149安阳永安贺驼煤矿事故责任追究制度

1 永贺 2011 149 号 关于印发 安阳永安贺驼煤矿有限公司 安全责任追究实施细则 的通知 公司各单位 部室 为认真贯彻党的安全生产方针 政策 法律 法规 全面 落实各级安全部门责任制 保障职工生命安全和国家财产安全 进一步强化安全事故管理 按照国家及上级有关规定 特制定 安阳永安贺驼煤矿有限公司安全责任追究实施细则 现予以 印发 请遵照执行 2 安阳永安贺驼煤矿有限公司 安全责任追究实施细则 一 事故分类 按事故伤害的对象分为伤亡事故和非伤亡事故 一 伤亡事故 1 按伤害程度分类 1 轻微伤 指负伤后 需休息七个工作日以下 但未造成骨折的伤害 2 轻伤 指负伤后造成骨折 或者需要休息 105 个工作日以下 但 未达到重伤标准的伤害 3 重伤 指负伤后 按国务院有关部门颁发的 关于重伤事故范围 的意见 经医师诊断成为重伤的伤害 4 死亡 指负伤后 造成职工生命终止的伤害 2 按伤害事故的性质分类 1 顶板事故 指矿井冒顶 片帮 顶板掉矸 坑槽垮塌 引起的事故 2 瓦斯事故 指瓦斯爆炸 燃烧 瓦斯突出 瓦斯窒 3 息 含有害气体中毒 等造成的事故 3 机电事故 指触电 机械故障伤人 4 运输事故 指运输工具在运输过程中造成的伤害 如 车辆撞 挤 轧人 斜巷 绞车道 跑车 竖井蹲罐 皮带及 刮板输送机等伤人 5 火药放炮事故 指放炮崩人 触响瞎炮伤人 火药 雷管爆炸等造成的事故 6 水害事故 指透老空水 地质水 洪水灌入井下 井 下透地面水 巷道或工作面积水 充填溃水伤人 冒顶后透黄 泥 流沙等造成的事故 7 火灾事故 指发生火灾直接使人致死 或产生的有害 气体使人中毒等事故 8 其它事故 指以上七类原因以外造成的事故 二 非伤亡事故 分为以下三个等级 1 一级非伤亡事故 2 二级非伤亡事故 3 三级非伤亡事故 二 事故汇报 1 事故发生后 现场人员应立即救护受到伤害的人员 采 取措施防止事故的蔓延扩大 防止二次伤害 2 事故发生后 负伤者或现场人员应迅速查明原因并及时 半小时以内 向矿安全生产调度中心 电话号码 8037 6666 4 或 5555 和安全监察部信息站 电话号码 6186 汇报 人身事 故要汇报清楚事故发生的单位 时间 地点 人员伤害情况 伤害部位 伤害程度及主要原因等 非人身事故要汇报清楚事 故发生的单位 时间 地点 主要原因 有可能造成的后果及 采取的抢救措施等 3 安全生产调度中心接到汇报后 立即向矿值班领导汇报 并根据事故的性质 严重程度等情况及时通知医院及有关部室 区队值班人员 组织好事故救援 事故现场勘查以及受伤者抢 救准备工作 有关单位和个人接到安全生产调度中心的通知后 要服从安排 听从指挥 积极配合 4 信息站接到汇报以后 要通知附近的安检员到事故现场 进行调查并协助现场救护 同时要立即汇报给安全监察部值班 领导 值班领导组织有关人员到井口等待伤员升井后调查核实 事故伤害情况 伤害部位 伤害程度 重伤及以上事故组织有 关人员进行现场勘察 组织事故现场调查和召开事故追查会 及时形成事故调查报告 报矿领导审批 5 轻伤及三级非伤亡事故要向矿值班领导汇报 重伤及二 级以上非伤亡事故除向矿值班领导汇报外 还要向分管矿领导 汇报 需要向上级汇报的事故 要向矿主要领导汇报后 再由 安全生产调度中心及有关部门对口向上汇报 汇报要统一口径 不得越级汇报 5 6 各类事故发生后 事故单位必须向安全监察部汇报 办 理工伤登记手续 并配合安全监察部做好事故分析 填写事故 书面材料 任何人员不得隐瞒事故 