开展加强基层建设年活动方案

1 / 10开展加强基层建设年活动方案为深入落实县委关于开展加强基层建设年活动的实施意见 ，推动活动扎实开展，促进各项任务落实，确保活动取得实效，特制定如下推进方案：一、广泛发动、安排部署阶段（2 月中上旬）基本要求：强力部署启动，确保全面覆盖。强化舆论宣传，形成强大声势。1、层层动员部署。2 月 11 日，召开东花园镇开展加强基层建设年活动动员大会，对全镇加强基层建设年活动进行动员部署，镇党委书记做动员讲话。我镇各村层层召开动员大会，深入进行动员部署，确保活动覆盖到各村。2、逐级制定实施意见和推进方案。我镇制定加强基层建设年活动实施意见。各村结合实际，研究制定具体的实施意见和推进方案，2 月中旬前各村报镇加强基层建设年活动办公室。3、确定驻村人员和帮扶村。各村成立了加强基层建设年活动领导小组和办公室，抽调人员集中办公，加强对活动的组织领导和指导。驻村工作组由 3 名干部带队，到村开展工作。采取自下而上、逐级排查、逐级审核、逐级上报的方式，确定帮扶村。2 / 104、集中组织培训。2 月 11 日，镇加强基层建设年活动领导小组组织镇直驻村人员集中培训。重点培训“三农”基本政策、群众工作方法、基层组织建设、维护社会和谐稳定、农村经济社会发展项目建设等内容，同时对驻村人员提出工作要求。5、举行欢送仪式。2 月 11 日上午，在镇大会议室举行县直部门驻村人员欢送仪式。镇加强基层建设年活动领导小组全体成员出席。镇直驻村工作队员代表作表态发言。我镇党委书记、各部门主要负责同志、县直部门驻村工作组全体成员参加欢送仪式。6、迎接市、县驻村工作队。2 月 11 日，迎接市驻村工作队赴镇工作，召开市直部门驻村工作组对接会，镇委主要负责同志向市驻村工作队介绍镇情。我镇加强基层建设年活动办公室做好迎接和接待工作，提供我镇相关资料。7、制定宣传方案。镇加强基层建设年活动办公室宣传组制定新闻宣传工作方案，协调新闻媒体加强宣传报道，在全镇迅速形成浓厚氛围和强大声势。各村通过媒体宣传、板报标语、文艺演出、印发宣传册等形式，广泛开展舆论宣传工作。8、开办专题专栏。2 月份起，各村开办加强基层建设年活动专题专栏，连续播发重要社论、评论及相关3 / 10言论，加强对活动动态、先进经验和典型人物的宣传报道。各村也要开辟专题专栏，宣传开展活动的经验做法、先进典型和活动成效。9、办好活动专刊。镇加强基层建设年活动办公室编发活动简报 ，及时总结交流好经验、好做法、好典型，推动加强基层建设年活动扎实深入开展。各村要及时上报活动中的经验做法和先进典型，全面反映加强基层建设年活动成效。二、集中驻村、扎实推进阶段（2 月中旬至 10月底）基本要求：摸准村情民意，制定帮扶方案。做好六项工作，实现五个目标。强化督导调度，确保任务落实。10、集中进驻帮扶村。2 月 11 日，镇直部门驻村人员欢送仪式后，镇直部门驻村工作组集中进村开展工作。驻村工作人员姓名、单位及职务、联系电话在村公开栏进行公开，驻村工作时间每月不少于 20 天。镇直部门驻村工作人员要做好民情日记。11、广泛了解村情民意。驻村工作组进村后，集中半个月时间，开展民情调查、惠民实事、政策法规、文明新风进万家活动，围绕五个目标和六项任务深入开展调查研究。要通过召开座谈会、个别座谈、入户走访、填4 / 10写民意调查表等形式，对所驻村群众全部进行走访，重点进行“八必访” ，即村“两委”干部、离任干部、党员、村民代表、企业负责人、致富能手、贫困户、五保户等进行走访，全面了解掌握派驻村基层组织建设、经济社会发展、幸福乡村计划、农村信访稳定、群众关心的热点难点问题等情况，形成村情报告。