城管执法局五年来工作总结和今后五年工作计划

1 / 11城管执法局五年来工作总结和今后五年工作计划五年来，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界关心支持和监督下，坚持以人为本，狠抓队伍建设，不断加大执法力度，县城规划区内违法建设得到有效控制，市容秩序逐年好转，为定远经济社会发展创造了良好的城市环境。现将五年来的工作总结如下：一、前五年工作简要回顾（一）宣传力度逐年加大，市民文明意识不断提高。一是出动宣传车。将城管有关法律法规以及市容、违法建设整治的有关政策归纳提炼，制成磁带在县城主要街道巡回宣讲。二是印发通告和宣传资料。为配合集中整治行动，印发整治通告、 “门前三包”责任书和其他宣传资料，分发主街经营户和市民。三是召开座谈会。邀请人大代表、政协委员、管理相对人来我局开座谈会，征求意见，宣传城市管理知识。四是电视台跟踪报道。制作了专题片和新闻节目及时报道开展市容市貌和违法建设整治。五是通过街道电子显示屏和网络进行宣传，我局大量采用街道电子显示屏和网络不断增强宣传的针对性和实效性。据统计，5 年来共出动宣传车 2000 余台次，发布通告、公2 / 11告 100 多次，印发宣传资料 6 万余份，召开各类座谈会近百次。通过宣传，市民城市意识、法律意识、卫生意识都有所增强。（二）执法力度逐年加大，县城市容市貌不断改善。一是不断加大县城市容市貌的整治力度。对县城主次街道（包括曲阳大街、东西大街、长征路、迎宾路、人民路、幸福路、东城路、鲁肃大道、戚继光大道等）占道行为进行大力整治，切实使主要路段的店铺做到归店经营，临时摊点按规定进入指定的市场和地点进行交易，坚持把曲阳大街、东西大街和长征路等主要街道作为严管街，取缔各种非法占道，并加强对非主要路段摊点的规范管理。五年累计取缔非法占道经营摊点 5500 多个，拆除清理棚、亭 200 多个，规范各类摊点 6700 多处。二是逐步规范农贸市场秩序。南门大菜市、长征菜市以及几个小菜市进行了有效规范管理，并不断加大对南环路、市场路等地“马路市场”的整治力度。三是规范夜宵摊点。县城夜市烧烤摊位逐年得到规范，夜市烧烤“遍地开花”的状况得到有效遏制。四是户外广告管理日渐规范。一是坚持严格各类户外广告设计制作的审核。二是进一步落实了设置户外广告行政许可。三是持续开展户外广告整治活动。五年来累计收缴乱摆乱放的户外广告牌 2000 多块。四是有效规范各种3 / 11横幅张挂，禁止张挂跨街横幅商业广告，清理跨街横幅广告 3000 多条，清除“牛皮癣”广告 10000 多处。五是不断加强县城“门前三包”管理。通过与和各责任单位签订“门前三包”责任书，狠抓有关责任落实，不断增强了市民的城市管理意识。（三）不断加大查违力度，违法建设得到有效控制五年来，伴随着城区大建设、大发展，由此带来拆迁利益的驱动，城区的违法建筑现象滋生蔓延，我局一方面加强巡查和控制力度；另一方面是全力加强拆违力度，力求做到发现一起，拆除一起。五年来县城管局共牵头组织 500 余次拆除违法建筑活动，面积约 35 万平方米。其中 2016 年累计拆除面积约 9 万余平方米，2016 年累计拆除面积约 7 万余平方米，2016 年累计拆除面积约 6 万余平方米，2016 年累计拆除面积达 10 万平方米，2016 年 9 月底，累计拆除面积达 3 万余平方米。违法建设滋生蔓延的势头得到遏制，为城市建设和发展扫清了障碍，有力维护了城市规划的严肃性和社会公平秩序。（四）环卫质量逐年提升，县城环境迈上新台阶。一是环卫设施投入逐年加大。五年内改造了 6个垃圾中转站设备；新建了 3 座垃圾中转站和公厕；添置4 / 11了 2 辆垃圾钩备车、2 辆垃圾压缩车、2 辆密封垃圾运输车、1 辆洒水车、2 辆扫路车；购置了 150 辆不锈钢平板车、900 多个塑料垃圾桶、600 多个果壳箱。县城垃圾无害化处理场已建设投入使用，生活垃圾无害化处理得到 100。二是保洁质量得到提高。全面加强街道保洁管理。先后出台了街道清扫保洁和垃圾清运等方面工作管理规定。实行统一管理、统一考核、统一奖惩，将任务、标准、质量、要求等层层分解落实到管理者和保洁员，逐步建立了从清扫工、督查员到分管领导的三级连带责任体系，确保了环卫工作日常检查的全面性、经常性、动态性。