江苏省能源发展“十一五”规划(20060427)

1 江苏省能源发展 十一五 规划 送审稿 江苏省发改委 国家发改委能源所 2005 年 9 月 2 目 录 一 自然条件和经济社会概况 1 二 十五 能源发展状况 4 三 十一五 能源需求预测 13 四 指导思想 发展思路和目标 18 五 规划布局和发展重点 24 六 保障措施 36 1 江苏省能源发展 十一五 规划 一 自然条件和经济社会概况 一 自然地理概况 江苏省位于我国东部沿海 总面积 10 26 万平方公里 下设 13 个省辖市 2004 年末全省总人口 7432 5 万人 江苏地理条件 优越 海岸线绵延 954 公里 长江横穿东西 京杭大运河贯通南 北 境内地势平坦 水网密布 平原和水域面积分别占总面积的 69 和 17 境内有我国五大淡水湖中的太湖和洪泽湖 按南北 地理位置 一般分为苏南 苏中和苏北地区 长江两岸的八个省 辖市是长江三角洲地区的组成部分 也称为沿江八市 江苏省境内水运 铁路 公路四通八达 长江 京杭大运河在 境内十字交错 京沪线和陇海线构成南北和东西两大铁路大动脉 高速公路网纵横交错 优越的地理位置和气候条件为江苏省的农 业 工业和商业发展创造了良好的条件 改革开放以来 江苏省 的外向型经济和乡镇企业发展迅猛 已成为我国经济最发达的地 区之一 二 能源资源条件 江苏省常规能源资源较为贫乏 2003 年末 煤炭保有资源量 2 为 40 亿吨 93 集中在徐州地区 目前全省生产矿井和已关闭 矿井占有储量 29 亿吨 未利用储量 11 亿吨 部分矿井已处于衰 老阶段 今后煤炭年产量仅能维持目前水平 在苏北地区已探明 油田 34 个 探明石油地质储量 2 亿吨 核实年生产能力为 160 万吨 天然气探明储量为 22 亿立方米 批准可采储量 15 亿立方 米 江苏省地势平坦 水能资源缺乏 不具备开发利用水电的条 件 但太阳能 风能和生物质能资源比较丰富 全省年均太阳日 照时数为 1800 2600 小时 年均辐射总量平均为 3300 兆焦 立 方米 110 千克标准煤 平方米 属于太阳能资源较丰富地区 江 苏东部沿海一带有较丰富的风能资源 根据中国气象科学研究院 按照 10 米高度风速的估算 江苏省陆地风能资源可开发量约 238 万千瓦 江苏沿海滩涂面积逐年扩大 海上风能资源潜力比 陆地更大 江苏省风能开发利用潜力很大 在东部沿海地区的如 东 启东 滨海 东台 灌云 响水 大丰 射阳和赣榆等县 市 以及洪泽湖东南部 50 米高程年平均风速在 6 米以上 具备良好 的风能资源开发利用条件 江苏省生物质能源资源丰富 2004 年产生农作物秸秆约 3000 万吨 按热值折算约 1500 万吨标准煤 粮食年产量超过 50 万吨的产粮大县有 24 个 适合建设以秸秆为燃料的发电厂 全 省大型禽畜养殖场约 100 处 年产生禽畜粪便干物质约 940 万吨 按热值折合约 200 万吨标准煤 江苏省地热资源也较为丰富 地 3 下热水可利用量每年为 12760 万立方米 相当于 70 万吨标准煤 地源热泵技术可大量利用土壤和地表水中的热能 在江苏省有广 阔的应用前景 江苏省人口众多 经济发展快 能源需求量大 现有本地矿 物能源产量和可再生能源开发量远不能满足需求 能源供应主要 依靠省外输入或进口 三 经济社会发展状况 改革开放以来 江苏经济社会发展取得了显著成就 经济综 合实力快速提高 城乡面貌变化巨大 人民群众生活得到显著改 善 1992 年全省国内生产总值在 1980 年的基础上实现了翻两番 1997 年实现了翻三番 2004 年实现了翻四番 江苏省抓住改革 开放的发展机遇 通过大力发展乡镇企业实现了农业大省向工业 大省的转变 通过发展外向型经济使江苏省融入全球经济 成为 具有国际影响力的制造业基地 2004 年 全省实现国内生产总值 15512 4 亿元 按可比价格 计算 比上年增长 14 9 占全国的 10 7 居全国第二 全省人 均国内生产总值达到 20781 元 居全国第六 财政总收入 2216 4 亿元 城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 10481 9 元和 4754 元 与 2000 年相比 全省三次产业结构有较 大变化 一产比重下降 二产比重上升 三产比重保持稳定 三次 产业结构由 2000 年的 12 51 7 36 3 变化为 2004 年的 4 8 5 56 5 35 0 图 1 图1 江苏省产业结构 2000 2004年 0 00 10 00 20 00 30 00 40 00 50 00 60 00 第一产业第二产业第三产业 2000年 2004年 二 十五 能源发展状况 十五 期间 全省经济快速增长 能源需求增长迅猛 能源 建设步伐加快 能源结构调整初见成效 但由于经济增长方式没 有实现根本转变 能源建设仍延续粗放型的发展方式 总体上能 源对经济发展的制约作用仍十分突出 一 经济社会快速发展 能源消费迅速增长 十五 前 4 年 江苏经济年增长率分别为 10 2 11 6 13 6 和 14 9 平均年增长率 12 6 十五 GDP 年均增长 12 8 比全国平均水平高近 4 个百分点 十五 期间江 苏工业化进程加快 工业增加值在 GDP 中所占比重不断上升 由 