在井下受伤人员升井前 地面事故半小时内不报或伤员离开工业广场及矿医院后再报者 一律不予认定工伤事故 后果由责任者承担 7 安全监察部要建立事故统计台账 健全事故相关档案 对发生的重伤或二级非伤亡事故要查明原因 按照规定向上级 公司汇报 上报材料 报表必须交矿长 安全矿长签批 并加 盖公章后方可向上报 三 事故调查 1 事故发生后 事故现场人员必须认真保护现场 凡是与 事故有关的物体 痕迹 状态不得破坏 为抢救受伤人员需要 移动某些物体时 必须做好标志 2 事故发生后 有关业务部室及区队人员接到汇报 要根 据事故性质及伤害程度及时派人到现场查看 为事故追查准备 第一手资料 工伤事故由安全监察部组织有关人员到现场勘查 影响生产的事故由安全生产调度中心组织有关部室到现场勘查 3 一般轻微伤事故由专业部室组织 安全监察部监督检查 并备案 轻伤事故由安全监察部组织追查 有关人员根据通知 要求按时参加追查会 于当天追查处理完毕 及时形成事故报 6 告下发有关单位 学习贯彻事故防范措施 4 重伤事故由矿领导组织追查 安全监察部协助 召集有 关单位人员进行追查 在三天内追查完毕 5 死亡事故按公司有关规定由永安公司组织追查 矿有关 人员参加追查处理 6 一般非人身事故 包括罐车掉道 监测监控不能正常传 输等 由专业部室组织事故追查 在当天 8 小时内 追查处 理完毕 事故报告送交安全监察部备案 7 二级 三级非伤亡事故根据事故的性质分专业由业务部 室组织追查 分管领导 安全监察部 责任单位等有关人员参 加追查会 两天内应追查处理完毕 8 一级非伤亡事故根据事故的性质 由分管矿长或安全矿 长组织追查 值班矿长参加 安全监察部和业务部室的主要管 理人员参加 在三天内追查完毕 9 重伤及以上事故发生后 矿领导组织有关人员立即进行 事故现场勘查 形成勘查笔录 10 所有事故追查要做好笔录 并在事故调查前由事故单 位或业务部室技术人员绘制出事故现场示意图 11 事故追查后要写出事故调查报告 写明事故发生的单 位 时间 地点 受害人的基本情况 原因 经过 经济损失 情况 预防事故重复发生的措施及对事故的责任分析和对责任 7 者的处理意见 参加调查的单位和人员有签字 12 各类事故的追查报告都要及时送交安全监察部归档备 查 迟交或不交追究有关单位 部门 的领导责任 四 安全管理职责及事故责任划分 一 管理职责 1 矿长对全矿的安全管理工作负总责 分管副矿长对分管 业务或区队的安全工作负领导责任 总工程师对全矿安全技术 和 一通三防 工作负领导责任 2 安全监察部对全矿安全管理负监督检查责任 生产技术 部 机电运输部 通风防突部对分管专业的安全 技术工作负 业务管理责任 安全生产调度中心对全矿安全生产的组织和事 故抢救工作负协调管理责任 3 职工培训中心对全矿安全培训和持证上岗工作负管理责 任 人力资源部对职工合理招用 合同签订 劳保用品配备等 负管理责任 工会 团委对群众性安全监督工作负管理责任 综合办公室对全矿安全宣传教育和安全文化理念的树立负管理 责任 4 其他部室对分管业务内的安全工作负管理责任 5 各区队正职对本单位所辖区域及职工的安全工作负领导 责任 区队副职 技术员对分管范围内的业务人员的安全工作 负管理责任 班组长对本班组的安全生产负责 职工对本岗位 8 的安全工作负自保和互保责任 6 矿 部室 领导对联保区队的安全工作负连带管理责任 7 在事故管理责任界定中 要根据事故发生的主要原因对 分管领导和业务部室 区队领导进行区分 具体办法为 因 三违 导致的事故 分管单位领导和专业部室领导 