第二章危险化学品单位安全管理体系

第二章 危险化学品单位安全管理体系 本次课主要是使学生了解我国目前危险化学品单位安全管理体系的现状 第一节 主要负责人职责 单位安全生产第一责任者的主要负责人的职责包括 1 建立 使全安全生产责任制 这里讲的安全生产责任制 是指生产经营单位的全员 安全生产责任制 即将不同的安全生产责任分解落实到生产经营单位的主要负责人以及每 个岗位上的工人身上 是 安全第一 预防为主 方针的具体体现 是生产经营单位最基 本的安全管理制度 只有明确安全责任 分工负责 才能形成比较完整有效的安全管理体 系 激发职工的安全责任感 严格执行安全生产方面的法律 法规和标准 防止和减少事 故 为安全生产创造良好的环境 其主要内容有 1 主要负责人的安全生产责任制 2 负责人或者副职的安全生产责任制 3 职能管理 机构负责人及其工作人员的安全生产责任制 4 班组长安全生产责任制 5 岗位工人的安 全生产责任制 2 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程 安全生产规章制度是生产经营单位 搞好安全生产 保证其正常运转的重要手段 安全生产规章制度不健全 事故频繁发生 经济损失巨大 效益就不好 在市场上也就不能生存 因此 从某种意义上讲 安全生产 规章制度关系到生产经营单位的生存和发展 3 保证本单位安全生产的投入和实施 要保证生产经营单位达到规定的安全生产条件 实现安全生产 就要进行安全生产的投入 安全生产投入是保障安全生产的重要基础 作 为生产经营单位的主要负责人有责任保证安全生产的投入和有效实施 充分发挥投入资金 的作用 要根据本单位的安全生产状况 组织制定本单位安全生产投入的长远规则和年度 计划 要设立专门的账户或科目 专款专用 不得随意挪用安全生产资金 要定期召开会 议 听取安全生产投入资金的使用情况 安全措施工程 安全设备更新等投入项目完成后 主要负责人要组织验收 检查并保证投入资金的有效使用 安全生产资金投入主要包括 建设安全措施工程 如防灭火工程 通风工程等 更新安全设备 器材 装备 仪器 仪表等以及这些安全设备的日常维护 重大安全生 产课题的研究 职工的安全生产教育和培训 其他有关预防事故发生的安全技术措施 费用 4 督促 检查本单位的安全生产工作 及时消除生产安全事故隐思 5 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案 事故应急救援预案事故应急救援预案是一种事 故发生之前就已经预先制定好的事故救援方案 它的作用是 一旦事故发生 生产经营单 位就能够立即按照事故应急救援预案中确定的救援方案开展工作 避免事故救援的盲目性 事故往往有突发性 一旦发生 正常的工作秩序被打乱 人们的思想出现慌乱 往往会出 现领导或者临时成立的抢救组制定不出有效的抢救措施 事先物质准备不充分 抢救人员 迟迟不到位以及其他种种现象 这些原因 往往延误了抢救的最佳时机 导致事故扩大 很多事故已经证明了这一点 如果事先制定并实施了事故应急救援预案 就可以避免上述 情况的发生 及时 有效 正确地实施现场抢救和其他各种救援措施 最大限度减少人员 伤亡和财产损失 6 及时 如实报告生产安全事故生产经营单位发生事故 考核的内容的由有关主管部门来确定 一般包括下列内容 1 有关安全生产的法律 法规及有关本行业的规章 规程 规范和标准 2 有关本行业的安全生产知识 3 企业管 理能力 4 事故应急救援和调查处理的知识 5 安全生产责任制 企业如何建立安全生产责任制 正确履行安全生产管理职责 概括起来企业和企业经 营管理主要负责人的安全生产职责有 1 企业安全生产管理职责 2 企业法定代表人安全生产管理职责 3 企业主要负责人安全生产管理职责 4 企业分管负资人安全生产管理职责 5 企业技术负责人安全生产管理职责 第二节 企业职能部门负责人及从业人员职责 企业应建立健全完善的企业职能部门及从业人员职责 使各项职责达到正常运行 各 项制度有检查 有控制 尤其是化学危险品生产经营企业的安全生产管理人员 是国家有 关安全生产法律 法规 方针 政策在本单位的具体贯彻执行者 是本单位安全生产规章 制度的具体落实者 是生产经营单位安全生产的 保护神 