城乡规划局2016年重点亮点工作汇报

1 / 12城乡规划局 2016 年重点亮点工作汇报2016 年，我局将以十八大提出的“新型城镇化”战略为指导，以建设“美丽张北”为目标，紧紧围绕县委、县政府总体工作部署，坚持“科学规划、合理布局、完善功能、打造精品”的规划理念，按照“强化编制、简化管理、突出效果、引领建设”的工作思路，统筹推进规划编制、审批、管理等各项工作，为科学引导和调控城乡建设发挥规划引领和保障作用，全力打造国家级新型城市化试点。现将 2016 年重点工作和亮点工作谋划汇报如下：一、突出科学性、前瞻性，在规划编制上求突破坚持规划的科学性、前瞻性和可操作性，着力提升规划编制质量，注重由重视宏观向中观和微观方向转变，投入力量抓详细规划和专项规划，力争详细规划全覆盖，充分发挥城乡规划的调控引领作用。（一）进一步健全规划体系。围绕“一个中心（县城） 、三个节点（小二台、二台、*） 、一个园区（经济开发区） ”，按照“规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、品质共享”的原则，以提升城镇化质量为重点，以加快我县北部新城、中心镇、重点乡镇建设为突破口，以构建区域交通圈、旅游圈、经济圈、文化圈为抓手，科2 / 12学编制中心镇、重点乡镇与县城区捆绑式发展的张北县新型城镇化发展规划及覆盖全县的城乡总体规划 ，并以此为契机，全力推进我县总体规划的修编调整，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动、协调发展的新型城镇化发展格局。（二）加快产业性控规编制。根据调整后总体规划，研究我县产业优势与潜力，通过新型产业规划来确定地方经济发展的产业支撑，围绕六大产业（旅游服务、新型能源、有机食品加工、现代物流、矿产加工、云计算）确定我县发展方向和框架；按照以规划促产业、以产业保规划的理念，科学编制庙滩工业区、北部新区、重点乡镇所在地及其创业园区的控制性详细规划及产业发展规划，实现控制详细规划与产业发展规划的“无缝衔接” 。（三）深化重点区域规划。按照“生产服务集聚化、生活服务连锁化、基础服务网络化”的要求，编制北部新区的城市设计和控制性详规。按照新型城镇化要求抓智慧城市设计理念，对新区城市设计和控规进行一体化设计，城市设计全方位展示新区风貌，直观体现城市天际线、滨河景观带等风貌要素，控规对每个建设地块根据城市设计要求制定各类强制性、控制性指标，保证各个单位建设高度、体量、造型、色彩等要素符合城市风貌特色建设要求，使城市设计与控制性详规紧密结合，共同指导城3 / 12市建设，形成“宏观指导与指标控制一体化”的规划成果结构。同时，完成新城北区包括行政办公、企业办公、商住等公共服务设施配套和以云计算、泰丰资本为主的新型产业园区等区域规划编制工作，打造新区建设风格，塑造新区城市形象。（四）抓好“美丽张北”规划设计。 “美丽张北”首先在城市容貌，而城市容貌的改观要进行科学规划和设计，对于张北来讲，应该在原规划建设基础上，着力改造完善城市空间结构、重点街区景观及市政基础设施布置。一是完善主要地段的城市设计。对城市出入口、迎宾线、揽胜楼周边等重点部位以及师范路县医院段、张库大道北段、察哈尔大街北段、中都大街北段、兴石路等主要道路两侧做好城市设计工作，突出地方特色，打造标志性景观区域。二是强化专项规划。在开展城市综合公共设施调查的基础上，完善城市公共设施规划、综合交通规划；整合两河治理、西郊森林公园、南山公园、草原公园、四面牌坊、揽胜楼等市政及景观工程整治成果，编制我县生态建设规划、水系规划、风貌特色规划、有形文化建设规划等重点专项规划。三是做好特色街区景观规划设计。深入挖掘文化内涵，开展特色街区规划设计，完成永春商业街、中都文化街、张库物流街等特色精品街区的景观规划设计。以发展三产为重点，继续推进退政还商，编制永春商业街4 / 12景观设计规划；以图书馆、城展馆、成龙大厦等文化设施为平台，挖掘文化底蕴，发展文化产业，编制中都文化街景观设计规划；依托区位资源优势，培强张库大街建材、汽贸、蔬菜等物流产业，编制坝上中心物流街景观设计规划。四是开展“美丽小镇、美丽乡村”规划编制。对全县林、山、水、草、滩等资源进行全面普查，依据各地的产业结构模式、公共基础设施、局部发展趋势谋划未来发展规划，重点抓好二台镇、小二台乡、*乡及重点基层村的规划编制，以户籍管理制度改革和土地制度改革为突破口，逐步解决乡村服务功能单一及就地城镇化等小城镇发展瓶颈问题，按照“美丽小镇、美丽乡村”评价标准，因地制宜，高标准规划，促进农村居住社区化、就业多元化、城乡一体化，并以此为契机，争取国家相关政策支持和资金扶持。