袁纯清讲话调研报告

1 / 63袁纯清讲话调研报告学习袁纯清书记讲话精神加快推进城区发展的调研报告7 月 29 日，我省召开全省领导干部大会，省委书记袁纯清作了重要讲话。全省各地迅速掀起了学习袁书记讲话精神热潮。 作为一名建设领域的干部，我从袁纯清书记讲话的组成部分、讲话起草的背景、山西转型发展、跨越发展的目标、任务、保障等五个方面对袁纯清书记的讲话进行了全面而细致的解读。袁纯清书记讲话中对山西近年来在全国以及中部地区的地位、发展滞后的原因以及转型发展、跨越发展目标对山西经济发展的意义、在全省上下引起的重大反响等方面进行了认真分析；重点从经济学角度对工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化的发展思路进行了理论解析；在最后提出了自己对山西转型发展九道“坎”的思考和独到见解。 ?山西有着厚重的历史文化底蕴，有着丰富的资源、壮美的山川，有着光荣的革命传统并孕育了伟大的太行精神 ，有着共和国重要能源基2 / 63地的承载，更有着 3400 万勤劳智慧的三晋儿女?。但山西为什么落后了呢？袁纯清书记直入主题，针对山西发展现状，一语中的地指出了山西当下面临的最大问题：“发展不足” ，当下最突出的问题：“新产业发展和新项目储备不足” ，当下最紧要的问题：“干部大发展的思想准备不足” 。这三个问题是严肃的，更是切中要害的。我们必须清醒地认识到我省欠发达的省情，我省转型发展任务的艰巨，我省发展速度和质量面临的巨大压力。面对三千万父老乡亲的殷切期望，我们没有沾沾自喜的权利。面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进的历史趋势，面对工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新技术革命成长期、基础设施就爱你是加大期的时代特征，全面转型成为山西的必由之路，加快跨越成为山西的必然选择。山西因煤而兴，因煤而闻名。面对当下新的世界经济格局和走势，山西的煤经济如何实现可持续发展？不是专家，但话语专业的袁纯清书记为我们指出了山西因煤而困的症3 / 63结所在：“一是能源重、化工轻；二是采冶重、制造轻；三是生产重、服务轻；四是材料重、加工轻” 。“一语惊醒梦中人” 。过往，我们只看到了山西表层的资源优势，对于煤炭背后深层次的发掘，我们视而没见，却还一直在寻找、埋怨。山西要发展，不光是也要像其他省份一样招来国际性大裁团、行业巨头，山西本身在煤上面就有好多文章可做。我们被山西煤炭的光辉蒙蔽了。?转型不是推倒重来，是对原有发展的扬弃，是一个整合、提升、深化、创新的过程，是发展的发展。?袁纯清书记为山西转型发展进一步指明了方向，即：“由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变，由外延扩张向内涵提升转变，由传统产业一支独大向多元发展转变，由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，最终实现绿色发展、清洁发展、安全发展。 ”为此，省委对我省的转型发展、跨越发展进行了新的定位：?以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产服务业4 / 63大省，早日建成中部地区经济强省和文化大省。 ”而且就我省“十二五”主要经济社会发展目标做了设想：“GDP 年均增长 13%，GDP 总量力争达到 17000 亿元，努力实现翻番；财政收入年均增长 15%，财政总收入达到 3400 亿元，一般预算收入达到 1800 亿元，实现翻番城乡居民收入实现翻番” 。这不能不说是一个宏伟的设想和目标。但从袁纯清书记“这也是一个通过努力拼搏完全可以实现的设想”我们看到了新一届省领导班子“胸中有竹” 。因为接下来大篇幅的“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化”论述，循循善诱地为我们指明了我省加快推进转型发展和跨越发展的思路。以煤为龙头的新型化工业。袁纯清书记深入浅出、集中要害地为我们再次分析了何谓“工业新型化” 。说的还是煤，但在袁书记眼里，煤已不仅仅是用来发电、炼焦、冶金等，而是可以借助高科技、新技术，运用信息化、自动化等手段，做足煤的延伸文章，实现循环利用。袁纯清书记用实例说话，为我们计算了几笔帐：“煤粉灰” 、 “焦炉煤气” 、“煤焦油”,这种小学生式的耐心讲解，相信在场的每一位听众都会心领神会。“工欲善其事，必先利其器” 。我省是煤炭大省，但在煤炭5 / 63装备的制造方面却不够强大。其实我省拥有太重等一批很好的装备制造企业，通过政府的扶持、引导，是完全有能力在煤机装备制造行业争得更大份额的。我省每年外调煤炭 5 亿多吨，调进调出货物 10 亿多吨，总物流量全国第一，但物流成本占到了 GDP 比重近 30%。数字是最能说明问题的，袁纯清书记从中看到了发展改进的切入点。在“三纵十一横十一环”等交通硬件的有力保障下，我们缺乏的是物流软实力的提升和跨越，通过融合扩大规模，增强专业化程度，我们完全可以打造中部现代物流中心。煤是不可再生资源，袁纯清书记其实也早考虑到了这一点。