2000 年的 44 8 逐步上升为 2001 年的 44 9 2002 年的 45 9 2003 年的 48 2 和 2004 年的 50 1 主要高耗能产品的 产量迅速增长 2000 2004 年期间江苏生铁 钢 水泥产量年均增 5 长率分别为 50 7 37 8 和 14 8 图2 江苏省1986 2004年GDP和增长率 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 0 5 10 15 20 25 30 GDP 亿元 增长速度 十五 期间 江苏省经济发展的重化工业特征明显 人民生 活水平提高较快 能源消费快速增长 全省一次能源消费总量由 2000 年的 8612 万吨标准煤增长到 2004 年的 13600 万吨标准煤 年均增长 11 3 2000 年 全社会用电量为 972 亿千瓦时 2004 年达到了 1820 亿千瓦时 年均增长 17 预计 2005 年能源总消 费量达 1 66 亿吨 用电量 2180 亿千瓦时 十五 分别增长 11 和 17 5 图3 1996年 2004年能源弹性系数和电力弹性系数 0 4 0 0 4 0 8 1 2 1 6 2 199519971999200120032005 能源弹性系数电力弹性系数 6 2001 2004 年期间江苏省能源消费弹性系数平均为 0 96 电 力消费弹性系数平均为 1 35 图 3 以 2000 年不变价计算的万 元增加值能耗由 2000 年的 1 0 吨标准煤下降到了 2004 年的 0 99 吨标准煤 十五 能源消费弹性系数为 1 09 电力弹性系数 为 1 37 预计 2005 年万元 GDP 能耗为 1 06 吨标煤 万元 2000 年价格 大部分能源由工业部门消费 2003 年 终端能源消费中 工 业部门消费量占 78 2004 年 工业部门用电量占全社会总用电 量的 81 能源终端消费结构见图 4 全社会用电结构见图 5 图 4 分部门能源消费结构 图 5 分部门电力消费结构 2000年 一产 5 二产 78 三产 9 生活 8 2004年 一产 3 二产 78 三产 11 生活 8 2004年 一产 2 二产 81 三产 8 居民 9 2000年 一产 6 二产 73 三产 8 居民 13 7 表 1 江苏省能源消费变化情况 1990 2004 年 能源总量 万吨标准煤 煤炭 万吨 原油 万吨 电力 亿千瓦时 199055096223823 5411 8 1995804789361010 8684 8 2000861287701376 6971 8 2001888189631317 61078 4 2002960996631407 71244 6 200311060108491714 51505 1 2004132001290020001820 消费量 2004 年占全 国比重 6 5 6 5 6 9 8 2 1990 19957 9 7 5 4 2 10 7 1995 20001 4 0 4 6 4 7 3 增长率 2001 200411 3 10 9 8 17 二 能源建设速度加快 供应能力不断提高 1 煤炭生产保持稳定 省外输入煤炭迅速增加 十五 期间 江苏省对煤矿进行了扩建和改造 共新增煤炭 生产能力 290 万吨 在核定年产 2440 万吨的情况下 实际年产 煤 2761 万吨 2004 年全省消费煤炭 1 29 亿吨 其中消费本省煤 炭约 2000 万吨 外部调入煤炭 1 09 亿吨 占全省煤炭消费总量 的 84 5 省外来煤主要来自山西 山东 安徽 陕西 内蒙古 河南 河北 其中 山西来煤约为 3500 万吨 占全省煤炭消费总 8 量的 27 山西 陕西 内蒙古总计来煤约 7300 万吨 占全省煤 炭消费总量的 57 占省外来煤总量的 67 2 电源建设创历史最高水平 电网建设取得显著成就 2000 年底 全省总发电装机容量为 1970 万千瓦 到 2005 年 底 省内发电装机总容量达 4213 万千瓦 加上区外来电约 396 万千瓦 可供装机总容量达 4609 万千瓦 电力短缺的问题基本 得到缓解 十五 期间 全省新增发电装机总容量达到 2376 万千 瓦 超过 2000 年以前五十年的总和 全省基本建成 500 千伏双回主干网架 建成 500 千伏长江江 阴大跨越工程 配套建成了相应的 220 千伏及以下电网 完成了 城市和农村电网的建设与改造任务 加快了县城电网建设 新增 500 千伏线路 3373 公里 变电容量 2075 万千伏安 新增 220 千 伏线路 3600 公里 变电容量 2609 万千伏安 在农网改造工作方 面成绩突出 获得国家发改委 农网改造先进省 称号 3 西气东输 管道投运 天然气利用迅速增加 十五 期间 国家 西气东输 管网建成 该工程一期工程输 气能力 120 亿立方米 可供江苏约 60 亿立方米天然气 折合 800 万吨标准煤 江苏省在 西气东输 主管网沿线 南京 镇江 常州 无锡 苏州 大力开发城市天然气用户 建设天然气电厂共计 231 万千瓦 2005 年 6 月 我国 西气东输 配套工程第一个采用大 9 容量 9F 级燃气轮机的张家港电厂投产 4 可再生能源开发取得实质性进展 开展了全省风能资源普查和风电场测风及选址规划工作 