二、突出创新性、典型性，在塑造精品工程上求突破在工程规划实施方面，结合新型城镇化建设，注重由偏重物质环境规划向绿化、景观软环境规划并重方向转变，有效解决好道路、绿化、停车、公厕、垃圾投放点等公共设施配套和建筑色彩、室外环境、建筑外观质量和景观等细节问题，打造一批亮点工程。（一）启动规划展览馆布展工程，打造展示城5 / 12市规划建设的窗口。聘请北京共和阳光文化发展有限公司对我县规划展览馆展览形式及内容进行深化设计布展，结合我县新型城镇化发展规划、城市总体规划以及县域空间布局规划，提高布展水平，确保工程质量，以满足我县城市规划展览、规划办公及城建档案管理三方面需求，以见证我县城市的历史变迁，展示城市的发展成就，展望城市的美好前景为目标，打造全省领先、全市一流的城市规划展览馆，使之成为外界全面了解张北的新窗口。（二）提升现代化城市形象、打造城市综合体。全面推进 5 个已通过评审的商住综合体项目建设，分别是北京新城、御景天下、锦汇度假苑、天保新城、锦绣华城商住开发项目，积极主动与建设单位沟通，加强服务，解决技术难点，为项目开工和续建提供规划保障。同时，积极谋划东方园林地块、旧糖厂出让地块、南高速口迎宾大道两侧地块的城市综合体项目的规划建设，加强项目的规划指导和技术服务支持，打造现代核心商业圈和高端文化金融商务区。（三）打造精品大型公建项目，完善城市配套功能。在完善财政局、交通局等九个单位办公楼建设项目基础上，重点谋划张北县接待中心、大唐风电会展中心、电科院会展中心、花园广场地下人防工程等大型公建项目的启动，全程服务、高品质规划设计，确保出亮点、出精6 / 12品。（四）强化路网建设，提升通行水平。结合我县现状路网格局，按照新型城镇化建设提出的绿色、低碳、低能耗理念，适当调整我县路网结构，适量增加路网密度，增加人行道、自行车道，压缩机动车道，优先发展集约高效、节能环保的城市公共交通系统。2016 年共规划新修道路 11 条。一是为继续完善县域路网结构，缓解交通压力，计划新建 5 条主次干道。行政中心北东西向干路，道路红线 50 米，长度 1950 米。拟建风电大厦北支路，道路红线 20 米，长度 1123 米。揽胜路东延，道路红线 50 米，长度 150 米。二中东支路，道路红线 20 米，长度 700 米。永义街南延。道路红线 25 米，长度 390 米。二是为方便群众出行，改善居住环境，计划新修支路 4 条。国土局南支路，道路红线 25 米，长度 1075 米。顺诚小区东路，道路红线 20 米，长度 124 米。九卜树村委会东路，道路红线 30 米，长度 217 米。陈羊沟新民居南北支路，道路红线 20 米，长度 440 米。三是为改善投资环境，优化对外交通，计划新修城郊结合部道路 2 条。庞大汽贸城南路，道路红线 40 米，长度 373 米。兴石路西延，道路红线 40米，长度 853 米。（五）改善城市环境，提升绿化水平。为继续改善城市环境，增加城市绿量，积极打造国家级园林县城，7 / 12计划新建 15 项绿化工程，分别是：塞外明珠酒店西侧绿地；供水公司东侧绿地；揽胜路与察哈尔大街东南角绿地；县医院南侧绿地；财政局西侧绿地（建安路南侧、财政局西侧） ；二中东侧绿地；超市发东南角绿地；旧建材市场东侧绿地；九龙宾馆西侧绿地；劳通驾校南侧绿地；？张尚线与张化线交叉口区域景观绿化；？北辰路南侧人工湖周边绿地；？西供热站北侧绿地；？南山路与中都大街西北角绿地；？2016 年新建道路两侧进行绿化。（六）完善公共服务设施，提升服务水平。一是停车场建设，规划新建大型停车场 2 处：在察哈尔小学南侧、花园广场地下新建停车场；对兴和路（林荫大道至中都大街段） 、中都大街（兴和路至兴华路段）两侧改建停车位；开放单位停车位，可实行有偿对外；新审批的商住小区、商场要求必须建地下停车位。二是公厕建设，计划在人流密集地区周围，购置一部分流动厕所；新审批的小区、商场要求必须配建对外的水冲式厕所。三是其他民生工程建设。在北部新区新建小学、供热站、医院各一所；计划在东洋河南侧、桦皮岭大街东侧新建水厂一座；计划通过招商引资在北部新区新建文化、体育等项目；计划新建 5 座换热站、铺设 2 公里供热子管网；规划实施 19 公里城区集中供气主管网工程、公里的强电入地工程（行政新8 / 12区公里、东供热站公里）和中都大街北延、顺诚路北延及庙滩工业园区 8 公里城区弱电入地工程。