第三章-建筑工程竣工验收备案制度

第三章第三章 建筑工程竣工验收备案制度建筑工程竣工验收备案制度 一个建设工程中的验收贯穿于建设工程的整个过程 包括隐蔽工程验收 检验批验收 分部分项验收等等很多 内容 而竣工验收是最终的总的验收 竣工验收经常关系 到建设工程的工期是否延误 工程的质量是否合格 同时 也经常成为付款的节点 什么是建设工程竣工验收备案 它 指的是建设单位在建设工程竣工验收后 将建设工程竣工 验收报告和规划 公安消防 环保等部门出具的认可文件 或者准许使用文件报建设行政主管部门审核的行为 建设工程竣工验收备案制度是加强政府监督管理 防 止不合格工程流向社会的一个重要手段 建设单位应根据 国家有关规定 在工程竣工验收合格后的 15 日内到县级以 上的人民政府 向建设行政主管部门或其他有关部门备案 建设部第 78 号令 房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工 验收备案管理条例暂行办法 对建设工程竣工验收备案管 理制度作了具体规定 并规定了备案管理工作的行政主管 部门和竣工验收备案的工作程序 所谓 备案 它是指申 请备案人将事实形成文字交有关部门存查 它包括两种含 义 一是必须是事实 二是必须交有关部门存查 两者必 须同时具备才能称之为 备案 建设工程竣工验收由 发 证 改为 备案 是建设工程质量管理的重大变革 这一 变革涉及到质量管理的内容 对象和实施质量监督管理的 工作方式等诸多方面的转变 依据 1 建设工程质量管理条例 以及 备案管理办 法 2 建设工程竣工验收备案的对象 参与工程建设 的建设 勘察 设计 施工 监理单位 3 工程竣工验收备案的范围 凡在中华人民共和国 境内从事建设工程的新建 改建 扩建等有关活动及实施 对建设工程质量监督管理的竣工工程 都需要进行竣工验 收备案 建设部第 78 号令 房屋建筑工程和市政基础设施工程 竣工验收备案管理暂行办法 于 2000 年 4 月 7 日正式颁布 实施 改 工程质量等级核验制 为 工程竣工验收备案制 并于 2009 年 10 月对其进行修订 实行备案制至今已有 10 年 但大部分建设单位 更甚者部分业内人士对备案制并 不能真正理解和贯彻落实 故而在 10 年后的今天重提工程 竣工验收备案制 希望引起大家的重视 一 工程竣工验收备案制的意义 1 改工程质量等级核验制为工程竣工验收备案制 从根本上改变了质量监督机构的工作 由微观监督转变为 宏观监督 由阶段性监督变为全过程监督 由直接监督转 变为间接监督 从而正确界定了政府对工程质量的监督管 理责任 即政府对工程质量承担监督管理的责任 质量监 督机构对工程承担监督工作质量责任 参建各方承担自己 的质量责任 真正做到 谁建设谁负责 谁监督谁负责 谁设计谁负责 谁施工谁负责 2 质量监督机构不再是工程建设的主体 从工程建 设的主导地位上退下来 更有利于保证其独立性和公正性 更加客观地行使监督职能 质量监督机构变直接管理为重 点监督 变具体指导为宏观把关 将工程质量监督的工作 重点转移到监督工程参建各方的质量行为 工程结构安全 使用功能的重要部位 工程竣工验收等主要工作上来 3 明确工程建设质量责任主体 将工程质量验收决 定权交给工程参建各方 使得工程参建各方更好地履行质 量责任 有利于充分调动各方积极性 提高工程质量 工 程建设质量的责任主体主要有 建设 勘察 设计 施工 监理 检测 施工图纸审查等 7 家单位 这 7 家单位依次 对各自的质量责任负责 质量监督机构的职能是检查并督 促各方主体承担他们各自的质量责任和义务 调动各方责 任主体的积极性 提高工程质量 创建优质工程 4 建设工程竣工验收备案管理制度成为法规 规章 的强制性规定后 强化了国家对建设工程质量结果的监督 管理 使工程从立项到开工 从施工到竣工 从验收到交 付使用的全过程始终在质量监督控制下 真正保证了国家 对建设工程质量实行全过程的监督管理 5 实行建