为下一步风电场规模化开发打好了基础 开工建设了如东风电场 一期工程 10 万千瓦 国家特许权示范工程 二期工程 15 万千瓦 预计 2008 年建成 世界银行贷款支持的如东秸秆发电试点项目 已经国家发改委核准 近期将开工建设 2004 年 江苏省太阳能 热水器总集热面积约 200 万平方米 太阳能光伏电池生产已形成 较大规模 2004 年生产太阳能光伏电池 5 万千瓦 占全世界总产 量的 5 2005 年的生产能力扩大到 22 万千瓦 江苏省在 十五 期间能源建设投资较大 电源预期新增 2000 万千瓦 完成总投资约 900 亿元 电网建设预期完成投资 660 亿元 不含华东电网有限公司项目 加上天然气管道及其城 市管网等其它能源建设项目 以及可再生能源和节能投资项目 十五 预期完成能源建设总投资约 1700 亿元 三 能源结构调整初见成效 江苏省一次能源结构不断得到改善 增加了天然气 核电和 可再生能源的开发利用 使煤炭比重从 2000 年的 72 9 下降到 2003 年的 71 4 2004 年的 68 在 十五 期间 开工建设了 9 台燃气蒸汽联合循环发电机组和宜兴抽水蓄能电站 100 万千瓦 基本建成了田湾核电站 2 台 100 万千瓦核电机组 电源结构得 10 到显著改善 由单一的燃煤发电向煤电 气电 核电 抽水蓄能和 可再生能源发电等多种电源结构转变 西气东输管道通气后 沿 线城市燃气供应得到改善 达到 60 亿立方米的用气规模时 可 增加清洁能源 800 万吨标准煤 图6 2003年一次能源消费结构 煤 71 4 油 23 1 一次电 5 5 气 0 1 四 能源使用效率改善 环境保护受到重视 十五 期间 江苏省根据国家的部署 每年坚持开展节能宣 传周活动 大力宣传节能 提高全民的节能意识 进行电力需求 侧管理 引导企业合理避峰用电 提高能源使用效率 2004 年江 苏省万元增加值能耗较全国平均水平低约 40 2004 年通过需 求侧管理合理避峰 806 76 万千瓦 鼓励企业使用节能生产工艺 推广使用变频电机等节能设施 建成了一批高参数 大容量的发电机组 降低了发电煤耗 同时加快对老机组的技术改造 在不增加能耗的同时 增加出力 约 10 全省的发电煤耗由 九五 末的 360 克标准煤 千瓦时下 11 降到 2003 年的 348 克标准煤 千瓦时 通过城乡电网和县城网的 建设和改造降低了线损率 农村电网的线损由以前的 25 以上 下降到 12 以下 高度重视环境保护 严格控制二氧化硫排放总量 新建发电 厂一律同步建设脱硫设施和低氮燃烧装置 要求脱硫效率达到 90 以上 对老电厂燃煤机组逐步进行脱硫改造 五 存在的主要问题 1 能源资源短缺 能源供应紧张 江苏省煤炭 石油等资源短缺 省内能源增产潜力有限 由 于能源需求的快速增长 对外依存度大 煤炭对外依存度由 1990 年的 61 3 上升到 2003 年的 74 6 原油对外依存度由 1990 年 的 89 6 上升到 2003 年的 90 3 能源的采购 运输等方面困难 很大 近两年煤炭 石油价格攀升 发电企业的成本压力增大 能 源供应紧张的局面频繁出现 能源供应已成为经济和社会发展的 重大影响因素 2 电力装机增长滞后 电网存在瓶颈 由于 九五 期间经济增长速度较低 导致 十五 规划的电力 建设规模偏小 十五 经济快速增长 特别是重化工业发展较快 电力供应严重不足 2003 2004 2005 年夏季高峰缺电分别达到 350 800 200 万千瓦 尽管在 十五 后期加快了电力建设步伐 12 但电力供应能力滞后于经济增长 对经济发展 人民生活 投资 环境等都带来不同程度的负面影响 江苏省电网以长江为界 分 为江南和江北电网 苏南电力增长快 能源缺乏 缺电情况严重 苏北有一定煤炭资源 距煤炭产地较近 电力相对富余 目前 500 千伏六回过江输电能力为 650 万千瓦 但输电能力仍然不足 在苏南电力紧张时 苏北电网富余电力难以对苏南电网进行补充 3 能源环境问题日益显现 江苏省是国家 二氧化硫和酸雨控制区 近年来电厂建设规 模大 尽管建设了相当数量的燃气电厂和田湾核电站 但燃煤电 厂的总规模依然很大 对环境造成较大压力 新建燃煤机组已全 部安装脱硫装置 但大多数老机组没有脱硫装置 二氧化硫排放 量不降反升 根据江苏省 十五 环境保护目标 十五 期间二氧化 硫排放量要从 2000 年的 120 万吨降到 100 万吨以下 实际上 2004 年全省二氧化硫排放量为 124 万吨 而且南通 苏州 无锡 酸雨发生率呈上升趋势 此外 煤炭的大量消费还增加了氮氧化 物 烟尘 粉尘的排放 导致大气环境的进一步恶化 苏南地区地 域有限 人口稠密 工业密集 燃煤电厂集中 环境容量十分有限 环境已成为该地区经济发展的重要制约因素 13 三 十一五 能源需求预测 一 经济和社会发展分析 1 经济和社会发展趋势 按照江苏省提出的 两个率先 发展目标 到 2010 年 全省 总体上全面建成小康社会 到 2020 年全省基本实现现代化 在 十一五 期间 江苏省将进入以新型工业化为特征 以建设国际 制造业基地为主体的工业化发展阶段 将通过发展现代农业 优 化农业产业结构 提高农业综合生产能力 增加农民收入 为了 支撑新型工业化 现代农业的发展 以生产性服务业为重点的现 