人民调解员业务培训材料

人民调解员业务培训人民调解员业务培训 一 什么是人民调解 人民调解制度是一项富有中国特色的法律制度 人民调解是指在人 民调解委员会主持下 在当事人自愿的基础上 依据法律 法规 规章 政策和社会主义道德 通过说服教育 耐心疏导 促使当事 人互谅互让 解决纠纷的群众自治活动 二 人民调解的工作原则 人民调解的工作原则 是每个调解员在调解纠纷中所必须遵守的活 动准则 他是人民调解工作长期积累的经验总结 体现了人民调解 工作的性质和特点 人民调解工作若干规定 第四条对人民调解工 作原则作了一般性规定 明确人民调解委员会调解民间纠纷 应当 遵守下列原则 1 依据法律 法规 规章和政策进行调解 法律 法规 规章和政策没有明确规定的 依据社会主义道德进行调解 2 在双方当事人资源平等的基础上进行调解 3 尊重当事人 的诉讼权利 不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法 院起诉 依据上述规定 并结合人民调解组织在实际工作中的做法 将人民 调解的工作原则概括为 一 自愿原则 1 纠纷的调解必须是基于纠纷当事人的自愿 2 调解协议的达成必须基于纠纷当事人发自愿 即经过调解所达成 的调解协议的内容必须是双方当事人真实的意思表示 3 调解协议的履行必须基于纠纷当事人的自愿 二 平等原则 1 纠纷当事人在调解活动中的法律地位平等 即在调解活动中 纠 纷当事人不论民族 种族 性别 职业 受教育程度 家庭出身 社会地位 政治面貌 财产状况 宗教信仰 居住条件等 都具有 平等的法律地位 2 调解人员对纠纷当事人在适用法律上一律平等 即人民调解员在 调解民间纠纷时 要严格按照法律 法规 政策的规定办事 用法 律和政策作为衡量是非的基本标准和尺度 3 调解人员与纠纷当事人的法律地位平等 在调解过程中 人民调 解员并没有高于当事人的地位 不能摆出高高在上的姿态压制当事 人 必须与当事人站在同一平台上 与当事人平等协商 妥善解决 纠纷 三 合法原则 1 人民调解组受理和调解矛盾纠纷的范围要符合法律 法规和规章 的规定 1 法律 法规规定只能由专门机关管辖处理的 或者法律 法规 禁止采用民间调解方式解决的 包括 已构成犯罪的刑事案件 构成违反 治安管理处罚法 的 具体行政行为引发的 例如工商 管理引发的纠纷 税务纠纷等 2 人民法院 公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的 3 一方当事人不同意调解的 2 人民调解委员会调解纠纷时要以事实为根据 以法律为准绳 调 解纠纷的主要方式是以国家法律 法规 规章以及党和政府的政策 对当事人进行说服教育 使当事人按照法律 法规 规章和政策 分是非 辩责任 3 纠纷调解的结果和当事人权利义务的确定 不 得违背法律 法规规章和正常的要求 调解协议必须符合法律和政 策 违法法律规定的调解协议是无效的 四 合情合理原则 1 在不违背法律 政策的前提下兼顾天理 人情 注意尊重当地的 社会风俗习惯和价值取向 使当事人 心服口服 2 准确把握情理引入调解的限度 维护法律的权威 3 要合理运用调节平衡技术 实现情理与法的沟通 平衡和协调 五 尊重当事人诉讼权利原则 1 纠纷发生后 纠纷当事人有权选择解决纠纷的方式 即当事人既 可以请求人民调解委员会给予调解也可以向人民法院诉讼 2 在调解的过程中 纠纷当事人的一方或者双方仍然可以放弃调解 转而向人民法院提出诉讼 3 纠纷经人民调解委员会调解达成协议后 如果纠纷当事人一方或 者双方由于种种原因反悔而不愿意履行调解协议 并转而向人民法 院提起诉讼的 也要尊重纠纷当事人的选择 而不得强行阻拦 三 人民调解委员会调解范围 人民调解委员会调解的民间纠纷包括公民与公民之间 公民与法人 或其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷 公民与公民之间的纠纷 一般是发生在家庭成员 邻里 同事等社 会成员因合法权益受到侵犯或发生争议而引起的纠纷 例如 宅基 地纠纷 山地林权纠纷等等 公民与法人或其他社会组织涉及民事权利义务关系的纠纷十分广泛 例如 施工扰民 医患纠纷等等 四 人民调解委员会受理民间纠纷的条件 人民调解委员会对于当事人申请受理的纠纷要进行审查 符合受理 纠纷的条件包括 1 有明确的被申请调解人 2 有具体的要求 3 有提出调解申请的事实依据 4 申请调解的纠纷必须属于人民调解委员会受理范围 五 纠纷受理的归属 管辖 一般民间纠纷由纠纷当事人居住地或户籍所在地 所在单位 或者发 生地的人民调解委员会受理调解 当事人居住地与户籍所在地不一 致时 以居住地为准 纠纷发生地包括以下情形 1 因侵权行为发生的纠纷 可以由侵权行为地的人民调解组织受理 2 因不动产产生的纠纷