所以，我省在依靠煤大做文章的同时，要加大科研攻关，研发新型能源，探索新型材料，在全国乃至全世界火热的低碳环保竞争中不落伍，努力争得一份市场。“现代化的历史就是乡村城市化” ，袁纯清书记借用马克思在一百多年前的思想理论为我们一语道破了为什么要实行城镇，城镇化实施的关键所在，我省应怎样去做。袁纯清书记有理有据，高屋建瓴，指出了我省已进入城镇化发展的加快期，为我们描绘了具有山西特色的城镇化发展道路6 / 63“一核一圈三群” 。山西不再是中国版图上的“飘零一叶” ，而要成为胸襟广博、面向世界、牵手东西、迈开双腿奋起赶超的新山西。 “划一个圈”可以改变一座城市的命运，袁纯清书记无一遗漏地在山西版图上划了五道圈，基础设施完善，教医住保到位，文化特色彰显，机制体制灵活，进一步规划中的新山西将更具迷人魅力。袁纯清书记的上述构想好大一部分其实很是紧紧围绕山西现有的发展状况展开的，知识在深度、广度、聚集度等方面做了进一步的发掘，可见以袁纯清书记为首的新一班省委的谨慎作风。袁纯清书记通过举例近距离的告诉了我们到底应该这样去做，他的讲话内容更多具有可操作性，可借鉴性和方向性。通过他的讲话使我们不再茫然。“解放思想” ，确实，正如袁纯清书记所言，我们在以往经验的束缚下形成了一定的思维定势，有些驻足不前、坐井观天了，绕来饶去硬是没绕出发展的怪圈，我们落后了，在最关键的思想上。“学习者智，学习者强，学习者胜” ，我们需要在与时俱进7 / 63的大发展中不断补充新的知识，需要带着一颗虔诚的心走出去了解周围发生的一切，让那种心潮澎湃保持转化为工作中的勇气和动力。“十一五”期间，区住建局根据本单位行政职能，围绕区政府工作重心和市区签订的年度工作目标责任书的要求，群策群力、开拓创新，在以下工作领域中取得了阶段性的成果：1. 同心协力 全面完成前进路建设工程XX 年 10 月,市政府委托城区政府负责组织实施前进路(凤台街-新市街)棚户区改造工程建设。对此,区委、区政府高度重视，及时成立前进路南段建设工程指挥部，我局作为指挥部成员单位和工程牵头部门，抽调了大量工作骨干，积极参加了建设工程的全过程，并出色地完成了任务。改造工程于 XX 年 6 月 10 日奠基，XX 年 6 月7 月 7 日至 8 日，省委书记袁纯清深入大同市调研。他强调，要继续解放思想、紧扣转型主题，实施追赶战略，着力扩大开放，进一步增强发展的目的性，始终把改善民生作为第一要义，让改革发展的成果更好的惠及人民群众。省委8 / 63常委、秘书长高建民一同调研。 盛夏的古城暖风习习、吊塔林立，充满生机。袁纯清深入建设工地、居民院落和企业车间，了解经济社会发展和群众生产生活情况，看望基层干部群众。在考察城市规划展览馆、云冈景区开发整治工地、华岩寺修复施工现场时，袁纯清指出，城市规划建设要高起点、高标准、严要求，既要传承历史、保护好各个历史时期的标志性建筑又要发展创新，体现现代文明和时代气息，特别要通过立法等手段增强城市规划的权威性，更好的发挥规划的核心和引导作用。 在检查城市建设和改造工程时，袁纯清对大同市旧城改造和保障性住房建设给予充分肯定。看到一片低矮破旧的小平房，袁纯清径直走入其中，向尚未搬迁走的拆迁户肖丽仙询问生活来源、搬迁意愿，肖丽仙和老伴连声说，政府让我们用旧房换新房、平房换楼房我们非常高兴。袁纯清对当地干部说，城市改造是经济社会发展的战略工程，也是党和政府为群众改善生活条件办的一件大事，要多听取群众意见，把大事办好、把好事办实，袁纯清与围拢上来的群众亲切交谈，祝愿大家早日住上水、暖、电齐备的新楼房，日子越过越幸福，大家对书记的一番话报以热烈的掌声。 在中国重汽集团大同齿轮公司、中国北车集团大同电力机车公司，袁纯清鼓励他们大力研发新产品、增强核心竞争力、开拓更大的市场。 考察富乔垃圾焚烧发电公司时，袁纯清指9 / 63出，垃圾焚烧利用是一项变废为宝的环保产业，政府要大力支持和鼓励，实现环保效益、社会效益和经济效益的统一。 在同煤集团塔山循环经济园区，袁纯清考察了高岭土生产技术路线，了解了园区内 13 个项目的产业链接情况，称他们在综合利用资源方面走在了同行业前列。 在塔山煤矿，袁纯清查看了安全考勤系统、安全知识长廊后，来到调度室，与井下跟班队长沈明通电话，向所有井下工作人员表示问候，叮嘱他们一定要严格要求安全生产。袁纯清对同煤集团负责人说，同煤集团作为特大型煤炭企业，要继续发挥大企业的综合优势，努力在为国家提供能源服务、转变发展方式、培育新兴产业、承担社会责任等方面发挥率先作用。 7 日晚，袁纯清听取了大同市的工作汇报，对大同市经济社会发展取得的成绩和想干事、谋大事、干实事的劲头给予充分肯定。他指出，大同既有特殊的历史文化底蕴，又为国家能源建设做出了特殊贡献，但目前必须紧扣转型主题，实施追赶战略，加快改变一煤独大的格局，努力实现跨越发展。要坚持把转型发展作为深入贯彻落实科学发展观的重中之重，在用好煤上下功夫，加大煤炭就地转化力度，用循环经济的理念做好煤炭这篇文章，把煤炭优势变成创新发展优势；要在做大做强新兴产业上下功夫，放开眼界，积极跟踪引进新技术、新产业，扩大物流、环保、高端制造、新材料、新能源等新兴产业的规10 / 63模；要在招商引资上下功夫，抓住国内外产业转移加快的机遇大招商、招大商，切实用好战略机遇期。 