科技创业种子投资基金实施方案初稿

科技创业种子投资基金实施方案初稿科技创业种子投资基金实施方案初稿 为加快建立健全科技投融资体系 缓解科技创业企业融资难题 加速科技成果转 化 支持初创期 成长期科技企业发展 在借鉴国内其他省市科技创业种子投资基金 的模式与运营经验的基础上 结合我市实际 设立 科技创业种子投资基金 以下简 称 种子基金 一 种子基金性质 定位及作用种子基金性质 定位及作用 1 种子基金的性质 种子基金由人民政府批准设立 按市场化方式运作的政府引导性基金 重点用于 支持符合市场需求发展方向 拥有创新技术与创新商业模式 具有成长潜力的初创期 成长期科技企业 2 种子基金定位 种子基金遵循 政府引导 市场运作 专业管理 把控风险 的原则 3 种子基金的作用 有利于营造科技人才创业创新环境 高素质人才及其团 队创业对产业发展具有重 要意义 种子基金鼓励科技人员创业 形成吸引人才创业创新的政策环境对于带动院 所支持地方产业发展意义重大 有利于健全多元化 多层次资本市场 通过发挥种子基金引导作用 吸引创业投 资 天使投资 信贷资本 通过专业化 市场化运作为我市中小型科技企业提供创新 资源支持 帮助创业企业提高管理水平 有利于发挥政府资金的政策引导和杠杆放大作用 按照市场配置创新资源的原则 遵循市场规律 引导社会资本投资机构投资于辖区内优势产业 拓展科技创业企业融 资渠道 缓解创业企业融资难现状加快科技成果转化及产业化进程 有利于探索创新财政科技资金投入方式 把政府直接投资科技类项目转变为间接 股权投入 引导投资机构投入并按市场机制筛选 投资和管理项目发挥政府种子基金 的引导作用 提高政府投资质量和效率 二 种子基金规模 资金来源 运营和投资方式二 种子基金规模 资金来源 运营和投资方式 1 种子基金规模及来源 种子基金总规模为 1 亿元人民币 资金根据项目投资进度分期到位 种子基金资 金从市科技类专项资金统筹安排 2 投资范围及投资方式 投资范围 重点支持我市辖区内符合我市产业发展方向 拥有创新技术 与创新商 业模式 具有成长潜力的初创期 成长期科技企业及市政府确定的其他项目 投资方式 以股权投入为主 视运作情况可采用阶段参股 跟进投资 融资担保 等其他方式 种子基金原则上不参与所扶持企业的日常经营和管理 但拥有监督权 对符合市主导产业和战略性新兴产业发展方向的高新技术产品研究 开发 生产 和服务的创业阶段非上市科技型企业主要采取股权投入的方式 具体包括普通股和优 先股 以普通股或优先股对符合条件的科技企业进行投资单个企业累计投资金额原则 上最高不超过 500 万元人民币 且持股比例不超过被投企业实收资本的 20 投资基金不 能成为创业型科技企业的第一大股东 以普通股股权投入方式扶持企业 投资收益与 其他股东享受同股同酬 以优先股方式投资的期限一般为 3 至 5 年 对在我市辖区内设立并在我市创业投资管理机构备案的创业投资企业主要采取参 股和融资担保的方式进行扶持 参股投资比例不超过创业投资企业实收资本的 20 种 子基金不能成为第一大股东 参股投资期限一般不超过 7 年 以可转换优先股方式投 资的收益参照银行同期贷款基准利率协商确定 根据征信机构提供的信用报告对历史 信用记录良好的创业投资企业还可采取提供融资担保方式支持其通过债权融资增强投 资能力 对我市辖区内登记注册并已取得创业投资机构投资的中小企业主要采取跟进投资 的方式进行扶持 跟进投资一般不超过创业投资企业实际投资额的 20 单个企业投资原 则上不超过 500 万元人民币 跟进投资形成的股权可委托共同投资的创业投资企业管 理 种子基金受托管理机构与共同投资的创业投资企业签订 股权托管协议 跟进投 资形成的投资收益可按照创业投资运作分配惯例向共同投资的创业投资企业支付管理 费和效益奖励 剩余的投资收益由种子基金收回 3 种子基金运行机构 种子基金的运行机构包括基金出资人 以下简称 出资人 基金管理人 简称 管理人 基金理事会 简称 理事会 基金托管机构 1 出资人 XX 投资控股有限公司 待定 以下简称 XX 投资 主要负责履行 出资人职责 2 管理人 公司作为种子基金日常管理机构 组建专业的管理团队 按照市场化 的原则对基金实施运作 负责项目征集 筛选 尽职调查 投资评审 投资实施和投 后管理等工作 3 理事会 理事会 5 人 由市科技局牵头 市财政局 市金融办 市发改委 XX 