加强了县城 10余条主次街道的街面清扫保洁工作，城市面貌有了明显改善。（五）加大城市园林投入，园林绿化水平显著提升。我局以创建省级园林县城为目标，全面加强城市园林绿化管养工作。一是扎实推进城市绿化建设工作。严格对照省级园林县城评选标准，高标准、高起点、高质量的大力实施绿化工程和城市绿化重点景观工程，切实保证绿化建设有序开展。五年来，不断加大绿化建设力度。2016 年至今，我县园林绿地建设仅财政资金投入约为 6 亿元，共新增绿地 200 多公顷。建成区绿地率达 22%，绿化覆盖率达 29%，人均公共绿地面积达平方米。二是全面提升绿5 / 11化管护水平。为切实提高城区道路景点绿化的管护质量，我局从绿化管护制度的制订、管护考核标准的执行和管护人员的管理三个方面入手。共养护行道树 10000 余棵，道路隔离带养护面积为 40 万平方米。三是全面提高庭院小区的绿地率和绿化水平。我县从 2016 年提出了新建小区绿地率必须达到 35%以上的规定，旧城改造小区绿地率必须达到25%以上的规定。（六）城市维护力度逐年加大，城区路灯设施进一步完善。几年来，我局始终保持城区道路修建到哪，路灯建设到哪，路灯设置率达 100，每周巡查全城路灯一次，保障城区主次干道路灯实施完好率达 97%以上，亮灯率 95%以上。 加大对县城主次街道路灯安装改造力度，背街小巷路灯改造安装也逐步落实到位；同时，不断加大对路灯维护管理，改造了 10 余条背街小巷的路灯照明设施，新装路灯 1000 多杆，全城路灯达到 3000 多杆。（七）队伍建设逐步加强，执法行为进一步规范。一是加强了法律法规、政策和业务知识的学习。定期举办行政执法学习培训班，对执法人员进行法律知识“充电”邀请法律专家、县里有关领导集中授课。二是严格规范权力运行。制定了关于规范行政执法行为的规定 、6 / 11行政处罚裁量权基准 重大行政决策程序规定 、 重大事项行政决策规则和程序等，通过制度约束切实使行政执法权力在阳光下运行。三是严格执法程序。制订城管执法操作规程，执法队员的处罚程序得到规范。四是进一步贯彻落实党风廉政建设责任制。建立健全与城管行业管理体制和工作机制相适应的教育、制度、监督并重的惩治与预防体系，扎实抓好党风廉政建设，不断增强干部职工反腐倡廉的自觉性，有效防范了各种违纪违规和腐败行为的发生。五年来，我县城市管理工作取得了一定的成绩，但同时也存在不少的问题和困难，一是基础设施滞后，城市功能不全。如环卫设施、绿化设施、休闲场地以及各类专业市场都明显不足，远满足不了市民的迫切需要。二是城管经费严重不足。尽管县财政逐年加大了经费投入，但城管经费仍不能满足需要。三是执法环境不优。谩骂殴打执法人员等暴力抗法事件时常发生。四是个别队员素质还不高，影响了城管形象。五是整治容易出现反弹，城管执法成本过大。二、今后五年城市管理工作重点（一）市容市貌管理。五年内，城区范围内彻底解决占道维修、经营问题，无乱贴乱画行为，无占道清洗点；创造协调发展的城市整体环境，保持整齐、清洁、7 / 11优美、文明的城市形象。继续巩固市容整治成果，取缔店外经营和占道作业行为，加强城市环境秩序综合整治力度，主要街道无占道亭棚， “门前三包”管理工作步入正轨，制度健全，措施有效，全面实施市容长效管理。（二）环境卫生管理1、道路清扫保洁。根据我县实际情况和有关作业标准，加强道路清扫保洁，保持道路清扫面积和城区发展同步，实现道路保洁无盲区。逐步完善统一开放、有序竞争的环卫作业市场，确保市容环卫行业持续健康发展。全县的生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾、医疗废物垃圾实行统一管理。随着城市的不断发展，逐步让机械清扫车代替人工清扫，力争在 2017 年城区主次干道机扫率达到 90%以上，把工人从繁重的体力劳动中解脱出来，并建立和完善县政府足额保障环卫工作费用的硬机制。 （1）垃圾容器。加强封闭式垃圾收集的管理，推行垃圾袋装化和设置垃圾收集点，安置生活垃圾箱（筒） ，到 2017 年我县垃圾袋装化达到 90%，生活垃圾收集点达到 70%，逐步取消散装垃圾。