他强调，大同市历史文化底蕴深厚，区位、土地等资源优越，要在用好土地资源上下功夫，加强对策性研究、产业化布局、市场化运作，把大同建设成为京津冀蒙的区域性现代化大城市；要认真挖掘历史文化内涵，深度策划、精心包装、搞好推介，打造塞上古都、大佛名城，使大同成为京津地区的下都，成为区域性会展中心，成为京津地区特色农副产品供应地，成为国际性旅游目的地城市，让古城焕发新的光彩，让更多的人走进古都、感受历史、享受生活。 袁纯清强调，要扎实做好改善和保障民生的各项工作，加大政府引导和扶持力度，大力推进农业产业化，提高农业的比较效益，不断增加农民收入；抓好棚户区改造和安居工程建设，加快建设进度，保证建设质量，尽快让住房困难群众住上舒适的房子；努力扩大就业，重视发展吸纳就业能力强的产业，做好就业困难群众的帮扶和服务工作。领导干部要深入群众、了解群众，成为群众的贴心人，关心群众疾苦，努力为群众排忧解难，反对一切损害群众利益的行为，真正把民生关怀落实到党委、政府的各项工作中。 袁纯清要求，各级领导干部要高度重视反腐倡廉建设和廉洁自律工作，特别是要抓好煤焦领域的反腐败工作，为改革发展提供一个廉洁清政的社会环境。 7 月 6 日至 711 / 63日，省委书记袁纯清深入朔州调研。他强调，面对难得的机遇和繁重的任务，要大力弘扬右玉精神，摸透实情、多出实招、大干实事，形成狠抓落实的良好风气，确保转型发展和跨越发展的目标任务落到实处。省委常委、秘书长高建民一同调研。顶着炙人的娇阳，袁纯清来到治沙林带、园区企业和建设工地，看望慰问干部群众，考察经济社会发展情况。在朔城区西山森林公园，袁纯清考察了生态经济型综合治沙工程，指出雁同地区的植树造林生态治理关乎当地的生存发展、关乎生态兴省、关乎首都生态环境，必须坚持不懈地抓下去。考察朔州市高新技术研发中心粉煤灰综合利用中试车间晶鑫粉煤灰制砖公司时袁纯清指出，粉煤灰分类梯度利用可以提高资源综合利用水平，增强节能减排效果，在我省有很大的发展潜力，要加大研发和推广应用力度。在豪德光彩贸易广场，袁纯清查看了产品展示和网上交易系统，对投资的港商表示感谢，称他办了一件好事情，指出，借助现代物流业才能走向更宽广的市场，他叮嘱当地12 / 63的负责同志要优化发展环境，引来更多的外商。在古城乳业集团调研时，袁纯清说，要树立品牌意识，加强质量管理、带动更多群众走向富裕。袁纯清特意到中煤集团平朔安家岭露天矿和金海洋循环经济园区昱光煤矸石电厂进行考察，与中煤集团总经理王安进行了座谈。袁纯清对中煤集团多年来为山西经济社会发展做出的贡献表示诚挚谢意，他说，中煤集团要充分发挥在资金、技术和管理方面的优势，当地政府要充分发挥资源、土地、劳动力等方面的优势，加强互利合作，对传统产业实行循环改造，积极发展煤化工、物流等新兴产业，建设特色经济园区，把双方优势变成发展优势，更好的带动地方经济社会发展。袁纯清十分关心引黄入晋这项战略工程，考察了北干线工程大梁水库建设工地，指出，水利是经济社会发展的命脉，山西之短在于水，要坚持百年大计质量为本，把引黄工程这项发展工程、利民工程、德政工程建设好，让雁同地区的人民早日喝上干净的黄河水。6 日晚，袁纯清听取了朔州市的工作汇报，对朔州市经济社13 / 63会发展取得的成绩和团结干事的良好局面给予了充分肯定。他指出，要发扬右玉精神，抓住转型发展的历史机遇，狠抓各项工作的落实，努力使朔州成为全省转型发展的示范区，加快发展的领先区，现代化的工业新城。他指出，要加大资源型产业循环化力度，积极认识潜力在循环、希望在循环、发展在循环，抓循环就是抓转型、就是抓节能减排、就是抓延长产业链，坚持全循环、抓高端、做大做强优势特色支柱产业；要加大主城区的建设力度，带动整个城镇化建设，突出现代性、通达性、安全性，增强城市吸纳力、扩张力、辐射力、影响力，为现代化的工业提供载体，提高居民的生活质量；要加大对外开放力度，坚持发现及发展、开放及发展、招商决定发展，利用自身优势大力引进资金、项目、人才、技术，在构建新兴产业上有更大作为。袁纯清强调，要加大作风建设力度，形成狠抓落实的良好风气。抓落实是正确政绩观的反映，是良好精神状态的写照，也是高尚党性品格的体现。要想干事、能干事、干成事，真正把党和人民的事业装在心里、抓在手上、落实在行动中。一要摸实情。把调查研究、问政于民作为工作的基本要求和基本功，深入了解，切实吃透实情，准确把握资源禀赋和发展规律，把经济社会发展趋势和当地实际结14 / 63合起来，构思好思路、策划好项目；二要说实话。坚持把说实话作为做人的基本品格来信守，不说虚话、套话、观念话，不飘浮、不浮躁、不大而化之，形成良好的话语氛围和干事氛围；三要出实招。要做好理论、政策、信息与实际情况结合的文章，出主意、拿措施要科学管用，切实增强工作的针对性和实效性；四要干实事。坚信精诚所至、金石为开，坚持事要一件一件干、路要一步一步走，劲往实处使，工作往实里做，脚踏实地埋头苦干；五要求实效。为官一任一定要造福一方，防止急功近利，真正把一项项目标任务变为推动发展的具体行动，取得实实在在的效果，让老百姓得到实实在在的好处；六要重实际。完善领导班子和领导干部的考评机制，把作风转变、成绩考核和干部任用结合起来，做到以成绩论英雄、以实际分优劣，更好地保护和激发党员干部的热情和干劲，为推进发展凝聚更多的力量和智慧。在绿荫遍地的园林城市晋城，袁纯清深入企业车间、乡村农家和基层派出所，了解经济发展、社会稳定和群众生活情况，与大家共商经济社会发展之计。