（七）加强谋划年度用地方案，着力完善城市功能布局。其中规划存量建设用地 4 宗：庙滩产业园区北侧地块（规划用地面积亩，规划用地性质为工业用地） ；张北报社周边地块（规划用地面积亩，规划用地性质为商业用地、住宅用地） ；审批中心南侧地块（规划用地面积亩，规划用地性质为影剧院或办公用地） ；怡锦园北侧规划地块（规划用地面积亩，规划用地性质为居住用地） 。规划拆迁改造地块 7 处：长河湾小区西侧地块（规划用地性质：距揽胜楼 300 米范围内为绿地，其余商业金融用地面积 75 亩，其中需征转土地 48 亩，存量建设用地（原二化）亩，拆迁占地面积亩） ；旧市政工程处规划拆迁地块（拆迁占地面积亩，拆迁后规划用地面积亩，规划用地性质为商业用地、住宅用地） ；中都宾馆规划拆迁地块（拆迁占地面积亩，拆迁后规划用地面积亩，规划用地性质为商业用地、住宅用地） ；华恒宾馆西侧地块（拆迁占地面积亩，拆迁后规划用地面积亩，规划用地性质为居住用地） ；永春大街东侧拆迁地块（拆迁占地面积亩，拆迁后总规划用地面积亩，规划用地性质为商业用地、住宅用地） ；永春大街西侧拆迁地块（拆迁占地面积亩，拆迁户数 447 户，拆迁后总规划用地面积亩，规划用地性质为商业用地、住宅用地） ；原糖厂地9 / 12块（规划用地面积亩，规划用地性质为居住用地） 。规划征转地块 7 宗：商务局原养殖场地块（规划用地面积亩，规划用地性质为商业用地、住宅用地） ；行政新区南侧地块（规划用地面积 194 亩，规划用地性质为办公商务会所用地，大唐集团及电科院会所） ） ；中都加油站东侧地块（规划用地面积 52 亩，规划用地性质为居住用地） ；东辰杏花小区东北侧地块（规划用地面积亩。规划用地性质为文化娱乐用地） ；自来水公司北侧地块（规划用地面积亩，规划用地性质为商业用地、住宅用地） ；庙滩园区云计算地块（一期规划用地 200 亩，用地性质为工业用地） ；华北牲畜交易市场南侧地块（规划用地面积亩，规划用地性质为仓储物流用地） 。三、突出服务性、效率性，在规划审批和管理上求突破围绕转变规划理念、提升服务水平，注重由轻编制、重审批、轻监督向重编制、轻审批、重监督方向的转变，加快推进规划审批管理的规范化、体系化、制度化建设。（一）提高设计水平，完善规划编审机制。在中国城市科学规划设计研究院、北京清华城市规划设计研究院等国内顶级规划设计单位进入我县规划设计市场的基础上，进一步开放规划设计市场，大型公建、城市重要建10 / 12筑和街区景观设计向国内外知名设计单位开放，继续引进高水平设计单位参与城市规划设计，借助高水平的“外脑”实现最佳设计效益。一是积极探索与中国城市科学规划设计研究院设置张北分院的合作模式，提高我县规划设计水平。二是实行公开竞选和规划方案比选制度，对于大型公建、城市综合体项目、城市重要建筑，通过公开竞标的方式委托具有规划甲级、建筑甲级的双甲资质的设计单位进行规划编制，并实行规划方案比选制度。三是严格专家评审制度，建立规划设计师信息系统，将大师级的规划建筑设计师、国家相关行业学会协会负责人等业内资深人士扩充到专家库，随机抽取参加我县规划项目评审会。四是建设项目规划评审会坚持“两个三分之二，一个三分之一”的评审规定，以完善政府主导、专家领衔、专家论证、公众参与、规委会审议的形式，完善规划编审机制，充分发挥城市设计引领作用，力争将 5000 平米以上的单体公共建筑、20000 平方米以上建筑群打造成精品建筑。（二）审批两个“注重” ，提高宜居度和凝聚力。在建设项目审批上，既要重视整体把握，又要中观协调，微观细致，规划的审批结合新型城镇化建设。一是注重宜居、绿色低碳生态。逐步开发地下空间，发展地下停车场、增加停车位、小区增加公厕、老年活动室等公共服务设施。积极探索相邻小区物业合并管理，提高小区服务设施利用11 / 12率，对规模较大的社区要逐步规划引导其对车、人、物进行有效的分流。二是注重节约、集约利用有限土地空间，逐步调整现状城市路网、大型广场和绿化带布局不合理所导致的城市聚集程度不高、能耗较大、土地利用率低、基础设施成本增加等一列问题，以集中人口、集聚产业、紧凑发展为思路努力提高城市凝聚力和县城中心辐射度。（三）严格规划管理，扼制违法建设的发生。一是深入开展违规调整规划、私自变更设计方案、私搭乱建等方面的专项治理，加强项目跟踪批后管理，对建筑容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等强制性指标严格审核把关。二是制定出台局内部县城区规划批后监督管理办法，对已办理建设工程规划许可证的项目，