代服务业将得到加快发展 在经济总量稳步快速增长的同时 工 业的国际竞争力进一步增强 区域和城乡实现统筹协调发展 人 民生活水平得到普遍提高 到 2010 年 按照江苏省提出的总体上达到小康社会的发展 目标 人均 GDP 将达到 25250 元 按 2000 年不变价计算 第二 三产业比重将大于 92 城镇人口比重超过 60 居民人均可 支配收入超过 13000 元 2000 年不变价 城镇人均住房面积将 达到 30 平方米以上 农村人均住房面积将达到 40 平方米以上 每千人载客汽车拥有量超过 70 辆 居民人均生活用电量达到 500 千瓦时 万元 GDP 综合能耗低于 0 85 吨标准煤 14 2 人口及城镇化发展趋势 2000 2004 年常住人口年均增长率为 3 6 2005 2010 年 假设常住人口年均增长率仍为 3 6 到 2010 年末 全省常住人 口将达到 7592 5 万人 到 2020 年末 全省常住人口将达到 7867 3 万人 2004 年江苏省的城市化率为 48 2005 2010 年 假设城 镇人口基本维持在 4 的年均增长率 到 2010 年 江苏省城市化 率将达到 60 2010 年以后增速放缓 年均增长率为 1 5 到 2020 年城市化率达到 67 3 经济增长和产业结构变化趋势 按 2000 年不变价 2003 年全省 GDP 为 11948 1 亿元 2004 年为 13728 3 亿元 比 2003 年增长 14 9 2001 2004 年期间 年均 GDP 增长率为 12 6 2004 年人均 GDP 为 18470 元 在 十一五 期间 江苏省 GDP 年均增长率预计为 10 到 2010 年 时 按 2000 年不变价 全省 GDP 将达到 25250 亿元 人均 GDP 达到 33252 元 高出小康社会人均 GDP 指标 33 第三产业在 GDP 中的比重与工业的现代化水平和人民生 活质量直接相关 世界上发达国家在人均 GDP 为 3000 美元左右 时 第三产业在 GDP 中的比重一般为 50 60 随着经济增长 第一产业的比重逐步下降 第三产业的比重逐渐上升 2003 年 江苏省的第二产业 GDP 比例高达 55 第三产业仅为 36 6 15 而且从 2000 年到 2003 年比例几乎没有上升 2000 年为 36 3 在 十一五 期间 江苏省的高耗能工业发展受国家宏观经济调控 政策约束 工业发展速度将有所放慢 而随着科学发展观的深入 贯彻和构建和谐社会的落实 第三产业的发展将有所加快 第三 产业比重每年增长一个百分点 到 2010 年时 三产在全省 GDP 中的比重达到 41 第二产业增加值在 十五 期间增长很快 基数也比较大 在 十一五 期间增长率有所减缓 但是 由于江苏省处于工业化发 展时期 新型工业化发展的潜力仍然很大 工业在 GDP 中的比 重仅略有下降 农业经济增长有限 在经济结构中的比重呈下降 趋势 让出的空间将为第三产业占据 到 2010 年时 一 二 三 产的比重为 6 2 53 41 二 能源需求预测 根据江苏省经济和社会发展目标 利用部门分析法 产值能 耗分析法 结合能源弹性系数校核等方法 对 2010 年 2020 年 能源需求进行了预测 到 2010 年 一次能源总需求将达到 2 15 亿吨标准煤 人均能源消费量将达到 2 83 吨标准煤 2005 2010 年能源消费总量年均递增 5 3 能源消费弹性系数小于 0 53 电 力消费弹性系数为 1 0 万元 GDP 耗标煤 0 85 吨 比 十五 末下 降 20 预测结果表明 全省能源需求快速增长 从 2003 年的 1 1 亿 16 吨标准煤上升到 2010 年的 2 15 亿吨标准煤 全省能源消费结构 仍然以煤炭为主 2010 年煤炭需求量达到 1 9 亿吨 比 2005 年 增加约 6000 万吨 但煤炭在一次能源中的比重将从 2005 年的 68 84 下降到 2010 年的 63 1 电力需求增长迅速 全社会用 电量由 2005 年的 2180 亿千瓦时上升为 2010 年的 3500 亿千瓦 时 全社会最高用电负荷达到 6000 万千瓦 对天然气的需求量 将逐年增大 到 2010 年达到 80 亿立方米 天然气在一次能源中 的比重将从接近于零增加到约 5 核电 可再生新能源在一次 能源中开始占有一席之地 核电 水电和净外来电量 一次电力 达到 530 亿千瓦时 比 2003 年增加 360 亿千瓦时 表表 2 一次能源需求预测一次能源需求预测 2005年2010年2020年 绝对值比重 十五 年均增长绝对值比重 十一五 年均增长绝对值比重 2010 2020 年年均增长 能源消费总量 万吨标煤 16600100 14 21500100 5 31 30000100 3 4 煤炭 万吨 1600068 84 12 8 1900063 1 4 32 2360056 2 石油 万吨 230019 8 10 8 345022 9 8 5 500024 3 8 天然气 亿立方米 120 96 804 9 46 2008 87 9 6 其它 万吨标煤 172510 4 19369 2 3 333811 13 5 6 用电量 亿千瓦时 218017 5 350010 65006 39 由于 十一五 