投资各委派一名负责人组成 市科技局提名一名局领导担任理事会主任 主要负责重 大事项的决策 选择资产受托管理人和资产托管银行 审议投资计划和退出方案 审 议种子基金绩效考核结果等相关议案并做出最终决策的工作 理事会下设办公室 常 设在市科技局科技产业处 负责理事会会议通知的拟定 传达及会议记录等日常运转 和运行机构的对接协调 落实理事会各项决议等工作 4 基金托管机构 按照招投标程序委托有资质的商业银行进行托管 实行专户管 理 三 种子基金的投资对象和条件三 种子基金的投资对象和条件 种子基金主要用于我市辖区内拥有自主知识产权的初创期 成长期科技企业重点 支持大专院校 科研院所科研团队或青年科技人才携带科研成果创建或新办的科技企 业 具体应符合下列条件 1 企业注册地及纳税关系在市辖区 2 科技企业所从事领域符合我市主导产业和战略性新兴产业 节能环保 新一 代信息技术 生物医药 高端装备制造 激光制造 新能源 新材料 新能源汽车等 发展方向的高新技术产品研究 开发 生产和服务创业阶段的非上市科技型企业 3 主要产品的核心技术拥有自主知识产权 4 企业上年度营业收入不高于 5000 万元 5 职工人数在 100 人以下具有本科以上学历的科技人员占职工总数的比例在 30 以 上直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例在 10 以上 6 企业财务管理规范纳税无不良记录 7 具有有效激励机制和团队建设规划 业务发展规划和可预期的发展目标 四 种子基金的决策程序四 种子基金的决策程序 管理人主要负责项目的征集筛选 尽职调查 投资实施和投后管理等日常运行事 项 理事会负责重大事项的决策 选择资产受托管理人和资产托管银行 审议投资计 划和退出方案 审议种子基金绩效考核结果等相关议案并做出最终决策 具体程序如 下 1 征集筛选 管理人按照种子基金扶持范围对指南征集的申报项目进行筛选 管理人与项目方签署公司文本的标准格式保密协议后 进行投资项目立项并开展尽职 调查 2 尽职调查 管理人负责开展尽职调查根据调查结果出尽职调查报告及投资方 案 3 专家评审 对完成尽职调查的项目由管理人在理事会办公室指导协调下负责 牵头组织专家评审 为项目最终决策提供参考 4 项目决策 理事会对通过专家评审的项目进行决策通过后管理人按照程序办 理投资手续 5 投资实施 投资项目经理事会决策通过后出资人和管理人与被投资企业签署 投资协议 公司章程等法律文件出资人按协议拨付投资款项 6 投资管理 管理人作为种子基金管理机构负责按照投资协议 公司章程等相 关法律文件对被投资企业实施有效管理 7 投资退出 1 退出方式 投资项目退出由管理人在授权范围内根据市场化原则实施 包括股权转让 股权 并购 IPO 回购 基金份额转让等方式 2 退出价格 优先股退出按照投资时约定实施普通股退出 可按照退出时第三方机构出具的评 估报告确认的企业净资产或市场化估值为依据确定退出价格 3 投资退出决策及实施 投资退出时 管理人拟定退出方案及计划 由理事会三分之二以上委员同意后可 实施投资退出 同意实施投资退出的项目由出资人和管理人与受让方签署股权转让协 议 实施投资退出 4 投资或有事项 投资项目出现或可能出现损失时 服务中心应对企业情况进行及时跟踪 并制定 相应的处置方案 解散清算等资产退出方案由管理人报理事会审议通过后按照基金收 益和本金顺序进行核销 五 种子基金的风险控制五 种子基金的风险控制 投资于初创期科技企业的种子基金面临较大风险 为有效控制风险 由管理人制 定 种子基金风险体系管理制度 上报理事会审定后实施 从项目筛选 投资决策 投后管理 基金退出等方面开展风险控制 降低种子基金面临的系统风险 六 投资收益与管理考核六 投资收益与管理考核 鉴于种子基金投资出现损失机率相对较高 为提高效率和简化操作流程 建立有 效的激励机制 确保种子基金执行效果 1 基金收益 管理费按照年均累计投资额的 1 5 2 计提 具体金额根据基金实际运作情况由理 事会确定 管理费奖励 按项目计划和投资合同约定按期收回资金扣除同期内基金损失后 按照不超过投资收益的 20 给予奖励 退出本金和其余增值部分由种子基金作为循环投 资资金 管理费用和管理费奖励 出资人和管理人主要用于种子基金项目征集 尽职调查 评审 咨询 审计及管理人员报酬等支出 基金不再安排其他费