地实施少数民族乡村和散杂居村社发展 第 7 页 共 9 页 规划 同时 保持规划的稳定性和连续性 在新农村 建设和危房改造时要融入民族元素 突出民族特色 倾力打造体现民族特色 地方特色的标志性公共建筑 如寨门 戏台 凉亭 文化广场等公共设施建设 为 各族群众提供充足的公共文化活动空间 广泛动员社 会力量参与少数民族特色的保护与传承发展 与扶贫 开发 生态旅游 文化保护和新农村建设等相结合 整合各方资源 统筹兼顾 科学合理规划少数民族村 社未来发展 建议拓宽改造演武坪至麦贡山通村公路 修通铁楼乡白马十四寨连村并网公路 改善藏区群众 交通条件 二是加大资金投入 深入实施 两个共同 示范点 建设 充分利用好省市 两个共同 示范点建设资金 在重点做好铁楼藏族乡 两个共同 示范点建设的同时 也要兼顾其它散杂居少数民族村社发展 适当将省市 两个共同 示范点建设资金向其它散杂居少数民族村 社安排 促进少数民族乡村和散杂居少数民族乡村同 步发展 同时 要把少数民族村社作为扶贫攻坚的主 战场 深入推进精准扶贫脱贫 整合项目资金 加大 资金扶持 集中攻坚突破 进一步加快少数民族和民 族乡村扶贫攻坚步伐 建议从全县项目资金总盘子中 切割部分资金 重点解决少数民族村社水 路 广场 第 8 页 共 9 页 等基础设施建设 给予落实解决 改变村容村貌 改 善生活环境 三是优先安排项目 抢抓创建全国民族团结示范 县机遇 为少数民族村社谋划一批以道路 饮水 危 房改造 生态建设为重点的基础设施项目 以农田水 利 灾害防治为重点的生产项目 以教育 文化 卫 生和社会保障为重点的民生项目 加强与国家和省市 有关部门的衔接沟通 积极主动争取支持 重点争取 民族乡村基础设施 产业培育 社会事业项目 尽最 大努力把有利于民族乡村长远发展的重大项目纳入国 家和省市总盘子 按照 十三五 规划 坚持民族乡村 项目优先立项 优先投资 优先实施 县涉关部门要 在项目和资金的安排上优先考虑民族乡村和少数民族 散杂居村社 在交通 水利 电力 农田建设等方面 要求县级配套资金的 着力予以整合配套落实 四是抓好基础设施建设 要把少数民族乡村基础 设施建设摆在优先发展的战略位置 在资金项目上大 力倾斜 不断改善民族乡村生产生活条件 加大对少 数民族村社道路建设的投入 把少数民族村社人畜饮 水 村内道路硬化 文化广场的修建 异地搬迁 危 房改造等民生工程作为重点 切实解决少数民族群众 行路 安全饮水 群众生活等方面的问题 同时 要 第 9 页 共 9 页 大力推进农村电网 通信 网络 防灾减灾等基础设 施建设项目 提升少数民族群众生活水平 五是部门联动推进民族乡村发展 民族乡村实现 小康目标 仅仅靠自身努力是远远不够的 需要各级 党委 政府在政策 资金上给予大力帮扶 县涉关部 门在用足用活民族乡村政策的同时 在用好管好民族 乡村和散杂居乡村项目发展资金的同时 加大对少数 民族乡村和散杂居村社项目资金投入 要整合财政 交通 扶贫 水务 教育等部门资金 帮助民族乡村 和少数民族散杂居村社加快基础设施建设 帮助解决 民族乡村和少数民族散杂居乡村社的实际