抓好分类垃圾的回收和综合利用，在中心城区所有主次干道上设置美观、耐用，并能防晒、阻燃、不同颜色的分类废物箱，便于群众识别，实现垃圾的分类收集，按类分别处理，实现变害为利。 （2）垃圾转运站。随着城市框架的不断拉大，按照住建部规定，每平方公里建设一座的规定，8 / 11今后五年，中心城区至少需要建设 10 座垃圾转运站。 （3）环境卫生车辆设备。根据标准规定，今后五年需增加后装垃圾压缩车 2 辆，垃圾机动收集车 11 辆，垃圾运输车 8 辆，道路清扫车 4 辆，吸污车 1 辆，检修工具车 1 辆，工程巡视车 1 辆，垃圾桶 1000 只。数字化管理系统一套，高压清洗车 2 辆。2、提高环卫工作者工资待遇。要切实加大对环卫资金的投入力度，在逐步完善环卫设施设备的同时，着力解决好环卫工人的五险和居住问题，不断提高全体环卫工作者的工资待遇和社会地位，激发其工作热情。(三)园林绿化建设和管理今后五年，要坚持政府组织、社会参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则。以创建省级园林县城为抓手，加强城市绿地系统规划管理工作，加快园林绿化建设步伐；以科学管理为手段，不断提高绿化管理和养护水平。1、科学增加绿地面积。目前，我县建成区绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地分别为 22%、29%、平方米。预计 2017 年我县建成区面积为 35 平方公里，人口 35 万，因此到 2017 年需要新增园林绿地面积 200 多公顷；公共绿地面积需要增加 40 多公顷。2、加快公园、小游园建设。加快新建公园、专9 / 11类园、街头小游园、城市道路绿化等工程项目建设步伐，不断增加绿地总量。 今后五年，要续建和新建曲阳生态公园二期、永康路高压走廊公园、城东公园、古城公园、泉坞山森林公园、泉坞山大道高压走廊植物园、三里河渠道绿化、城北水库滨水绿化、南城河北段景观带、黎明河景观带、北城河广场、严桥路游园、东城路游园、吴庄游园、长征东路游园、环城路防护林带。城市道路建到哪里，道路绿化就到哪里，充实完善现有道路绿化景观。3、继续深化城市绿化体制改革。按照积极稳妥、科学高效的原则，加快推进园林事业单位体制改革工作，实现政事分开，事企分开，管养分离。建立充满生机活力、竞争力较强的园林管理体制。建立城市绿化作业的市场化运作机制，以优良的机制提高园林绿化管理水平。（四）路灯管理和建设针对我县社会经济和城市发展的实际情况五年内重点实施主街路段的美化亮化建设。通过五年建设，以广场、闹市为中心，路灯亮化为基础，以灯桥、霓虹灯和高大建筑泛光照明为重点灯箱、橱窗、门头亮化为背景绿地为衬托，空中激光扫描为点缀形成高低错落、远近互衬、动静结合、色彩各异的全方位亮化美化新格局。加大县城主要街道和背街小巷的路灯安装和改造力度，城区所有街道都有路灯设施，建成区路灯亮灯率达到 98%以上。10 / 11完成城区主次街道和背街小巷的路灯安装和改造工作。（五）数字化城市管理系统建设要通过建立数字化城市管理系统，搭建城市管理信息平台，采用“万米单元网格管理法”和“城市部件事件管理法”相结合的方式，实现了城市管理的信息化、数字化、标准化、精细化和无缝化。(六)提升全体市民文明素质单位、部门、干部要带头，形成高位推进态势，全面提升市民的素质。着力提升社区居民文明素质、学生文明素质和个体店主文明经营素质。要在全社会形成正确的文明行为舆论导向和氛围。要采取各种有效形式广泛做好宣传教育工作，积极引导市民什么该做，什么不可做，提高全体市民文明和法律素质；要全面开展文明机关、文明单位、文明庭院、文明市民、文明经营户评比活动，对不文明行为进行曝光，对先进单位和个人进行表彰。要坚持教育、管理和执法并重。在充分宣传教育的基础上，对不文明行为严管重罚，搅动市民思想意识，不断提高全社会对城市管理工作的认同度和满意度。（七）大力提升城市管理整体形象1、城管队伍大建设。要全面抓好班子、队伍和党风廉政建设工作。要着力加强干部职工的教育培训工作，强化学习制度，贯彻“全面学习，终身学习”的理念；继11 / 11续加强城管系统的廉政工作。2、文明执法大提升。城市管理工作直接面对群众，处于矛盾的中心，是社会关注的焦点，建立与之相适应的文明执法长效机制，始终坚持以人为本，进一步