上世纪 50 年代初，泽州县巴公镇东四义村就获得毛主席亲笔题词的“全国卫生模范村”称号。袁纯清观看了村展览厅和集体荣誉室、了解了村民收入和生活情况后说：“你们是老典型要珍惜15 / 63荣誉，更要加快发展，取得良好的经济效益和生态效益，使老典型焕发新的生机” 。在国投晋城热电公司、兰花清洁能源公司考察时，袁纯清要求企业立足资源优势，大力发展煤化工产业、延长产业链条、提高经济效益和竞争实力。考察易高煤层气公司、晋煤集团寺河瓦斯发电厂时袁纯清说：“山西煤层气资源得天独厚，你们利用先进技术在煤层气的开发利用上迈出重要步伐，要进一步在深加工上下功夫” 。他在兰花汉斯公司指出，瓦斯抑爆设备对煤矿安全生产很有好处，要提高适应性、完善推广机制。在路宝汽车铝部件制造公司，他说，公司从开发“地下资源”转为兴办“地上企业” ，从煤炭行业转入加工制造业，在转型发展上进行了有益探索。袁纯清还考察了富士康晋城科技园的技术和生产情况，对企业“飞跃增长、领先创新”的精神给予赞赏，当他听到相机模具等多项技术世界领先时频频点头，叮嘱当地干部进一步优化发展环境，提高开放合作水平。调研期间，袁纯清与部分民营企业家进行了座谈，听取了中国光彩事业促进会副会长、香港豪德集团董事局主席王再兴，高平新胜肉类食品公司雨润总经理张政，晋城钢铁控股集团总裁李强，晋城市环球利特光电技术公司董事长16 / 63伍永安的发言后，袁纯清向广大民营企业管理者、科研人员和员工表示问候和感谢。袁纯清指出，民营经济实质上是民本经济，是中国特色社会主义经济制度的重要组成部分，能否把民营资本的力量聚集起来、作用发挥出来，关系到我们的执政能力和领导水平。山西正处于转型发展的关键期和攻坚期，产业发展要实现多元化、高端化，给民营经济带来难得机遇和广阔空间，民营经济创业发展正当其时。希望大家在发展装备制造业、文化旅游业、农业产业化和推进城镇化等方面发挥更大作用，同时，要解放思想，破除传统保守观念，建立现代企业制度，为社会做出更大贡献。各级政府要优化政策环境、创新改进服务、高度重视和充分尊重民营企业家，更多的为民营经济发展排忧解难，多说“怎么办” ，少说“不能办” ，使民营经济茁壮成长、根深叶茂。袁纯清十分关心维护社会稳定工作。在泽州路派出所，袁纯清考察了网上办公系统和网络接处警流程。他指出，面对新形势的挑战，要加大向科技要警的力度，提高信息化装备运作水平，增强发现、研判、解决问题的能力，提高维稳水平。在户籍室，他对正在为居民办理户口的工作人员说，要热心为群众提供方便快捷的服务。袁纯清来到指挥室，接通街头巡逻警察明肖兵的电话，向正在执勤的民17 / 63警表示慰问和感谢，希望他们认真履行职责，严格依法执勤，真诚为人民服务。3 日晚，袁纯清听取了晋城市工作情况汇报，他对晋城各项工作取得的突出成绩特别是转型发展的良好态势给予充分肯定。他指出，晋城市要发挥资源之富、交通之便、气候之宜、人文之名等优势，攥紧拳头，突出重点，有效破解多种制约因素，在短时期内形成发展的强大冲击力，努力实现转型发展的新跨越。要以现代煤化工为重点，运用智慧、放远眼光、增强素质，推进煤炭深加工和高端发展，实现资源型产业转型的新跨越；要以招商引资为重点，用好大企业平台，发挥优惠政策的牵引作用，通过良好的服务建立资信，实现对外开放的新跨越；要以规模化为重点，板块化推进，实现农业产业化的新跨越；要以建设好中心城市为重点，增强现代性、功能性、宜居性、安全性，增强吸纳力、影响力、承载力，实现城镇化的新跨越。袁纯清强调，要加强学习，实现干部素质提升的新跨越。知识社会决定了社会的本质是学习和创新，科学发展观说到底就是以科学指导发展的世界观和方法论。当今时代新理念、新知识、新技术日新月异，学习工作化、工作学习化成为必然要求，学习成为衡量干部精神状态和工作状态18 / 63的重要标尺，一定要高度重视解决知识不足、本领恐慌的问题。世界眼光、战略思维都来自于学习，就是借别人的眼光开阔视野，用别人的知识和实践成果丰富头脑。只有学在前头，才能走在前头，只有学得更多、更深刻，才能掌握工作的主动权、引导权，也才能掌握领导权，只有学以致用才能做到人无我有、人有我优、人优我特。希望学习成为每个领导干部的自觉行为，通过加强学习把握未来趋势，增强转型发展的决心，赶超发展的胆气，创新发展的意志，进而更好的推动发展。6 月 30 日到 7 月 1 日，省委书记袁纯清深入阳泉市调研。他强调，要以开阔的视野、有力的举措，加大开放引进力度，在转型发展中成为承接东部产业转移第一阶梯，建设更大更强更富更美的新阳泉。省委常委、秘书长高建民一同调研。 袁纯清十分关心阳泉这座资源型城市的转型发展，在吉天利公司循环经济园区工地，他听取企业负责人介绍，并与外籍专家亲切交谈，详细了解电池和电子废弃物无害化处理等先进技术和发展规划，连说“了不起” 。他说，您的生产理念和运营模式新，特别是对能源资源和废弃物综合利用的先进技术，对于发展循环经济具有引领和示范作19 / 63用，大有前途、大有可为。 在昌鑫农业科技开发公司，袁纯清称赞企业，以城市生活垃圾等为原料，生产生物有机复合肥是化腐朽为神奇，要求有关部门加大支持力度，加快产能扩张，使之成为一个大产业。 盂县西小平耐火材料公司是亚洲最大的耐火材料企业，袁纯清对他们强力推行节能降耗的作法表示肯定，希望进一步拓宽发展空间。阳煤集团近年来加快转型步伐，非煤产业发展迅猛。