影响农村经济发展主要因素调研报告

第 1 页 共 7 页 影响农村经济发展主要因素调研报告影响农村经济发展主要因素调研报告 近几年来 国家先后出台一系列促进 三农 发 展的优惠政策 国家对 三农 支持力度不断加大 农村经济得到较大的发展 农村发展有了明显好转 农村面貌有了明显的改善 农民收入有了明显的增加 为进一步了解当前农村经济发展状况 及影响农村经 济发展的主要因素 全面推进新农村建设 我们特地 对 县农村经济发展状况进行了专题调查了解 一 农村经济发展现状 经济发展态势 县是传统的农业大县 全县耕 地面积 130 万亩 人口万人 其中农业人口万 占总 人口的 今年上半年 县经济总量保持强劲势头 共完成农业总产值亿元 同比增长 其中农业和牧 业所占比重较大 分别占农业总产值的 和 县农业产业基本情况表 单位 人 万元 万亩 时间总人口农业人口第一产业总产值第一产业占 总值比例 耕地面积 20 xx 年 973912830198482524 20 xx 年 974496829557513008 第 2 页 共 7 页 20 xx 年 974510827440605103 20 xx 年 6 月底 974931825323209820 当前存在的不足 全县农村经济虽然取得了长足 的发展 但仍存在不足 主要有 一是冰雪灾害影响 年初突如其来的冰灾使全县农业生产遭受到极大损失 冻死牲畜万头 家禽万羽 损毁房屋 4328 间 直接 损失达亿元 一部分企业的生产能力也因此受到影响 二是引资效果不佳 上半年县内共争取引资项目 49 个 引资金额 24000 万元 但目前到位的仅有 20 个 资金 6200 万元 三是乡村债务包袱沉重 虽然经过 多年的治理 但乡村债务问题没有从根本上得到解决 目前 县乡村级债务有亿元 对农村社会大局的稳 定及基础建设和社会事业的资金筹措都产生了不良影 响 二 制约农村经济发展的因素 人才缺乏 主要包括两个方面 一方面是指专家 技术人才的缺乏 县虽然聘请了一部分专家和技术 人员作顾问 并经常开展技术培训 但内部人员素质 参差不齐 懂技术 会管理 开拓市场能力强的复合 型人才仍然短缺 估计缺口近 800 名 另一方面是缺 少具有高瞻远瞩开拓性领导人才 一些乡村干部大都 第 3 页 共 7 页 认为乡镇经济落后 农产品规模小 农业发展后劲不 足 对经济发展长远目标没有系统规划 对未来信心 不足 因而工作主动性差 开拓意识不强 少数乡村 干部处于混日时状态 影响了农村经济的进一步发展 农产品认证知名度不高 目前 县农业 三品 认证的产品总数在全市居后几位 三品 产值占全 县农林牧渔业总产值的比例很少 无公害农产品 绿 色食品 有机食品等播种面积仅占全县播种面积的 现代农业讲究 生态 优质 安全 但目前全县 获认证的无公害农产品仅为 9 个 绿色食品 11 个 有机食品 20 个 在全市仅占 三品 总产量 产 地面积基本处于 起步较晚 发展较慢 总量偏小 状况 发展差距仍较明显 龙头企业带动力不强 全县共有 22 家农业产业 化龙头企业 其中省级 3 家 市级 17 家 县级 2 家 但是目前的现状是 第一 龙头企业规模小 影响力 弱 果蔬 茶叶 水泥 粮棉等主导产业处于起步发 展阶段 企业基础薄弱 规模小 生产能力不强 对 产业基地的龙头牵动作用十分有限 再加上年初的冰 冻灾害天气的打击 仍有部分企业没有恢复到原来的 生产水平 第二 企业缺少具有丰富市场运营能力的 第 4 页 共 7 页 人才 目前 农产品的一些加工企业仍停留在不规范 的 