江苏省仍处于重化工阶段 随着工业结构的升 级 以高耗能行业带动经济发展的格局将逐步改变 即使是高耗 能行业 其电耗水平也将有所下降 总体判断 十一五 电力消费 弹性系数为 1 左右 但 2010 2020 年期间将逐步降低到 0 7 以 17 下 十一五 期间 全社会电力需求分析表明 在三次产业和居 民用电量均上升的情况下 第一 二产业用电量在全社会用电量 中的比重将持续下降 第三产业比重持续上升 城乡居民生活用 电增速很快 但略低于三产增长速度 2010 年全省人均用电量将 比 2003 年翻一番 十一五 期间 区域用电分析表明 苏南 苏中和苏北三个 经济区域均呈现稳定增长态势 由于苏南 GDP 总量增长的基数 大 速度快 仍然是江苏社会经济发展的主力 苏中和苏北增长 速度落后于苏南 用电量增长情况与此基本相似 因此 在地方 电力规划中 需要重点对苏南区域电力市场进行分析 尽可能增 加西电东送和北电南送的电力份额 尽量减少苏南燃煤电力装机 在满足电力供应的同时重视区域的环境保护 到 2020 年 一次能源总需求将达到 3 亿吨标准煤以上 人 均能源消费量将达到 3 2 吨标准煤 2010 2020 年期间能源消费 总量年均递增约 3 4 煤炭总需求将超过 2 3 亿吨 全社会电力 总需求将达到约 6500 亿千瓦时 石油总需求将达到约 5000 万吨 天然气总需求将达到 200 亿立方米 总体上 2010 年以后能源需 求增长速度将逐步放缓 能源消费弹性系数达到 0 4 左右 电力 消费弹性系数达到 0 7 左右 18 四 指导思想 发展思路和目标 一 指导思想 为保障实现 2010 年率先全面建成小康社会 2020 年率先基 本实现现代化 的发展目标 建立充足 可靠 安全 高效 清洁 的能源供应体系 以科学发展观为指导 贯彻开发与节约并重的 原则 切实转变经济增长方式 加快技术进步 强化科学管理 努 力提高能源利用效率 合理控制能源需求增长 充分利用国内 国外两种资源 选择安全可靠的能源运输 供应 通道 以及接收 中转基地 建立保障度高的能源供应基础设施 在满足能源总需 求的前提下 加快能源结构调整步伐 增加清洁能源和可再生能 源利用量 促进能源与经济 社会和环境的协调发展 二 发展思路 按照江苏省经济社会状况 能源资源条件 自然地理环境 提出江苏省能源发展的基本思路如下 1 调整经济结构 降低经济增长对能源的依赖 党的十六 大提出了全面建设小康社会的总体要求 江苏省委 省政府提出 了 两个率先 的经济社会发展目标 能源发展必须为这一战略目 标服务 江苏省的能源资源条件决定了其能源供应对外部资源的 高度依赖性 而且要承受较高的能源价格 以及能源价格上涨和 能源供应紧张给经济带来的波动和风险 在 十一五 期间 江苏 省要调整经济结构 建设新型工业化的国际制造业基地 抑制高 19 耗能工业的发展 扩大省能高附加值工业比重 并加快第三产业 的发展 降低经济增长对能源的依赖 2 加快传统产业技术进步 提高能源利用效率 除了调整 经济结构 通过技术进步提高能源利用效率也是控制能源总需求 的重要措施 要以高新技术改造传统制造业 使之更加符合新型 工业化的要求 逐步接近发达国家的能耗水平 要通过优化生产 力布局 引导和推动工业企业向工业园区集中 发挥工业园区的 产业集聚效应 使产业链有机衔接 并集中解决供热和污染物处 理等问题 要将循环经济作为降低能源等资源消耗的重要措施 在企业内部和企业之间实现废弃物资源化利用 使生产过程中的 能源和其它资源得到充分利用 要大力推广节能建筑和节能型电 器 在满足人民生活需要的前提下 努力降低建筑能耗 缓解能 源供应压力 3 合理利用省内外资源 优化能源结构 江苏省常规能源 资源贫乏 但水资源丰富 适合建设核电站 沿海有较丰富的风 能资源 生物质能源总量较大 全省均适合利用太阳能 本地能 源资源是解决江苏省能源问题的重要途径 核电 风电 太阳能 和生物质能将是本省能源资源开发利用的重要方面 也是通过能 源发展促进本省经济发展的重要领域 在充分挖掘本省能源资源 潜力基础上 继续扩大利用省外能源资源 乃至国外能源资源是 江苏省保障能源供应的必然选择 电力是需求量最大的能源产品 扩大省外电力输入是降低本地电源建设压力的重要途径 要尽可 20 能多地 利用三峡水电等 西电东送 电力 扩大山西 安徽 河南 等中部省份的火电输入量 要选择大型煤炭资源产地 通过多种 运输途径保障江苏省煤炭供应 要充分利用西气东输管道天然气 和进口液化天然气 建成覆盖全省大部分城市的天然气管网 使 城市生活燃料转换为天然气 并建设天然气调峰电站和分布式天 然气热电冷多联产 使有限的天然气资源取得最大的终端用能结 构调整和环境保护的效果 4 加强区域能源合作 提高能源安全保障程度 江苏省经 济发达 人口密集 资源缺乏 能源消耗量大 需要从全国经济发 展的全局出发 保障江苏省的能源供应 在西气东输 东海天然 气利用 进口液化天然气 煤炭运输大通道建设等方面 江苏省 的地位和作用十分重要 在 十一五 期间 按照国家对能源的整 体战略布局 江苏省将建设战略石油储备基地 LNG 接收站 大 型核电站 西电东送输电工程和西气东输复线等重大工程项目 提高江苏省及邻近地区的能源供应保障程度 5 合理调整能源布局 保持能源与生态环境的协调 