袁纯清先后考察了集团旗下的华鑫电气公司、兆丰铝业公司和奥伦胶带公司，鼓励企业实现多元发展，推进精深加工，提高整体效益。 在南煤龙川发电公司，袁纯清指出，煤矸石和煤层气开发利用潜力很大，在山西这样的煤炭大省要大力推广。 在绿树掩映的郊区平坦镇桃林沟村，袁纯清详细了解了该村推行“四议两公开”的具体作法，他与村民围坐在一起，询问村务公开、医疗养老保险等情况，叮嘱当地干部村务公开要以财务公开为核心，农村党风廉政建设要以维护农民利益为根本，确保把强农惠农政策落到实处，建设富裕、和谐、稳定的新农村。 在阳泉市新华东街社区，袁纯清听取了就业服务、爱心超市、心理咨询和创新社区警务的情况介绍，他希望社区干部对居民要热心服务、耐心服务，做居民的好管家、好帮手、好参谋，成为群众的贴心人，把社区建成居民学习的基地、精神的港湾。看到社区居民的自乐班合唱队正在演唱，袁纯清主20 / 63动加入其中，与大家一同唱起唱支山歌给党听 ，歌声、掌声经久不息。 30 日晚，袁纯清听取了阳泉市的工作汇报，对阳泉市经济社会发展取得的成就，特别是改善民生、环境治理和转型发展的思路给予充分肯定。他要求，要抓住转型发展的机遇，把全面推进资源型产业循环化作为转型发展的着力点，把开放引进作为转型发展的创新点，把全面推进城镇化作为转型发展的新目标点，把干部队伍建设作为转型发展的坚强保证，努力把阳泉建设成为山西东部的明珠，成为现代化、生态化、智能化的现代新城，成为华北区域性中心城市。 袁纯清强调，实现转型发展、跨越发展，必须以开放的胸怀、主动的姿态，积极走出去，引进项目、引进技术、引进资金、引进人才。从一定意义上讲，开放即发展。在激烈的市场竞争中，面对产业的梯度转移和层出不穷的新技术、新项目，谁先发现谁就有可能先获得，谁就有可能先发展，因此要以更大的勇气和胆气拓展发展半径。我们的各级领导干部，经济部门的负责同志要走出娘子关，到东部地区，到发达地区去寻找商机，使阳泉、使山西主动融入到长三角、环渤海湾和珠三角经济圈。要充分利用我省交通、政策、土地和资源等方面优势，实行定点式、跟进式、持续式的精细化招商引资，围绕重点项目，采取人对人、点对点、企对企的有效办法，大力引进高端制造、电子生物等新型产业和轻型产业，使21 / 63阳泉成为山西承接东部产业转移的第一阶梯。 袁纯清强调，必须加强学习、转变作风，提高在转型发展、加快发展中的领导能力，充分调动广大干部群众的积极性，把党组织的战斗力转化为生产力，不断推进我省经济社会又好又快地发展。 6 月 28 日至 29 日，省委书记袁纯清深入晋中市研。他强调，当前，我省正处于加快转型发展和谋划“十二五”发展的关键时期，广大党员干部特别是领导干部要解放思想、敢为人先，加强学习、提高本领，埋头苦干、快步赶超，清正廉洁、干净干事，为转型发展、跨越发展提供坚强政治保证。省委常委、秘书长高建民一同调研。 盛夏的晋中大地，万物生机勃勃,赶超发展氛围浓厚。袁纯清深入农村、企业，了解经济社会发展和群众生活情况，看望慰问基层党员干部群众,与大家共商转型跨越之计。在榆次区石羊坂村，袁纯清走进村民“四位一体”新型旱垣温室大棚，询问投入产出和生态情况。他察看了农民毗邻大棚新建的楼房,向围拥上来的群众问候致意，要求当地负责人把带领群众发展生产、增加收入放在首位，加强基础设施建设，发展公共事业，让群众的日子越过越好。在榆次工业园区娃哈哈食品公司，袁纯清一边察看生产线，一边鼓励企业积极采用当地原辅材料，积极开拓新的市场，形成产业集群，提高整体效益，增强对经济社会发展的带动力。考察国联管业集团公司时，袁纯清对企业22 / 63负责人说，你们的生产技术很好，产品市场潜力较大，要加快做大做强，向更高目标迈进。在东阳镇，袁纯清考察了小城镇建设情况，来到镇中心卫生院，与医患人员亲切交谈，他对卫生院在用药上既有效避免浪费，又让群众少花钱的做法给予肯定，叮嘱医务人员要通过提高医疗水平和改进医疗服务增强在群众中的信任感，通过完善报销制度等措施吸引农民前来就诊，更好地发挥新型农村合作医疗制度的作用。在张庆乡演武村，袁纯清看到农田林网和园林村建设取得突出成绩，露出欣慰的笑容，他说，生态效益就是最大的景观效益，在农村绿化以及其他公益事业中，要统筹使用支农资金，使有限的资金发挥出最大的经济社会和生态效益。28 日晚，袁纯清听取了晋中市工作情况汇报，对晋中市加快发展的态势和各项工作取得的成绩给予充分肯定，赞赏晋中市提出建设山西中部最具活力经济带和城市群，建设转型发展先行区、晋商文化复兴地、现代宜居生态市的发展蓝图。他强调，晋中市文化底蕴深厚，基础较好、区位优越，要做到更具活力，实现跨越发展，必须努力做到市场化程度要高，发展速度要快，新兴产业要多，城市化率要高，在此基础上努力建设新型化工业强市、现代化农业大市、文化旅游名市、城镇化新市。袁纯清强调，实现转23 / 63型发展、跨越发展，必须有一支敢于担当、奋发有为、能打硬仗的干部队伍，要下工夫加强思想建设、能力建设、作风建设、廉政建设。 在思想建设方面，要以科学发展观为指导，以转型发展为主线，以解放思想为核心，大力弘扬晋商精神，特别是要有一种干事创业的胆气，敢于吃苦，敢为人先，敢于做前人没有做过的事情。要适应信息社会的新特点和新挑战，放开眼量，把握机遇，坚持与时俱进，强化进取意识，不断拓展发展空间。