镇编印东花园镇民情调查报告 。12、研究制定帮扶方案。在掌握村情民意的基础上，驻村工作组要按照六项任务要求，结合部门和帮扶村实际，研究制定帮扶工作方案，确定帮扶项目、工作重点、落实措施和完成时限。各派出单位要结合驻村工作组制定的帮扶措施，在资金、项目、人才、技术、信息等方面，对驻村工作给予大力支持。2 月下旬，镇直各驻村工作组帮扶方案报县加强基层建设年活动领导小组办公室备案。镇加强基层建设年活动办公室与镇直部门下派干部签订帮扶责任书，推动帮扶任务落实。13、推进基层组织建设。重点帮助搞好村“两委”换届后新老班子交接、履职承诺和任职宣誓等后续工作。帮助完善“一定三有” 、 “四议两公开一审查” 、 “三大网络”等工作制度，健全基层民主组织、经济合作组织、综治维稳组织，加强村级活动场所建设和使用，提升村级组织运行规范化水平。协助抓好创先争优活动，及时组织5 / 10新一轮全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星，激发党员队伍争创活力。14、积极推行“1+2”人才组合驻村帮扶模式。结合各村实际，协助有关部门，有计划、有步骤地为帮扶村派驻 1 名退休干部（退居二线）或机关干部担任村党组织第一书记，1 名大学毕业生担任村主任助理（是党员的担任村党组织副书记或村书记助理） ，1 名大学生医疗志愿者，帮助所驻村解决实际问题。15、制定实施发展规划。驻村工作组要结合驻村实际，指导所驻村创新发展理念，找准发展定位，制定好发展规划。紧紧围绕社会主义新农村建设实施幸福乡村计划，帮助改善饮水、用电、道路、通讯、文化、卫生、教育等农民基本生产生活条件。围绕“一产抓特色” ，因地制宜培育壮大特色产业，积极推进“一村一品”建设，特别是要培育与产业相关的市场主体，在金融信贷、公司法人、市场对接等方面实现新突破。16、确定帮扶项目。深入实施“项目帮扶”工程，镇直各驻村工作组要制定具体的项目帮扶方案，3 月10 日前报镇加强基层建设年活动办公室。3 月 15 日前，镇加强基层建设年活动办公室综合镇直各驻村工作组的项目帮扶方案，协调有关部门，就项目确定、政策支持、申报审批、资金保障和管理等制定具体意见，指导镇直各驻村6 / 10工作组做好项目帮扶工作。3 月 25 日前，镇将项目帮扶意见报县加强基层建设年活动办公室，进行综合协调。17、深入开展解难题办实事活动。驻村工作组要紧紧依靠派出单位深入开展解难题、办实事活动，着力解决好群众关心关注的热点问题、弱势群体生产难题和生活困难，把党的惠农政策带下去，把党的温暖送到群众心坎上，让广大人民群众感受到活动带来的实惠。18、积极化解基层矛盾隐患。全力筑牢首都“护城河”工程，重点围绕做好党的十八大期间信访稳定工作，各驻村工作组要紧紧依靠镇乡党委，按照“六个以”维稳工作要求，全面落实信访工作“八三”工作法，积极创新社会管理，加强社会治安综合治理，解决好群众的合理诉求，排查化解矛盾隐患，指导基层建立矛盾纠纷预防化解机制，做到“小事不出村，中事不出乡，大事不出县” 。19、广泛开展“三个一”活动。按照市、县加强基层建设年活动办公室要求，建立“1+5”机关干部直接联系群众工作制度，组织全镇每名机关干部都直接联系 5名左右普通群众，每年谈一次心、搞一次走访、帮助解决一个困难，形成机关干部直接联系群众、真情服务群众的制度。20、建立定期巡回督导制度。镇加强基层建设7 / 10年活动办公室督导组对各村动员部署、工作组驻村工作、帮扶方案制定落实情况定期开展巡回督导检查。