江苏 省长江沿岸地区能源消耗密度高 二氧化硫等大气污染物排放超 标严重 该地区是酸雨重度污染地区 特别是苏州 无锡 南通和 南京 年发生酸雨率居高不下 南通 苏州和无锡酸雨率还有上 升趋势 火电厂是煤炭消耗大户 沿江地区电力需求量大 环境 容量有限 为解决这个矛盾 在沿江地区应利用西气东输天然气 和进口 LNG 资源 多布置一些燃气电站 西电东送 电力应多送 21 苏南地区 目前 苏中 苏北地区经济总量远不如苏南 从统筹地 区协调发展的全局观念出发 今后工业项目将向苏中和苏北转移 尤其是要向苏北地区倾斜 苏北地区有一定的煤炭资源 距离煤 炭资源产地较近 人口和工业密集程度低于苏南地区 环境容量 相对较大 在苏北地区将建设燃煤火电基地和核电基地 同时扩 大长江过江输电能力 按照 北电南送 的格局安排本省的电力项 目建设 根据上述指导思想和发展思路 在 十一五 期间 江苏省的 能源发展将坚持下列基本方针 1 全面节约能源 调整产业结构 改变经济增长方式 加快 技术进步 加强能源管理 大力推进循环经济和清洁生产 提高 能源效率 使能源需求保持在与经济社会发展相适应的水平 2 保障煤炭供应 加大技术改造力度 稳定省内煤炭生产 大力实施 走出去 战略 到省外 国外联合开发 建立省外 国外 的基地 锁定煤炭资源 疏通煤炭运输通道 确保电力生产对煤 炭的需求 3 扩大天然气利用 落实 西气东输 市场 推广使用天然 气 满足生产 生活用气需求 努力开发利用进口 LNG 资源 实 施好 LNG 项目 在用气量大的城市附近建设天然气储气库 提 高天然气供应保障程度 4 优化电力结构 积极吸纳中西部省区电力 在华东乃至 更大区域配置资源 新建火电项目向苏北和沿海地区转移 实施 22 西电东送 北电南送 加快过江通道建设 积极发展核电 天 然气发电 抽水蓄能 风电 生物质发电和太阳能发电 三 主要目标 1 总体目标 通过调整产业结构 转变经济增长方式 采用先进技术和管 理措施 合理控制能源需求 加快能源建设和结构调整 使能源 供应不足 尤其是电力短缺的局面得到根本扭转 人均电力装机 容量达到全国较高水平 人均用电量等生活用能指标有明显提高 增加核电 天然气 可再生能源利用量 使煤炭在能源结构中的 比例降低到 63 1 到 2010 年时 建立起符合可持续发展要求 的能源体系 满足 十一五 江苏省经济和社会发展需要 保障 两 个率先 发展目标的顺利实现 万元 GDP 能耗比 十五 末降低 20 2 具体目标 到 2010 年时 江苏省能源建设和供应能力达到下列具体目 标 1 电力 实现可供装机 7000 万千瓦 其中区外来电 625 万 千瓦 省内装机 6375 万千瓦 燃煤机组的比重从 2003 年的 92 下降到 87 核电装机达到 200 万千瓦 天然气发电达到 426 万 千瓦 可再生能源发电达到 180 万千瓦 抽水蓄能机组 110 万千 瓦 加快核电站建设步伐 在 十一五 期间 开工建设 400 万千 23 瓦核电机组 电网形成 500 千伏 三横四纵 核心主网架 与华东 电网有较强的功率交换能力 新增过江通道二条 过江输电能力 达到 1000 万千瓦以上 新增 500 千伏线路 2842 公里 变电站 13 座 含开关站 变电容量 1875 万千伏安 2 煤炭 原煤供应能力达到 1 9 亿吨 其中本省自产煤炭供 应 2000 万吨左右 省外调入约 1 7 亿吨 建成海运 河运 铁路 互相补充的能源运输通道 同时开拓海外煤炭供应渠道 3 天然气 天然气供应能力达到 100 亿立方米 通过 西气 东输 解决 60 亿立方米 建成如东 LNG 接收站 解决 40 亿立 方米 4 石油 本省年生产能力为 150 万吨 省外调入 3300 万吨 按照国家石油发展布局 扩大炼油生产能力 建设战略石油储备 基地 提高本地区石油供应安全保障程度 5 可再生能源开发利用 风电总装机容量达到 150 万千瓦 生物质发电装机容量达到 30 万千瓦 太阳能热水器总集热面积 达到 400 万平方米 建成建筑物屋顶及城市公共设施配套的太阳 能光伏发电总容量 1 万千瓦 农村户用沼气池达到 100 万口 建 设 5000 个沼气生态村 2 万千瓦沼气发电 发展千亿元级的太阳 能产业链 形成石英沙 冶金硅 高纯度多晶硅 单晶硅 切片 太阳能电池板 太阳能发电的太阳能开发和利用的产业链 当 前重点攻关高纯度多晶硅的研发和生产 突破太阳能产业链发展 的瓶颈 24 五 规划布局和发展重点 一 能源供应方案 1 电力供应 江苏省电力供应途径包括本地发电厂 西电东送 省外北电 南送 以及在华东电网内与浙江和上海的电力互供 西电东送主 要是三峡水电和安徽火电 省外北电南送主要是山西 河南的火 电 如专供江苏的山西阳城电厂 到 2010 年时 三峡水电供江苏 省的容量将达到 202 万千瓦 阳城电厂达到 315 万千瓦 天荒坪 抽水蓄能 秦山核电共计 108 万千瓦 省外来电共计 625 万千瓦 约占届时全省可供电电力装机容量的 10 约 90 的可供电力 装机容量需在本省建设 本地电厂的燃料包括煤炭 西气东输天然气和进口 LNG 电 源布局与电力负荷分布 煤炭来源和交通运输条件等因素有关 从利用本地煤炭资源出发 苏北地区有 2500 万吨的煤炭资源 该地区距离河南 山东 