在能力建设方面，要围绕加快新型工业化和城镇化的需要，加强新知识的学习，特别要加强对国家支持发展的新产业相关知识的学习，学习科技前沿知识，学习煤化工、新能源、物联网等方面的先进技术成果。要认识到这些领域蕴藏着巨大的发展空间和商机，在学习中捕捉，在捕捉中发展。要善于把当地的比较优势与国家政策、投资者意愿结合起来，运用集体的智慧、借助外来的力量，实行高端策划，善于抢占先机，引进布局新项目，着力开拓大市场，切实使推动转型的能力、引进项目的能力、建设城市的能力有一个明显提升。在作风建设方面，要踏实、务实、朴实，坚信一分耕耘，一分收获，只有多耕耘、多流汗，才能缩短与发达地区的差距，只有舍得干，埋头干，加紧干，三步并作两步走，不达目的不回头，尽快改变城乡面貌，才能不辜负老百姓的期许。在廉政建设方面，要坚持权为民所用、24 / 63情为民所系、利为民所谋，自觉把惠民为民、改善民生作为为官施政的基本准则和第一要义，尽心竭力为老百姓解决实际困难，始终保持同人民群众的血肉联系。领导干部要牢记手中的权力是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为民造福。要珍惜荣誉、珍惜职位、珍惜人生，始终保持清醒头脑、淡泊心态，经得住金钱、美色、权力的考验，守住道德底线，保持高尚境界，在为民尽责中收获人生快乐，在奉献社会中实现自身价值。 6 月 23 日至 24 日，省委书记袁纯清深入运城市新绛、盐湖、永济等县调研，他强调，要抢抓发展机遇、增强发展信心，大力解放思想、做大做强新兴产业，加快城镇化步伐，把运城建成现代化的工贸旅游中心城市，建成山西向西向东开放的桥头堡和大通道。省委常委、秘书长高建民一同调研。河东大地花团锦簇、果菜飘香，一派丰收景象。袁纯清考察农村企业、看望干部群众、了解经济社会发展情况。在新绛县横桥乡中村北村，袁纯清向广大村民问好致意，与村民代表亲切座谈。听了大家争先恐后的发言袁纯清高兴的说，你们生活水平提高的快，主要是因为村里有个好支部、有个好带头人、有一批好党员、有一个好的发展模式，坚持走共同富裕的路子、重视抓精神文明建设，袁纯清希望大家加强学习、提高致富本领、加大教育投入、搞好生25 / 63态建设，在新农村建设中发挥旗帜和引领作用，把家乡建设的更好更美。在考察“绛州绿”瑞克斯旺蔬菜产业化示范中心新龙蔬菜专业合作社时，袁纯清鼓励他们引进先进种子和技术，大力发展无公害蔬菜，推广合作社模式，扩大对农户的覆盖面，带动更多农民增收致富。他要求粟海集团充分发挥龙头企业的带动作用，当好农业产业化的排头兵，为农民走向市场提供条件。大运汽车制造公司是一个用较短时间就矗立在河东大地的重卡民营企业，在全省装备制造业领域占有重要地位。袁纯清察看了充压、焊装、涂装等车间，对企业负责人说，你们的魄力很大，发展势头很好，关键是要在降低生产成本、提高规模效益的同时，提高引进、消化吸收、再创新能力，下功夫掌握一些拥有自主知识产权的关键技术，增强产品的市场竞争力。在华润雪花啤酒公司，袁纯清叮嘱他们，严把质量安全关，提高品牌公信度。26 / 63在华雄纺织有限公司，袁纯清对煤炭企业转型发展表示赞许。在考察华圣铝业、丰喜化工设备公司时，袁纯清强调，要发挥我省的煤炭、电力在大同市调研时的讲话多年后再来大同，看到的更多是绿色，是一片新兴的城区正在崛起，一番崭新的景象。通过调查研究，感到大同市委班子是一个想干事、谋大事、干实事的班子。大同既有特殊的历史，又有特殊的贡献，还有着美好的前景。特殊的历史，是指北魏曾在这里建都，那是中国历史上一个很重要的阶段，后迁都洛阳，体现的是民族大融合。特殊的贡献，是因为大同是“煤都” ，挖煤的历史很长，尤其是解放以后为国家建设提供了重要的能源支撑。今天我们进行棚户区改造、沉陷区治理，就是不忘记那些做出贡献、付出代价的人们，他们是值得我们重视和关怀的。我对大同市的工作室满意的、是充分肯定的。你们提出“转型发展，绿色崛起”的主题和“四个转变”的思路是对头的，现在效果已经开始显现，正在走上科学发展的道路。具体来讲，27 / 63一是五大工业园区已初显形态。二是“一轴双城”的城市建设成效明显，尤其是新区的规划、设想和整个城市的框架，具有现代化气质。你们先规划、再修路、后栽树，并且都由顶级公司来策划，这些理念和做法很好。三是棚户区改造和安居工程建设走在全省前列，探索出一些成功经验。克强副总理专门在这里主持召开全国现场会，就是对你们工作的肯定。四是经济开始走出低谷、回升向好。固定资产投资去年达到%的增长，今年 1-6 月增长%，这在全省都是较高的。回升向好，更多的是看固定资产投资，因为现在山西总的来讲，发展的后续力不足，而后续力不足的主要表现在固定资产投资增长慢、规模小。像山西这样 3000 多万人口的省，什么时候年固定资产投资达到 10000 亿元，就可以说进入了经济发展的真正拐点，那个时候我们才可能到了从经济滞后省份、后发省份进入发达省份的转折点。希望你们紧扣转型主题，努力实现跨越发展。十一个市走下来，我主要强调这么几个基本观点：第一，山西必须实施追赶战略，实现跨越发展。中部六省只有江西和我省没有跨入“万亿元俱乐部” ，我相信山西老百姓的这个期盼还是很强烈的，而且我们也有条件早一些进入28 / 63“万亿元俱乐部” 。山西还没有达到全国的人均 GDP 水平。因此无论从总量还是人均占有量来讲，我们仍然是一个欠发达省份，必须加大追赶力度，实行跨越发展。