建设局关于工程建设中存在影响社会不稳定情况及化解政策依据和采取措施的调研报告_第1页
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1 / 3建设局关于工程建设中存在影响社会不稳定情况及化解政策依据和采取措施的调研报告一、工程建设中社会不稳定情况（一）历年拖欠工程款的现象突出，由于我县财政困难近期内难于偿还，只能逐年偿还，无法满足施工单位的清欠要求。（二）施工单位拖欠农民工工资。农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。解决好农民工问题，不仅直接关系到解决农业、农村、农民问题，而且关系到工业化、城镇化的健康发展，关系到社会公正与和谐，关系到全面建设小康社会和现代化事业的全局。产生原因：1、工程款资金不到位就动工；2、老板故意拖欠。（三）施工单位用工不规范：包括不交激各种社会保险；不与工人签定劳动合同，即使在签订的少数合同中,随意变更或解除劳动合同的现象可能随时出现。农民工权益受侵害的原因：1、农民工都是农村的剩余劳动力,到城市来务工以换取生活所需。进城农民素质较低是一个普遍存在的问题。由于文化素质低,又不具备专业技能,使得农村转移劳动力的就业空间狭小,只能选择从事一些简单2 / 3的体力劳动,造成这些岗位就业竞争激烈,工资水平低下。他们的文化素质本来就不高,又缺乏法律基本知识,对什么是自己的合法权益都不甚了解,只知道干了活要拿钱,对在务工期间受到的合法权益受侵害根本就没有意识,也就根本谈不上对自己合法权益的维护了。2、国家政策法律对农民工权益的忽视。二、化解政策依据和采取措施（一）资金不到位或无资金来源保障的项目不予开工建设。（二）完善工程保障金制度，强制要求新开工建设项目施工单位在建设局办理施工许可手续前，持中标通知书和施工合同到人事劳动局按中标价（或合同价）的 3%比例缴纳农民工工资保证金，待工程竣工验收后，经核实确认无拖欠农民工工资行为的，人事劳动局将其缴纳的农民工工资保证金及利息退还给施工单位；若发生施工单位拒不支付农民工工资的，经报相关市级领导后，可动用履约保证金支付农民工工资，并由施工企业承担违约责任。（三）加强农民工权益维护的对策：1、组建农民工工会,健全工会组织；2、建立农民工维权的制度保证；3、构建依法维护农民工合法权益的法律平
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