根据活动推进情况，巡回督导组每个月到各村普遍进行一次巡回督导，采取组织约谈、听取汇报、明查暗访、实地调查等方式进行。每次集中巡回督导结束后，镇加强基层建设年活动办公室专门听取汇报，巡回督导情况印发通报。21、强化工作调度和推进。坚持定期调度，听取工作进展，研究解决问题。5 月下旬，镇加强基层建设年活动领导小组召开推进会。各村加强基层建设年活动领导小组组长、镇直部门驻村工作组长参加。8 月份，镇召开加强基层建设年活动调度会，镇委主要负责同志出席会议并作重要讲话，各村党委书记、镇直部门主要负责同志参加。22、定期召开领导小组会议。根据活动推进情况，镇加强基层建设年活动领导小组定期召开会议，掌握活动整体进展情况，研究解决存在的问题，及时提出阶段性指导意见。23、召开一次经验交流会。 “七一”前，镇加强基层建设年活动领导小组召开经验交流会，安排部分派出单位、下派干部作典型发言，交流好做法好经验，对阶段工作进行安排部署。24、抓住重大节点开展宣传报道。抓住“七一” 、“十一”和党的十八大召开等重大节点，宣传部门和新闻8 / 10媒体要采取展播优秀下基层干部专题片、报道先进典型事迹、宣传活动阶段成效等形式，开展系列宣传报道，不断掀起舆论高潮，营造强大声势，助推活动开展。25、建立县级领导干部联系点制度。建立镇级领导干部“一岗四责”责任制，每名镇级领导干部在抓好自身岗位工作的同时，分负重点项目包联职责、稳定工作维护职责、基层组织建设职责、党风廉政建设职责。同时，结合创先争优活动，每名镇级领导干部联系 1 个乡镇、1 个先进村和 1 个后进村，加强指导，推动落实。 “七一”前，县级领导干部要到联系点开展一次调研活动，加强工作指导，推动任务落实。选派到村的帮扶单位主要负责人要到联系点讲一次党课，年底前作一次十八大精神专题报告。26、严格对驻村人员的日常管理。制定工作纪律“六不准” 。选派干部驻村期间，与原单位工作脱钩，驻村开展帮扶工作，党组织关系转到帮扶村，由镇委负责日常管理，原派出单位进行跟踪管理。采取“拉练式”检查、建立“亮晒台”等措施，掌握活动开展情况，研究解决活动中存在的问题。对活动走形式、走过场的，擅自脱离岗位、无故不在岗的，群众不满意或造成不良影响的，视情况对责任人进行诫勉谈话、通报批评和责任追究。下派工作人员驻村期间的交通、通讯、就餐等必要费用，由派出单位负责，按照有关规定执行，不准给帮扶村增加负担。9 / 10三、检查验收、总结表彰阶段（11 月初至 12 月底）基本要求：严格考核验收，分级组织实施。隆重表彰先进，扩大活动成果。27、做好工作总结。驻村工作组要从工作开展情况、项目落实情况、取得的成效、存在的问题、下一步工作建议等方面，对加强基层建设年活动进行全面总结。11 月下旬，驻村工作组的工作总结报镇加强基层建设年活动办公室。28、完善工作机制。及时总结和深化开展加强基层建设年的经验，丰富和完善联系服务群众、转变干部作风、维护农村发展稳定、促进农村科学发展的各项制度，完善指导和推动活动开展的有效方式，形成一批务实管用、简便易行的长效制度。各部门各单位都要形成一套管用的工作机制，指导帮扶村至少建立一项制度。29、组织考核验收。12 月份，分级进行考核验收。对驻村人员的考核采取群众民主评议的方式，由全体村民进行评议，考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次，全镇优秀等次比例不超过 20%，记入个人档案，作为干部提拔使用、评先评优的重要依据。镇组成专门考核组，采取随机抽查、实地调查、民主评议等方式，对各村加强基