山西距离较近 适宜在此接收铁路运煤 发电 长江沿岸地区运输便利 可接受晋陕蒙经海运来煤 该地 区是电力负荷中心 但目前已有燃煤电站密集 受环境容量限制 仅布置少量燃煤火电厂项目 西气东输管道和如东 LNG 接收站为天然气发电创造了条件 考虑到沿江地区的环境容量 天然气发电厂要尽可能布置在该地 区 为了降低电力装机中燃煤机组的比例 除了建设天然气发电 25 厂 发展核电和可再生能源是调整电力结构的重要途径 在连云 港田湾核电站一期工程建成投产基础上 还应该继续扩建田湾核 电站 并在东部沿海寻找新的核电站厂址 燃煤火电在苏南受到 环境制约 在核电和可再生能源发电的规模已确定的前提下 电 力不足部分主要依靠燃煤火电机组弥补 在地理位置上 燃煤火 电将主要布置在苏北地区 总体上 江苏省的电源点分布形成 苏南气电 东部核电及风电 北部煤电 的基本格局 表 3 电力装机平衡表 单位 万千瓦 年份20042005 2010 1 全社会最高用电负荷35103900 6000 十五结转 新开工 建成投产 期末累计转十二五 2 可供容量32204609 7000 2 1 省内280842131200 2000220063751000 2 2 省外396 625 阳城201 315 三峡87 202 天荒坪抽蓄50 50 秦山核电58 58 3 关停机组和服役到期机组 225 江苏省的电力供应格局是 西电东送 和 北电南送 远距离 输送电力规模较大 必须加强骨干输电网的建设 到 2010 年 江 苏电网形成 500 千伏 三横四纵 核心主网架 与华东电网有较强 的功率交换能力 电网总体上呈 北电南送 和 西电东送 的局面 十一五 期间合计新增 500 千伏变电所 13 座 主变 25 台 主变 容量 1875 万千伏安 新建 500 千伏线路 2842 公里 新增 220 千 伏主变容量 3786 万千伏安 线路 6080 公里 长江这道天然屏障 26 制约了系统内的电力调配 影响北电南送规模和系统的优化 在 十一五 期间 新增过江通道二条 过江输电能力达到 1000 万 千瓦以上 按照上述电力供应方案 江苏省在 十一五 期间的电力需求 可以满足 电力装机平衡情况见表 3 2 煤炭 到 2010 年 煤炭需求将达到 1 9 亿吨 苏北煤炭生产能力不 会有太大增长 平均年产量将维持在 2500 万吨左右 省外调入 和进口煤炭要达到 1 7 亿吨 主要靠省外煤炭市场供应 从 2004 年江苏省煤炭来源地看 省外来煤主要是山西 内蒙古 陕西 河 南 山东和安徽 其中晋陕蒙来煤占江苏省煤炭消费总量的 57 今后 山东 河南 安徽向江苏增加煤炭供应的能力有限 江苏省煤炭需求增长主要靠晋陕蒙地区增加供应解决 从保障江 苏省煤炭供应安全的角度 首先应提高重点煤炭产地的煤炭供应 能力 同时增加煤炭来源地的多元化和运输通道的多元化 江苏省煤炭运输的主通道包括海进江 大运河和铁路 2004 年 江苏省煤炭消费地域分布为苏南 60 苏北 22 苏中 18 各主要通道煤炭运输量为大运河 4000 万吨 海进江 3500 万吨 铁路运输 2000 万吨 到 2010 年时 预计北方主要港口下 水煤炭约 5 亿吨 江苏海进江煤炭约 7000 万吨 占北方下水煤 的 15 京杭大运河煤炭运力还有潜力可挖 运输能力可达到 27 4500 万吨 铁路运力约 4900 万吨 包括陇海线 京沪线和在建 的宁西线 陇海线接运自候月线和太焦线来的山西中南部煤炭 陇海线东段扩能后可增加煤炭运能 2000 万吨 宁西线 西安 南 京 将在 2007 年前投运 煤炭运能约 1200 万吨 到 2010 年时 省外主要煤炭运输通道的总运能潜力超过 1 7 亿吨 宁西线和陇 海线还有较大潜力 整体来看 苏南增加了宁西线 可缓解海进 江煤炭运输压力 苏北有陇海线 可接转山西煤炭 解决当地和 周边地区煤炭供应能力增长不足的问题 江苏省的煤炭运输基本 平衡 目前 江苏省从国际市场年进口煤炭约 10 万吨 预计在 十 一五 期间从国际煤炭市场购进量不大 年进口量预计不超过 500 万吨 图 7 2004 年江苏煤炭来源示意图 28 3 油气 南京是长江三角洲地区重要的石油炼制加工基地 目前 金 陵石化公司和扬子石化公司的年原油加工能力已分别达到 1000 万吨 到 2010 年 江苏原油加工能力将进一步扩大 年加工原油 量将达到 3000 多万吨 江苏省境内的成品油消费量折算成原油 投入量约为 2600 万吨 江苏省的原油加工能力除了就近满足江 苏省成品油需求 还要满足周边地区的成品油市场需求 江苏省 交通便利 地处石油消费集中的长江三角洲地区 适宜建设战略 石油储备基地 金坛原油储备基地可建设总容量 200 300 亿立 方米的地下储油库 可储备原油 200 万吨左右 该石油储备基地 投入运行后有利于稳定江苏省的石油供应 图 8 2010 年江苏省煤炭运输通道示意图 图 29 天然气的主要消费领域为化工原料 燃气发电 工业供热 民用生活燃料 天然气供应主要靠西气东送管道 从安徽来安县 进入江苏境内 经南京 扬州 镇江 常州 无锡 苏州 出昆山至 上海 冀宁线建成后使陕京二线和西气东输管线在东部联通 途 径江苏境内的宿迁和淮安 在扬州附近与西气东输管道互连 冀 宁线沿途将建设到达徐州 连云港的支线管道 