副县长在城市环境综合整治工作动员会议上的讲话材料

副县长在城市环境综合整治工作动员会议上的讲话材料同志们：今天这次会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议，会前顾书记专门听取了汇报并审定了会议方案。主要是动员全县上下集中时间、集中力量，全力以赴推进城市环境综合整治，有效改变城市环境卫生面貌，全面提高城市综合管理水平。刚才，xx街办、xx街办、县住建局、城管局、公安交警大队等部门单位，依次作了表态发言，大家态度明确，信心很足，措施很实，希望立说立行，全力抓好落实。下面，我讲四点意见。一、切实增强城市环境综合整治工作的责任感和压力感近年来，随着城市建设速度加快，我县城市规模不断扩大，城市管理水平不断提升，无论是在理顺管理体制、加大管理力度方面，还是在管理范围、管理标准要求等方面，都有了很大的进步，城市环境面貌上了新台阶，山水园林宜居城市初具规模，我县也顺利创建为国家园林县城。过程中，各级各部门单位特别是城管部门的同志们，做了大量卓有成效的工作，付出了辛勤劳动和心血汗水，甚至个别同志还受到了委屈。对此，上级领导和社会各界都给予了充分肯定和赞扬。但我们必须清醒的认识到，与兄弟县市区相比，与广大群众的愿望要求相比，我们的城市基础设施欠账较多，城市管理水平不高，还存在不少的问题：一是市容市貌精细化管理水平不高。长效管理机制还未完全建立，城区内私搭乱建、占道经营、污水外溢、噪音污染、交通拥堵、道路破损等问题还不同程度存在，管理整治后的反复性很强。二是城区交通管理需进一步加强。出租车、私家车乱停乱放、违章掉头、逆向行驶，非机动车闯红灯、不按规定行驶现象时有发生；一些重要路段，在上下班高峰时经常出现交通拥堵问题。三是渣土运输管理不规范。运输车辆无牌无证、超载超限、闯红灯、乱拉乱倒等问题突出，既存在安全隐患，又影响城市环境。四是城区便民市场不健全。原有市场在前几年城市建设改造中拆除后，没有配套建设新市场，客观上为城市管理工作带来难度。五是市政设施和园林绿化管理工作还不到位，存在维护不够及时等问题。这些问题发生在群众身边，在网络上、贴吧内也有不同程度的反应，同志们都会遇到、看到、感受到，既影响了日常生活秩序和质量，又影响了xx的对外形象。城市环境综合整治，是一项得民心顺民意的民生工程，是各级领导干部义不容辞的责任。7月上旬，顾书记召开了全县城市管理和绿化工作会议，对城市环境工作提出了明确要求。前段时间，县政府安排有关部门到周边县市进行了参观学习，做好了城市集中整治工作的各项准备。各级各有关部门单位要从讲政治、讲大局的高度，充分认识当前城市管理工作中存在的问题，切实增强工作的责任感和压力感，集中精力和时间开展好城市环境综合整治，有效解决长期积累的各类“城市病”和城市管理中的痼疾顽症，努力营造良好的生活环境，让广大群众生活更方便、更舒心、更幸福。二、突出重点，全力打好城市环境综合整治攻坚战经过深入调研，反复论证，县政府制定下发了城市精细化管理综合整治方案，主要涉及8项整治任务，基本涵盖了城市建设和管理中的突出问题。整治方案突出问题导向，坚持务实原则，明确了整治内容、标准、责任单位和完成时限，各级各相关部门单位要按照方案要求，明确任务，突出重点，全力组织好工作开展。一是加强门店和市场经营秩序管理。当前，店外经营问题还比较突出，特别是民主路南段、兴隆路中段南侧的经营业户，存在占用人行道甚至是主路经营问题，站前街、文化路、弥河路摊点全天占道经营，严重影响市容，存在极大安全隐患。县城管部门和属地街办要严格落实“门前三包”，进一步加大街面巡查整治力度，切实把“三包”责任落到实处。对于道路两侧的广告牌匾，要按照“统一规划、合理布局、整齐美观、一店一牌”的要求，进行全面清理整治。要及时取缔和拆除未经审批、审批已到期、存在安全隐患、影响市容的各类户外广告。要治理噪声污染，对主次街路、步行商业街沿街商户的高音喇叭进行统一整治，加大对使用高音喇叭宣传车的处罚力度，彻底整治噪音污染。要依法取缔城区主干道两侧及学校、医院、公园、商场附近的各类占道经营摊点，加强对背街小巷临时摊点的规范管理，切实做到“坐商归店、行商入市”。要坚持疏堵结合，按照城区便民市场建设规划和群众实际需要，尽快建设便民服务市场，并学习外地经验规划设立便民早市。这项工作，由xx、xx街办牵头，县商务、城管等部门搞好配合，争取尽快建成投入使用。二是提高城区环境卫生质量。