混乱的家族式管理方式上 束缚企业的进一步做 大做强 农民专业合作组织政策扶持力度不大 国家针对 农村新型专业合作组织出台了一系列优惠政策 但在 具体实施中仍处于滞后状态 部门组织仅仅还只停留 在形式上 在扶持政策上倾向于重点龙头企业 对弱 势群体的合作组织 协会却关注较少 目前全县有 97 个农民专业合作组织 大多数均由农民自发组成 虽然内部实现了技术互助 信息互通 统一购销 但 在产品市场开拓 品牌建设 加工增值方面还存在薄 弱环节 政府扶持力度不大 支农信贷资金不足 截止今年上半年 银行业涉 农贷款余额亿元 比年初增加亿元 随着国家惠农政 策的陆续出台和逐步落实到位 农民的生产积极性得 到极大调动 农业投入明显扩大 农村经济发展迅速 农业信贷资金需求增加 据初步估计 目前 县 三 农 信贷资金缺口达亿元 信贷支农资金明显不足 三 对策建议 针对 县农村经济发展过程中暴露出来的问题 特提出以下几点建议 加强对龙头企业的扶持 一是龙头企业发展的目 第 5 页 共 7 页 标要对准高 精 深技术领域 引进先进技术 提升 产品竞争力 积极申请政策扶持 找准项目积极申报 取得政策支持 二是加大招商引资力度 利用地域 原材料等优势吸引县外资金投资建厂 帮助企业与农 民建立合作关系 形成龙头带动作用 三是确定大叶 茶 粮食加工 辣椒 楠竹 水果等主导产业的发展 相关部门给予贷款 贴息 税收等优惠政策促进其迅 速扩大生产规模 提高市场占有率 形成规模效应 积极推进农产品认证 加强农产品质量安全认证 与其它建设项目同步发展 制定政策 完善相关配套 措施 以 生态 优质 安全 作为发展方向 对绿 色产品 有机产品 无公害农产品施行财政补贴 调 整支农资金支出结构 建立对农产品认证激励机制 一方面要加大政府推动力度 建立以市场为本 政府 为盾 各方组织协调 形成齐抓共管的农产品质量安 全的长效机制 另一方面以龙头企业为主导 带动中 小企业和农业合作经济组织 全方位加快对产品认证 加大对农民专业合作组织的支持力度 一是出台 相关政策 落实对合作组织的税收减免 银行贷款 绿色通道及用地审批等方面的优惠政策 为合作组织 的发展营造一个良好的绿色通道 二是建立良好的运 第 6 页 共 7 页 行机制 坚持 自主经营 科学管理 自负盈亏 的 方针 借助龙头企业的市场开拓能力 生产加工能力 对农产品吸纳能力 为农产品提供稳定的销售市场 实现农产品加工增值 促进农民增收 三是加强培训 为合作组织的发展提供强大的人才支持 要着力培养 一批业务精 素质高的管理队伍和辅导员队伍 提高 其合作理论知识 合作技巧和专业技能水平 为专业 合作组织的发展储备更多的人才 四是树立典型 加 强引导 认真总结并推广成功的经验 调动更多农民 参与的积极性 增加对有意兴办或参与农民专业合作 组织的各种社会力量的吸引力 带动更多的合作组织 发展 抓好领导班子建设 造就一批新农村建设的 领 头雁 一是党的基层组织要从当地的特色出发 结 合实际 找准地方经济的增长点 调整产业结构 帮 助农民科技生产 搞好产后的销售 充分开发和培养 新的消费市场 带领农民共同富裕 二是提高农民素 质 主要是加大对教育的投资 在硬件和软件上改善 学习条件 鼓励农民自学和专业人员指导相结合 提 高农民素质 三是增强风险防范意识 除了生产风险 外 还要增强对天气 地质等突发性灾害的风险防范 意识 制定并保证落实的应急方案 帮助农民渡过灾 第 7 页 共 7 页 害 加大金融支农力度 让支农银行真正办成农民自 己的银行 首先要降低 门槛 简化贷款