安全生产管理人员知识水平的 高低 工作责任心的强弱 对生产经营单位的安全生产起着重要作用 正是基于上述原因 安全生产法 第二十条规定 生产经营单位的主要负责人和安全 生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力 危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理 人员 应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职 一 安全生产管理部门负费人的职责 1 贯彻执行国家安全生产方针 政策 法规 标准和规章制度 负责检查本企业各单 位安全生产的工作情况 2 组织制定 修订企业安全生产管理制度和企业安全生产操作规程等 负责起草安全 生产工作年度计划 3 负责安全生产宣传教育和培训工作 组织开展安全生产宣传教育活动 组织对新工 人 转岗工人 特种作业人员的岗前培训和考核 4 负责审查和汇总本单位各部门的技术措施改造项目和重大事故隐患整改计划 向董 事会或经理层提出年度安全技术措施改造项目建议 经批准后 负责监督安全技术措施改 造项目和重大事故隐患整改的实施情况 5 负责建立重大生产设施和设备的维修与保养 技术改造工程 事故隐患整改工培训 与奖惩等技术档案 6 负贡安全生产检查 发现违反安全生产法律 法规和本单位规章制度的行为 应及 时制止 责令改正 对有关责任者有权给予经济处罚 情节严重的有权提请董事会或经理 层给予行政处罚 7 负责事故抢险和工程救护 发现重大事故隐患和险情及时报告当地安全生产监督管 理行政部门 紧急情况下 应报请当地人民政府及有关部门支援 8 负责对企业各单位的安全考核工作 对在安全生产和事故抢险工作中取得突出成绩 的人员 应提请董事会或经理层给予嘉奖 对疏于管理 存在重大事故隐患整改不力的单 位和单位负责人 可给予警告和下达限期改正指令 有权提请董事会或经理层对有关单位 的负责人给予经济和行政处罚 9 负责伤亡事故的统计分析工作 建立 健全事故档案 对重要事故险情和重特大事 故 应立即上报当地安全生产监督管理行政部门 以及国家规定的有关部门 10 负责上报安全生产管理体系认证和新建 改建 扩建工整项目安全卫生设施的同 时设计 同时施工 同时投入使用的工作计划 以及安全评价助工作 11 负责上报本单位的生产建设工程项目安全评价 危险性较大的特种设备的检测检 验计划 以及需要登记注册 审核 批准的有关事项 12 负责起草本单位的年度安全生产管理工作报告 13 法律法规规定的其他职责 14 协助搞好工伤劳动鉴定工作 二 工程建设管理部门安全生产职责 1 参加建设项目的设计审查 保证落实安全 三同时 2 严格贯彻执行国家颁发的 建筑安装工程安全技术规程 及其他有关安全规定制订 或审查建筑安装施工的安全措施 并检查监督执行情况 3 做好基建与生产的联系 配合 交接工作 防止事故的发生 4 负责组织对外包工及外来基建队伍的安全教育 发生事故后按规定进行处理 5 保证工程项目的施工质量 使新项目不留隐患 6 在规定权限内负责施工质量事故的调查 处理 统计 上报 三 人事劳资部门安全职责 1 对新人厂人员 包括实习 代培人员 及时组织安全教育 经考核合格后方可分配到 车间 会同安全部门组织对职工的安全教育及特种作业人员的培训考核工作 2 把安全工作业绩纳人干部晋升 职工晋级和奖励考核内容 3 按国家规定 从质量和数量上保证安全生产人员的配备 4 临时用工协议书中应有安全方面的条文 并会同有关部门执行 四 工会安全职贵 1 贯彻国家及总工会有关的安全卫生的方针 政策 并监督认真执行 对忽视安全生 产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议 督促和配合有关部门及时改进 2 监督劳动保护费用的使用情况 对有碍安全生产 危害职工安全健康和违反安全操 作规程的行为有权抵制 纠正和控告 3 做好安全生产宣传教育工作 教育职工自觉遵纪守法 执行安全生产各项规程 规 定 支持厂长对安全生产做出突出贡献的个人和单位给予表彰和奖励 对违反安全生产规 定的单位和个人给予批评和惩罚 4 参加企业有关安全生产规章制度制定 5 协助行政搞好班组的安全建设 