城管部门要不断总结管理经验，继续加大路面保洁力度，确保各类垃圾及时清运，彻底消除垃圾死角。要加强城区环卫保洁质量督查考核，全面规范湿式清扫、人工捡拾、高压冲洗、洒水降尘、密闭运输等工作环节，进一步提高精细化管理水平。要下决心彻底解决餐饮行业油烟排放不达标、露天烧烤等问题，坚决取缔中心城区主要街路两侧、重要管理部位的露天烧烤摊点。关于烧烤市场问题，我多次强调，虽然有改观，但效果还是不明显，一些摊点还存有无烟炉具不运行、摊点地面污损严重、食品卫生质量难以保证等问题。这些问题，城管局、卫计局和相关街办要专门研究，加强监督检查，有效予以解决。要加强建筑工地管理，严查施工现场不设围挡、沿街堆放建材和建筑垃圾以及运输车辆带泥上路、随意倾倒等行为。要规范清运公司准入制度，加强建筑垃圾清运管理，督促清运公司安装车辆GPS定位系统，确保实现全时监控。三是加大交通秩序整治力度。一直以来，公安交警部门加大工作力度，对个别重点部位的私自圈占、违法停车、违反交通秩序等行为进行了规范，取得了较好成效。但县城的交通秩序还存在一些问题，特别是民主路、新华路、山旺路这几条城区道路，主车道两侧乱停乱放现象没有完全禁止，部分商家占用店前停车点位现象仍然存在；路上电瓶车和行人遵守交通秩序的自觉性还不强，造成这些道路每到上下班时间或阴雨天，交通拥堵现象严重，通行能力较差。下步，要继续加大力度，实施最严格的交通管制，对市区鸣笛、无照行车、非法营运、超限超载、超速行驶等交通违规违法行为，依法依规从严惩处。要加大对商业区、公园周边、学校周边等重点部位交通疏导，提高车辆通行能力。要加大对行人和各类车辆闯红灯行为的教育、纠正和处罚力度，无论涉及到谁，一律按规定从严处罚，并公开曝光。县规划、城管、住建、公安交警等部门单位，要进一步研究解决城区内乱停车等问题，完善停车点（场）规划和建设，整治违法占用挪用停车点（场）行为，严厉查处机动车随意停靠行为。对无牌无证超载运砂车辆和违规进城的大型货运车辆，要继续保持高压态势，加大查处力度，确保交通有序、通畅、安全、高效。四是严格控制违法建设。前段时间，县里结合违法违规用地整改，对xx、xx的部分违法建设依法进行了强制拆除，社会反响非常好。但无规划、无建设手续违法建设问题，是城市管理的重点，也是难点。下步，要按照“属地管理、部门联动、综合治理”的原则，坚决遏制违法建设势头。各街办要对辖区内违法建设监管负总责，负责辖区内违法建设的拆除以及协助执法部门拆除违法建筑。要充分发挥各村（社区）负责同志情况熟悉的优势，做好群众的教育引导工作，及时发现处理违法违规建设问题。县城管局、国土资源局、规划局、公安局等部门单位，要加强协调配合，坚持打早、打小，坚决处理典型，在面上形成打击违法建设的高压态势。五是提高市政设施和园林绿化管理水平。这几年，我们的市政设施投入非常大，城区路网进一步完善，群众出行更加便捷。下步工作中，要运用好“智慧城市”平台，发现问题及时搞好检查维修，确保设施正常运行。县住建、规划、公安、供电、通信、天然气、供热、供水、有线电视等部门单位，要加强各类井具、线杆、标牌、挖掘道路、架空线路的整理与维护，尤其是加强居民小区中各类线路的规范治理，确保设施完好，安全有序。对广场、公园、垃圾站、公厕等市政设施，县住建、弥河风景区管委会和各街办要根据职责范围，严格落实管理责任，及时维修维护，确保正常安全使用。目前，城区绿化面积较大，弥河风景区管委会和园林处要立足各自职责，上足人力、物力，严格养护标准要求，确保绿化效果，为广大市民提供良好的休闲娱乐场所。市政工程、园林绿化等一旦出现损坏，或接到群众反映问题，相关单位要在第一时间赶到现场，及时取证并汇报主管部门，主管部门要抓紧派人进行现场认定，并尽快组织维护施工，及时修理修复。这项工作，看似不大，花钱不多，但社会关注度高，也直接反映我们的工作状态和责任心，大家要真正重视起来，确保办实办好。三、担当有为，以良好的精神状态抓好工作落实当前，受干部职数、换届调整、机构改革、公车改革、问责问效等因素影响，一些干部精神状态不佳，存在求稳怕乱、等靠拖挨的现象，影响了工作的推进落实。大家要以“两学一做”学习教育为动力，进一步锤炼党性、转变作风、提升境界，以更加奋发有为的精神状态抓好工作落实。一要切实发挥领导带头作用。组织实施城市管理的各级领导干部，必须讲党性讲大局，将纪律和规矩挺在前面，坚决执行县委、县政府关于城市环境综合整治的决策部署，把各项重点任务不折不扣地落实下去。要集中时间、集中精力，迅速研究和组织实施，真正做到心中有数、思路清晰、措施得力、效果显著。