区队领 导承担主要责任 安全监察部 职工培训中心领导承担次要责 任 因安全 技术管理失控或设备不安全状态导致的事故 分 管业务的领导和业务部室领导承担主要责任 其他相关联的领 导承担次要责任 若事故的发生既有物的不安全因素又有 三 违 行为 分管领导和业务领导按照责任分析结果各自承担责 任 二 事故责任划分 1 直接责任 凡是导致事故发生直接原因的责任属直接责 任 主要是指事物的不安全状态和人的不安全行为直接发生异 常接触的动因 责任 一般都是个人行为所致 2 间接责任 产生事物的不安全状态和人的不安全行为的 责任 是事故发生的间接责任 间接责任主要是指管理上的缺 陷 也是本质上的原因 3 主要责任 造成事故的因素是复杂的 往往是多线性 多层次的 其中必然有一种或几种因素是起主导作用的 导致 9 事故发生的主导因素的责任就是主要责任 4 各级 各类人员的安全责任按所分管专业和区队以及所 在岗位和工作性质各自承担 五 事故处罚 一 经济处罚 1 对发生人身事故的单位按伤害程度对事故单位进行处罚 轻伤 1 人次罚单位 1000 元 重伤 1 人次罚单位 5000 元 重伤 以上事故 1 人次罚单位 10000 元 级别事故比照人身事故罚款 标准减半执行 罚款从单位当月结算工资中扣除 2 对发生人身事故的直接责任者 轻伤 1 人次罚 200 元 重伤 1 人次罚单位 500 元 重伤以上事故 1 人次罚单位 2000 元 级别事故比照人身事故罚款标准减半执行 罚款从单位当月结 算工资中扣除 3 对发生人身事故的单位领导处以一定的罚款 轻微伤 1 人次罚当班班长 跟班队长各 100 元 轻伤 1 人次罚当班班长 跟班队长各 500 元 罚值班对干 300 元 重伤 1 人次对当班班 长 跟班队长各罚 1000 元 对值班队干 队长 书记各罚 600 元 相关副职按正职 80 对包保部室的部长 根据伤害程度 按区队长的 1 2 标准处罚 4 对发生级别事故单位的有关领导比照人身事故罚款标准 减半执行 10 5 对发生人身事故的间接责任者中的主要责任人比照间接 责任者的处罚标准的 1 2 给予相关处罚 6 对无故不参加事故调查分析会 每次罚款 100 元 迟到 者罚款 50 元 在事故调查中弄虚作假的罚责任人 200 元 7 对在事故中负有其他责任而在上述处罚未涉及到的人员 根据其应负责任给予适当处罚 8 对在事故中负有责任的矿领导 经济处罚和行政处分按 照上级公司有关规定由上级公司执行处罚 9 以上所有罚款由安全监察部开出单据 被处罚人员到财 务部交款 二 行政责任追究 1 造成重伤或一级非人身事故的直接责任者和主要责任者 开除矿籍留矿察看半年处分 对负主要责任的当班班长给予撤 职处分 负主要责任跟班副队长免去职务 负次要责任的 值 班 副队长记大过处分 给予队长行政记过处分 包保部室人 员给予警告处分 同一单位季度内发生两起重伤事故 队长记 大过处分 对包保部室人员记过处分 2 造成重伤以上事故一人次的直接责任者和主要责任者给 予开除矿籍留矿察看一年处分 对负主要责任的跟班副队长和 值班队长给予撤职处分 免去队长行政职务 给予包保部室人 员记大过处分 11 3 对发生事故的当班班长 跟班队长脱岗者 给予开除留 矿察看或开除矿籍处分 4 发生工伤事故隐瞒不报的 查出后对有关责任人上升一 个等级处理 5 发生一起重伤或一级非人身事故 业务部室分管副部长 警告处分 同一专业季度内发生两起重伤 或一级 事故 给 予业务部室分管副部长记过处分 给予部长警告处分 同一专 业内发生三起重伤 