6 会同有关部门认真开展安全生产合理化建议活动 7 关心职工劳动条件的改善 保护职工在劳动中的安全与健康作业人员进行预防性健 康疗养 8 发动和依靠广大职工群众有效地搞好安全生产 组织从事有毒有害 9 参加安全生产检查和对新装置 新工程的 三同时 监督 参加事故的调查处理 10 工会是企业安全生产委员会的成员 工会也要把安全生产列人职工代表大会的 议题 六 车间主任安全职员 车间主任对本单位安全生产全面负责 副主任对分管业务的安全工作负责 其职责 1 保证国家安全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行 把安全生产列入议事日 程 做到 五同时 2 组织制定并实施车间安全生产管理规定 安全技术操作规程和安全技术措施计划 3 组织对新工人进行车间安全教育和班组安全教育 对职工进行经常性的安全思想 安全知识和安全技术教育 开展岗位技术练兵 并定期组织安全技术考核 组织并参加每 周一次的班组安全活动日 及时处理工人提出的意见 4 组织全车间安全检查 落实隐患整改 保证生产设备 安全装备 消防设施 防护 器材和急救器具等处于完好状态 并教育职工加强维护 正确使用 5 及时报告本车间发生的事故 注意保护现场 6 建立本车间安全管理网 配备合格的安全技术人员 充分发挥车间和班组安全人员 的作用 七 班组科长安全职轰 1 贯彻执行企业和车间对安全生产的规定和要求 全面负责本班组的安全生产 2 组织职工学习并贯彻执行企业 车间各项安全生产规章制度和安全技术操作规程 教育职工遵纪守法 制止违章行为 3 组织并参加安全活动 坚持班前讲安全 班中捡查安全 班后总结安全 4 负责对新工人进行岗位安全教育 5 负责班组安全检查 发现不安全因素及时组织力量消除立即报告 并组织抢救 保 护好现场 做好详细记录 并报告上级 发生事故 6 搞好生产设备 安全装备 消防设施 防护器材和急救器具的检查维护工作 使其 经常保持完好和正常运行 督促教育职工合理使用劳动保护用品 用具 正确使用灭火器 材 八 从业人员安全职责 1 认真学习和严格遵守各项安全生产规章制度 熟练掌握本岗位 工种 生产操作技能 安全操作规程和处理紧急事故的应变能力 2 工作时精心操作 严格工艺纪律和劳动纪律 认真做好各项记录 交接安全生产情 况 3 认真巡回检查 准确分析 判断和处理生产异常情况 4 认真维护保养设备 及时消除各类缺陷 并做好记录 5 搞好环境卫生 实现安全文明生产 6 上岗时穿戴和使用劳保用品 坚持持证上岗和挂牌巡检制度 妥善保护和正确使用 防护器材和防火器材 7 积极参加单位组织的安全活动 8 不违章作业 劝阻制止他人的违章作业 拒绝违章指挥 同时向有关领导报告 9 参加安全评价工作 及时发现事故隐患并及时上报 第三节 安全生产责任制的建立 企业安全生产管理应以安全生产责任制为主线 在建立安全生产责任制的同时还要突 出几个重点内容 即 建立健全各项规章制度 建立与现代化管理制度相适应的职业安全 健康管理体系 深人开展安全生产的宣传培训教育工作和强化安全生产管理 并持之以恒 在认真上下工夫 在落实上动真格 一 建立健全各项规章制度 二 建立健全安全管理机构 三 法律责任与权责追究 一 刑事追究 根据刑法规定 安全生产方面的刑事责任主要有以下几种情况 1 违反法规和规章制度造成重大事故的 2 存在隐患拒不整改造成重大事故的 3 违章指挥 违反劳动纪律造成重大事故的 4 建设 设计 施工 工程监理单位降低 工程质量标准造成重大事故的 5 非法生产 经营和运输枪支 弹药 爆炸物品的 二 行政责任追究 从现阶段行政处罚的有关法律法规看 可给予行政处罚的主要有四种情况 一是对本 辖区和本单位存在重大事故隐患不闻不问 放纵任其发展 以致造成伤亡事故的 二是不 具备安全生产的条件 冒险蛮干 以致发生伤亡事故的 或经有关部门指出 并责令其改 正 逾期未改发生伤亡事放的 三是疏于安全监督和管理 未按国家有关法律法规和规章 制度 程序办事 以致造成伤亡事故的 四是国家行政机关 中介机构未履行职员 或收 受贿赂 弄虚作假 违规审批 发证 或者出具不实证书等 以致造成伤亡事故的 三 经济处罚 安全生产监督管理部门在安全执法检查工作中 实施的经济处罚一