可以说，全省上下对此形成了共识。第二，山西应该把转型发展作为主题和主线，作为深入贯彻落实科学发展观的重中之重。贯彻落实科学发展观，对山西来讲主要就是转型。我们讲的转型发展、安全发展、和谐发展，转型发展是主题、是首要，安全发展是保证，和谐发展是目标。没有转型发展，其他一切发展都无从谈起。第三，必须解放思想，扩大开放。要看到，煤炭依赖就是守成，守成是主要的思想障碍，不能再墨守成规了，否则，就很难大规模地走出去。相比较而言，我们的招商引资，我们的对外开放，基本上还处于中等偏低的水平，不是一个大气魄、大规模。所以，必须进一步解放思想，扩大开放。第四，要转变作风，埋头苦干，大干而不是小干、真干而不是假干、实干而不是虚干。各级领导干部要清醒认识到，大干大发展、小干小发展、不干不发展，切实增强紧迫感和干事创业的劲头。对大同来讲，为什么要强调紧扣转型主题，实现跨越发展呢？第一个理由，大同作为一个国家级的“煤都” ，最大问29 / 63题是煤炭依赖难以为继。一是很难有更大的规模扩张。包括全省都是这样，产能扩张是有限的。二是煤炭的价格优势、盈利空间越来越小，边际效益递减。而且随着新能源的发展，人民降低了对煤炭价格的预期。新能源的替代虽然是一个比较长期的过程，但是新能源增加一个点，煤炭价格就可能会下降一个点，这是一个成反比的关系。加上国家现在对高耗能行业实行抑制性政策，经济对能源的依赖不会一直是高增长，而会进入一个平稳增长期。诸多理由证明，靠一煤独大是难以为继的，而大同目前这种产业结构令人担忧，要早作谋划，这就属于转型的内容。第二个理由，大同去年人均 GDP 大概是 2600 美元左右，还不到3000 美元，必须加快发展。第三个理由，大同是一个百万人口的大城市，蕴藏着巨大的能量。在山西版图上，太原在中间，大同在北端，与南面的城市连起来是两翼，既然是两翼，翅膀就得鼓起来、扇起来，这样整个山西才有可能展翅高翔。大同的 GDP 前年是 569 亿元，去年是 596 亿元，前年增长%，去年才增长%，因此说这个翅膀第一不大、第二不硬、第三扇的不快。大同过去肯定是个好翅膀，后来这个翅膀有点羽毛不够，飞得不是很高，与这样一个总人口 300 多万的“煤都”不30 / 63相称，所以才要求你们努力实现跨越发展。你们不是讲文化复兴吗，文化复兴也是为了经济的复兴，为了发展的复兴，希望大同能够重振雄风，有所担当。下面，我讲六点意见：第一、 要在用好煤上下功夫山西不单是要挖好煤，更要千方百计在用好煤上下功夫。挖好煤，就是安全挖煤，搞机械化、信息化开采，确保不发生重大事故。把煤用好，就是要更多地实现煤炭就地转化。首选是煤电，当然还有煤气、煤化工。在大同，应该有一个百万吨级的煤化工项目。其次应该有太阳能光伏产业，这是个投资大、产出大的项目，你们有煤、电的优势，出口通道也很便捷，应该而且有条件搞起来。像同煤这样的企业，完全可以依托煤炭优势搞一个万吨级的多晶硅项目，第二、 要在用好地上资源上下功夫地上资源对大同来讲，一个是历史文化资源，一个是气候资源，一个是农业资源。要充分利用这三大资源优势，把大同建设成为京津晋蒙的区域性现代化大城市。一是要把31 / 63大同建成京津地区的避暑胜地。利用大同的气候资源和历史人文资源，发展成为京津地区的“夏都” 。夏天，人们到海边就去北戴河，上山可以来大同。因为这个地方很凉快，生态搞得好，离京津地区很近，只要抓好硬件软件建设，把旅游、休闲、度假很好地结合起来，就会很吸引人。二是要把大同建成京津地区的特色农产品供给基地。大同的特色农产品不少，比如羊肉、杂粮等，现在的问题是规模不够，标准不高。羊存栏为 150 万只左右，出栏 120 万只左右，农村人口平均一人不到一只羊；杂粮也还需要标准化、商品化。要瞄准京津地区的餐桌和巨大市场，开展对策性研究、产业化布局和商品化推进，努力多占一些市场份额。三是要把大同建成一个区域性的会展中心。来大同开会、办展览，既办了公务，做了生意，又避了暑，还看了云冈石窟和悬空寺，所以大同发展会展业具有得天独厚的条件。西安在建设区域性国际会展中心时，就请“秦始皇”帮忙，一边忙会展、一边做生意，一边也看了兵马俑。大同靠谁呢？要靠大佛，靠云冈石窟。城市建设标准就是要向北京、天津看齐，建设一个现代化的城市，有了现代气息才能更好地承载会展业。四是要把大同建成一个世界旅游目的地城市。要立足自身的特色，按照“走进古都，感受历史，享受生活”这样一个理念来开发大同的旅游。敦煌、云岗、洛阳三大石窟，云岗的优势在哪里？可以概32 / 63括为“塞外古都、大佛名城”八个字。塞外只有一个古都，这是大同的独特历史。要为云岗大佛做袁纯清同志在太原调研时的讲话袁纯清同志在太原调研时的讲话2016 年 10 月 10 日袁纯清同志在太原调研时的讲话(2016 年 6 月 5 日)很高兴到山西工作以后，把调研的第一站就放在太原，这是因为太原是山西的政治中心、文化中心，也应该说是经济中心，尽管 GDP 所占比重不是特别大，但是我认为，从一些先导性的项目来讲，仍然还是在太原，当然和西安没法比，西安是一股独大，大约占到全省 GDP 的 33，因为别的市很弱。山西有个特点，各个市比较均衡，但是不可否认，太原仍然还是山西的经济中心。所以在太原做调研，可以比较快的了解全省经济社会发展的全局。33 / 63一、充分肯定太原的工作今天，我看了一些企业、长风文化岛，总的感觉是，看到了发展，看到了前景，看到了希望。