或一级 事故 给予业务部室分管副部长 记大过处分 给予部长行政记过处分 6 全矿季度内发生重伤事故 3 人次 对安全监察部部长警 告处分 同一专业季度内发生重伤事故 2 人次 对安全监察部 分管副部长记过处分 全矿季度内发生重伤 3 人次以上 对安 全监察部部长记过处分 同一专业季度内发生重伤事故 3 人次 对安全监察部分管副部长记大过处分 7 全矿发生重伤以上事故 1 人次 对负有主要责任的业务 部室部长 给予行政降职处分 安全监察部部长行政记大过处 分 业务部室和安全监察部分管副部长免职处分 8 对负有领导与管理责任的副矿级及以上领导按上级公司 规定进行责任追究处理 六 工伤管理 一 成立工伤管理领导小组 12 组 长 安全矿长 副组长 副矿长 成 员 各部室部长 领导小组下设办公室 办公室设在安全监察部 办公室主 任 安全监察部部长 兼 主任 人力资源部部长 兼 副主 任 二 工伤领导小组的职责 1 负责工伤事故的调查处理 工伤的认定工作 2 负责工伤职工的救治和伤害程度的界定 3 负责工伤职工治疗医院的确定和相关手续的审批 4 了解掌握工伤职工治疗过程及费用情况 5 对医疗终结的工伤职工进行统一管理 6 负责工伤职工的伤残等级鉴定的组织报批工作 7 按照劳动合同和上级有关规定对治疗终结或医疗期满的 工伤职工进行复岗安置或后期处理 三 工伤的申请 认定及抢救治疗 1 工伤事故发生后 事故单位必须在两个小时以内申请报 工伤 办理工伤证明 2 安全监察部值班人员立即与受伤人员接触 咨询医生后 确定伤害程度 然后按照分级管理的原则组织召开事故追查会 24 小时内形成事故报告 13 3 值班医生接到通知后 要立即做好准备工作 需要出诊 抢救的 要携带好急救物品立即前往指定地点 4 值班医生对工伤人员要及时进行检查 抢救 伤情较轻 的可以安排在矿医院进行治疗 需要在其他医院检查或治疗的 要有一名医生陪同 检查或住院手续由医生凭工伤证明或矿医 院转院证明办理 安全生产调度中心负责与医院的联系工作 5 检查诊断后 矿陪同医生要立即将诊断结果 是否需住 院治疗向安全生产调度中心汇报 矿安全生产调度中心接到汇 报后及时向有关矿领导和安全监察部反馈情况 6 特殊情况需转外地医院检查或治疗的 根据伤情 经工 伤管理小组研究同意后 由矿医院派一名医生陪同转外院检查 治疗 7 工伤人员住院治疗期间原则上不派陪护 如生活不能自 理可向工伤管理办公室申请 报请工伤领导小组批准安排 陪 护人员原则上由事故单位选派 家属护理必须经工伤管理办公 室批准备案 陪护工资的支付按矿规定标准执行 8 工伤人员治疗期间严禁回家休养 否则 因此造成伤情 恶化者 后果自负 工伤人员住院医疗病情稳定后 需要康复 治疗的 原则上应到矿治疗 9 矿医院要不定期派主治医师到医院了解伤员治疗情况 每了解一次 掌握治疗进展 提出治疗建议 14 10 工伤管理小组每月 22 号对工伤管理情况召开一次专题 会研究处理相关问题 11 工伤人员出院后 必须在矿休养 并服从矿工伤管理办 公室的安排 否则不付工资 四 工伤医疗费用的管理规定 1 矿医院必须认真审核伤者治疗用药清单 对发生的与治 疗无关的药物及处理费用 除由个人支付外还要对责任者加倍 处罚直至追究相关责任 2 矿医院每月 1 5 日要对治疗费用与相关医院结合进行汇 总 发现问题应立即查找原因 原因查清后方可结算 但属院 方责任造成的不合理费用不予支付 3 工伤出院后仍需治疗的 必须按照矿医院医生的安排在 指定医院治疗 否则医药费自负自理 4 工伤费用必须提交工伤管理