并在扬州与西气 东输会合处修建至泰州和南通的支线 在南通与如东为接收站 的 LNG 管网联通 位于盐城的苏北油田已探明天然气储量 30 亿立方米 可采储量为 15 亿立方米 目前年产气 0 33 亿立方米 到 2010 年时 江苏省辖市均有天然气供应 为改善城市生活用 能和大气环境创造了有利条件 天然气的另一个主要来源是进口 LNG 十一五 期间可投入 使用的是如东 LNG 供气量为 40 亿立方米 该项目建成后与西 气东输管道连通 在长江沿岸和沿海的城市形成天然气管网 天 然气覆盖范围达到全省城市 在 十一五 初天然气供应不足 到 十一五 末 如东 LNG 投产 天然气总供应能力略有剩余 可作 为 2010 年后的供应能力储备 4 热力 热力需求主要是工业生产用热 苏北地区及沿江城市逐渐发 展起来的城市集中供暖用热 在长江沿线城市 工业企业密集 热负荷持续稳定且规模较大 将大力建设工业热电联产项目 包 30 括在用热量大的大型工业企业建设自备热电厂 在工业企业 尽 可能减少燃煤锅炉直接供热 改燃天然气或改造为燃煤热电联产 优化工业生产中的能量管理 循环利用生产工艺中的热能 充分 利用余气供热 在苏北地区的徐州 宿迁 连云港等市 积极发展城市集中 供热 并结合工业生产供热 发展工业供热与城市建筑物供暖结 合的热电联产 在其它工业用热量偏小地区 以及苏南仅有供暖 热负荷的地区 集中供暖的能源效率不高 应以相对集中的锅炉 供热为主 在天然气覆盖的地区 积极发展分布式热电冷三联供 提高天然气利用率 实现更高的大气环境保护目标 天然气 核电 风电 生物质发电等非煤炭能源消费量大幅 增加 省外来电也有较大增长 从而使江苏省的一次能源结构得 到较大改善 一次能源中煤炭的比重从 2003 年的 71 4 降低为 2010 年的 63 天然气的比重上升为 5 石油比重略有上升 约为 23 图9 2010年一次能源结构 煤 63 油 21 气 6 一次电 10 31 二 建设重点 1 电源建设 十一五 期间 全省需增加电力装机容量 2374 万千瓦 其 中 十五 结转 十一五 约 1654 万千瓦 十一五 新开工 2000 万 千瓦 投产 2200 万千瓦 十一五 结转 十二五 1000 万千瓦 同 时关停燃油机组和服役到期机组 225 万千瓦 1 常规电站 重点建设田湾核电一 二期 泰州电厂一期 华能太仓电厂二期 沙州电厂一期 利港电厂三 四期 常州电厂 一期 扬州第二发电厂二期 宜兴抽水蓄能电站 4 台 25 万千瓦 国华太仓电厂 镇江高资电厂 华能淮阴电厂三期 盐城陈家港 电厂 大唐吕四电厂 徐州瞰山电厂 华能金陵燃煤电厂 适当建 设热电联产 以大代小 发电项目 综合利用煤矸石的坑口电站 项目和抽水蓄能电站项目 2 核电 田湾核电站规划建设 6 台 100 万千瓦机组 一期工 程建设 2 台 100 万千瓦机组 2005 年第 1 台机组投产 2006 年 第 2 台机组投产 在 十一五 期间继续开展田湾二期和江苏第二 核电厂建设的前期准备工作 开工建设 400 万千瓦核电机组 到 2020 年时 争取全省核电总装机达到 1000 万千瓦 3 可再生能源发电 在建和已确定项目为如东风电一期 10 万千瓦 二期 15 万千瓦 东台 20 万千瓦 大丰 20 万千瓦等 在 2006 年前总建设规模约为 65 万千瓦 江苏省风能资源评价和大 32 型风电场选址工作将于 2006 年底完成 在 2007 2008 年期间再 开工 80 90 万千瓦风电项目 到 2010 年时 累计投产风电总装 机容量 150 万千瓦以上 近期加快建设如东 2 5 万千瓦秸秆直燃 蒸汽发电项目和兴化 5000 千瓦秸秆气化发电项目 继续在粮食 主产区开展秸秆风电的前期准备工作 在约 10 个县开展秸秆发 电项目建设工作 到 2010 年 总计建成秸秆发电总装机容量约 30 万千瓦 4 电网建设 500 千伏过江通道 结合阳城二期电厂送出的需求 做好跨 越点位于三江口的西二通道建设 在江阴和五峰山继续开发新的 过江通道 长江断面输电能力达到 1000 1500 万千瓦 根据苏 南电力需求增长情况 适时调整开工时间和建设规模 建设 500 千伏西通道 苏南沿江主干网架等输变电工程 使 江苏 500 千伏电网形成增强型的 三横三纵 网架布局 其中常 锡 苏之间为独立的双环网结构 建设苏南负荷中心的镇江电厂 利港三期 常熟二厂 太仓港四期 华能太仓二期等电源接入 500 千伏电网 构成了对负荷中心网架坚强的支撑 为保证扬州 二厂二期等江北电源以及阳城电厂二期的送出 在现有三个过江 通道的基础上 建设 500 千伏过江第四通道 南京三江口过江 3 天然气 重点建设如东 LNG 接收站和管网 一期规模 350 万吨 远 33 景规模 600 万吨 该项目包括 LNG 接收站 码头和天然气外输 管道 接收站位于南通市如东线海滨辐射沙洲的西太阳沙 利用 近海海域的人工岛建设 配套建设人工岛 如东 南通 芙蓉镇 输气管线 管线在南通西北侧穿长江后在芙蓉镇与西气东输管线 相连 一期工程在 2010 年以前建成 冀宁线及支线管网 冀宁线是陕京二线和西气东输管线的联 通线 北起河北省安平县 经德州 济南等城市 贯穿山东省西部 在邳州进入江苏省境内 途经宿迁市 淮安市 向南到达扬州