刚才，维辰同志对太原的情况做了比较充分、全面的介绍，兵生同志又就关键性的问题发表了自己的看法。我认为，在维辰同志这个“班长”的率领下，太原的党政领导班子是努力的，是有作为的。具体体现在：发展思路越来越清晰，发展目标越来越明确。一是整个城市的发展取向和定位越来越准确和科学。太原的历次规划变化很大，从规划上就能看出这是个逐步科学化的过程，尤其是把太原未来的发展确定为“新型工业基地、特色文化名城、现代宜居城市” ，我认为是符合科学发展观要求的，是符合太原实际的，也是符合现代城市发展趋势的。但是，还要进一步对城市有一个规律性的、深刻的、更高层次的把握，最好用一句话清晰定位，比如，可以定位为“具有世界影响力的区域性现代化大城市” 。二是对“八个功能区”的谋划和设计，我是赞成的，因为现代经济的发展必须板块化，就是集群化推进、园区化承载，这是相互依托的关系，这是最集约的，这就是一个循环，这也是最节约的，34 / 63因为水、电、气通过一个板块就解决了，这就是上下游，这就是产业链，所以我很赞成太原搞“八个功能区” 。结构调整力度加大，新型产业发展初现成效。太原近几年GDP 增长虽然不很理想，但是做了很多打基础的事情，结构调整就是在打基础，所以，我评价为初现成效。但是我看到了前景，看到了希望，因为太原的新型产业处于“小荷才露尖尖角”的状态，只要花一开，就会一片灿烂，我对太原充满信心。城市建设加快推进，城市功能不断完善。过去，太原是个资源性城市，是个重化工业城市，包袱太重，留下的问题太多。过去五年，太原在城市建设上投入 287 亿元，可以说力度很大，现在走到汾河两边的时候，已经没有过去太原的感觉了，完全是新的感觉，尽管我们还有一些老城区、棚户区，但是从改造的城区、新城区来看，这个功劳是很大的，老百姓是得到好处的。尤其是空气质量，二级天从70 多天，到去年的 296 天，是了不起的。节能环保措施有力，生态建设取得成效。有一连串的指标，我不展开讲了。35 / 63社会事业投入增加，民生得到极大改善。我特别关注到，太原市农村养老保险全覆盖，这在全国来讲是率先的。六是党的建设全面加强，干部队伍素质得到提高。前几天，我看到维辰同志亲自主持金涌教授的讲课，这就是一个提升，建设学习型组织，不仅要学习党章、马列，也要学习新的知识，先进性既体现在政治上，也体现在知识上。先进生产力有知识成分在内。二、太原要在全省加快转型发展、加快城市化进程中发挥率先作用太原的结构转型问题。四句话：第一句，要在能源、资源转化上有大的突破；第二句，要在新兴产业上有大的发展；第三句，要在装备制造业上有大的跃升；第四句，要在农业产业化上有大的提高。一是要在能源、资源转化上有大的突破。根据我看到的一些材料，山西现在的资源转化更多还停留在煤电等工业，没有进入到下一阶段的煤化、精细化工的层次，现在的过36 / 63程基本上还是物理过程，没有进入到化学过程。我的想法，今后要在能源、资源转化上有大的突破，主要是在煤化工上应该有新的作为，应该有些大的项目，应该有些大的企业支撑。就煤本身的升值而言，煤变电是 1：2，煤到化工是 1：4，再到精细化工就是 1：10。我想告诉大家，光是我在陕西工作这几年，我和神华、中煤，还有其他电力公司，延长集团在榆林布置了 10000 亿的项目，给榆林地区的指标是到 2020 年产出 7000 亿的 GDP。我讲一个大项目，美国公司和神华合作的，一期投资建设 10 平方公里，投资额 186 亿美金。我刚刚当陕西省省长，就找来延长集团，让他们按“问油、争气、扩化”这六个字去发展，坚持“一元指导、多元发展”的方针，依靠一块煤炭资源，在沙漠地区建成一个煤油气的综合工业园区，占地 30 平方公里，现在基础全部做完，实验大楼已经封顶，到 2018 年，这个工业园区销售额 1000 亿。在这个题目里我讲这个信息。我再讲新产业，一个江西新余，作为中部省份，他搞太阳能，搞光伏产业，这叫无中生有，他没有煤炭等能源。我们是有中生有。人类都是在无中生有当中出来的，很多东西都是无中生有。道学的观念就是无中生有，无为而无不为实际上是有为，他讲的是“无” ，但是是“有” 。再比如江苏也有一个无中生有的大板块。我们现在何况是有中生有。我在陕西的时候有一个观点，要把“一个能源优势变37 / 63成两个能源优势” ，我有煤炭这是能源优势，要把能源优势变成成本优势，这是第二个优势，太阳能优势、光伏产业优势，我优惠给你一块煤炭，你拿这煤炭来建电厂，你的成本便宜了，你拿你的电来生产多晶硅，我不给你补贴，你的成本可能是别人一吨 5000 块钱的情况下才 3000 块钱，常规来讲，这样你就能独占鳌头。这就是一个能源优势变成两个能源优势。这就是“资源为王，成本优势”两句话，什么事都能干成。二是新兴产业要有大的发展。我觉得在太原最感兴趣、最有前途的新兴产业，一个是以文化和旅游相融合的旅游业，这个要抓住不放。太原文化产业 75 个亿，占 GDP 的 6%，在全国是高的，全国平均值是 2%，很了不起，但还有文章可做。其次是会展业要大大加强。我觉得山西是有条件做会展业的，应该成为一个区域性的会展中心，太原要成为区域性的会展中心。这完全是可能的。我在西安的时候，想搞成区域性的会展中心，我请“秦始皇”帮忙。因为无论谁想看兵马俑，但都会受到时间和金钱的限制，唯一采取办会展的形式才能克服这个