要带头深入基层和现场，了解整治进度，掌握关键环节，及时研究解决存在的问题，保证各项工作顺利推进。特别是各级各部门单位一把手，不能当甩手掌柜，不能只是层层开会讲话、层层坐等汇报，必须做到靠前指挥、深入一线、积极作为，充分发挥领导干部这个“关键少数”的重要作用。二要着重解决重点难点问题。有些工作之所以进展不快、问题不少，主要原因是重点任务没抓住，难点问题没解决，工作方法不正确，有的甚至走了过场。各级各相关部门单位要按照县委“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任奖惩化”要求，完善目标管理机制，在整治工作中突破重点、带动全局、整体推进，务求取得实实在在的成效。要进一步振奋精神，克服畏难情绪和无所作为思想，紧紧抓住乱搭乱建、交通秩序整治、店外经营、广场和建筑施工噪音等突出问题，敢于担当、善于担当、体现担当，增强综合整治工作的锐气、朝气、勇气，形成你追我赶、见贤思齐的工作局面，确保重点任务全部落实，难点问题彻底突破，各项工作顺利推进、及时完成。三要全面做到严格执法监督。城市管理是一项系统工程，必须严格执法，有法必依，违法必纠，做到严管重罚。在城市环境综合整治中，要强化依法行政意识，依法履行职责，加强业务培训，抓好执法监督检查。要继续实施联合执法，牵头部门切实履行综合指导责任，相关部门加大协调配合力度，属地街办确保守土有责、守土负责，推进解决重点任务和难点问题。要加大对各类违法违规行为的处罚力度，对情节严重、影响恶劣的行为，严格依法上限处罚。执法部门要敢于碰硬，不怕得罪人，依法果断处理，绝不允许任何单位、任何个人违法阻挠和干扰破坏综合整治工作。执法中要注意及时固定保存证据，确保工作经得起检验。要切实改进执法方式，做到严格执法、热情服务、以人为本，确保社会和谐稳定。四要探索完善长效管理机制。城市发展“三分靠建、七分靠管”。城市环境的维护管理是一项长期的动态过程，要结合环境综合整治，健全完善违建管控、环卫作业、市容市貌、交通秩序、环境保护等一系列有效管用办法。要推动执法重心下移和执法事项属地化管理，落实部门、街办、社区的管理服务责任，健全城市基层治理机制，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。要统筹住建、城管、公安、卫计、市场监管、交通运输等各方力量，落实城市综合整治各项工作，彻底消除管理和执法空白区。要实行“网格化”管理，明确部门及街办、社区的管理责任，做到“网格有人、疏漏有责、落后有罚”。要加快“智慧城市”建设，实现管理工作实时、动态和精细管理，提高城市管理效率和管理水平。五要做好引导发动群众工作。城市环境综合整治必须动员群众广泛参与，凝聚共识，形成人人关注环境整治、人人参与环境整治的局面。要深入开展核心价值观学习教育，引导市民形成良好的道德素养和社会风尚，提高企业、社会组织和市民参与城市治理的意识和能力。要从青少年抓起，完善学校、家庭、社会三结合的教育网络，将良好校风、优良家风和社会新风有机融合。要提高为民服务的质量和效率，及时解决群众通过各种渠道反映的供水、供电、供气、供热、噪音污染等问题，用优质高效服务赢得最广泛的社会认同。要不断提升公园、广场、车站等窗口单位的管理标准和服务层次，努力树立良好的窗口形象。要及时公开举报电话，集中受理群众反映问题，妥善处理，及时予以答复，不断提高群众满意度。四、努力形成城市环境综合整治工作的合力一是加强组织领导。为做好这次整治工作，县里成立了城市管理委员会，下设市容市貌管理、市政管理、交通秩序管理、违法建设整治管理四个专门委员会，由相关牵头单位统筹推进工作开展。各级各相关部门单位要按照城市环境综合整治总体安排，把整治工作摆上重要位置，主要负责同志亲自挂帅，分管同志具体负责，确保各项工作扎实有序推进。各责任单位要尽快制定具体工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，一级对一级负责，确保思想认识、组织领导、具体措施和责任落实“四到位”。二是严格落实责任。会上下发的整治方案，对各部门单位的整治任务已经规定的非常明确。住建部门作为主管部门对整个整治活动负总责；公安部门在完成自身整治任务的同时，还要积极配合开展好集中行动，为各项整治活动保驾护航；城管、公安、住建、弥河风景区管委会等部门单位，要对照任务分工，细化量化工作责任，全力