XX区义务教育学校绩效工资实施方案

1 XX 区义务教育学校 绩效工资实施方案 为做好我区义务教育阶段学校绩效工资实施工作 根据广东 省人民政府办公厅 印发广东省解决中小学教师福利待遇工作方 案的通知 粤府办 2008 58 号 和广东省人事厅 财政厅 教育厅 关于印发广东省义务教育学校绩效工资实施意见的通知 粤人发 2009 59 号 以及佛山市人事局 财政局 教育局 关于印发佛山市义务教育学校绩效工资实施办法的通知 佛人 字 2009 25 号 文件精神 结合我区实际 制定本实施方案 一 实施范围 按国家规定执行事业单位岗位绩效工资制度的义务教育学校 正式工作人员 事业单位实施绩效工资总体意见出台前 在义务教育教师实 施绩效工资时 其他非义务教育普通中学正式工作人员 可参照 义务教育教师实施绩效工资制度执行 二 实施时间 从 2009 年 1 月 1 日起实施绩效工资 三 绩效工资的总量和水平的核定 一 绩效工资总量暂按学校正式工作人员上年度 12 月份基 2 本工资额度和规范后的津贴补贴水平核定 义务教育教师规范后 的工资水平按照不低于区级公务员规范后的平均工资水平的原则 确定 二 对办学业绩突出 绩效考核优秀的学校 可在绩效工 资总量内在规定标准基础上适当增加奖励性绩效工资总量 对办 学业绩差 发生重大事故 绩效考核差的学校 适当扣减奖励性 绩效工资总量 相关规定另行制定 三 绩效工资总量由区人事局 财政局联合教育部门按年 度核定 并经区政府批准后执行 核定后原则上当年不作调整 四 绩效工资项目的设定 除国家规定的特殊岗位津贴补贴以及改革性补贴外 现有的 岗位津贴 节日补贴 年度考核奖金 班主任津贴等各种津贴 补贴 奖金以及原工资构成中津贴比例高于 30 的部分等全部归 并 设置为绩效工资 离 退休人员现有的各项补贴 改革性补 贴除外 全部归并 设置为离休生活补贴或退休生活补贴 实施绩效工资后 在职人员的待遇由基本工资 特殊岗位津 贴 绩效工资 基础绩效和奖励绩效 和改革性补贴构成 离 退休人员的待遇由离 退休费 生活补贴和改革性补贴构成 五 工作人员绩效工资和离 退休人员生活补贴的分配 一 在职工作人员绩效工资分为基础性和绩效性两部分 1 基础性绩效工资 3 基础性绩效工资按不高于绩效工资总量的 70 掌握 项目包 括岗位绩效津贴 节日补贴 1 岗位绩效津贴 主要体现地区经济发展水平 物价水平 岗位职责等因素 按岗位设置不同的标准 按月纳入工资统一发 放 岗位绩效津贴垂直压缩比 管理岗位和专业技术岗位中最高 标准与最低标准之比 不得超过 1 7 1 义务教育学校工作人员既被聘用在专业技术岗位 又被聘用 在管理岗位的 其岗位绩效津贴标准按照就高的原则确定 2 节日补贴 在国家法定重大节日里发放节日补贴 区人事局 财政局和教育局制定区直学校的教师岗位绩效津 贴标准和节日补贴 并按 2011 年我区实现 两相当 的计划提出 各镇 街道 学校的教师岗位绩效津贴和节日补贴标准的指导意 见 由镇 街道 结合实际制定相关标准 报区教育局审批 区 人事局 财政局备案后执行 对镇街的指导意见由教育局 人事 局 财政局另行共同制定 2 奖励性绩效工资 奖励性绩效工资按不低于绩效工资总量的 30 掌握 主要体 现工作量和业绩贡献等因素 在考核的基础上由学校根据工作人 员承担任务多少 完成质量好坏 教育教学效果 其他综合表现 等合理拉开差距 项目包括班主任津贴 超课时补贴 教育成果 奖 年终一次性奖金等 具体标准由学校确定 定期或不定期发 4 放 其中班主任津贴标准按每月不低于 300 元确定 二 离 退休人员生活补贴 绩效工资不作为计发个人离 退休费的基数 在国家事业单 位养老保险制度建立前 按规定发放生活补贴 1 离休人员生活补贴继续执行现行的生活补贴制度 即参照 执行机关离休人员的生活补贴制度 2 退休人员生活补贴 退休人员生活补贴逐步按相当于在职同职务 岗位 等级人 员的基础性绩效工资标准确定 包括按月发放的生活补贴和节日 补贴 区人事局 财政局和教育局共同制定区直学校退休人员生活 补贴标准 指导各镇 街道 制定义务教育学校退休人员生活补 贴的标准 并按我区实现 两相当 的时间要求落实退休人员生 活补贴标准与在职同职务 岗位 等级人员的基础性绩效工资标 准的相当 其中 2010 年退休人员的生活津贴标准不低于在职同职 务 岗位 等级人员基础性绩效工资的 90 2011 年底前退休人 员生活补贴按相当于在职同职务 岗位 等级人员的基础性绩效 工资标准确定 六 相关问题 一 合理调整镇 街道 人员经费和改革性补贴的构成 规范教师的改革性补贴发放项目的设置 逐步落实改革性补贴的 5 法定标准 其中 2009 年要求按房改政策设定住房津贴项目 住房 津贴标准由各镇 街道 制定 二 教师的教龄津贴 特级教师津贴和特殊教育津贴等国 家和省规定的特殊津贴仍按现行办法执行 暂不纳入绩效工资总 量 三 充分发挥绩效工资分配的激励导向作用 区教育局制 定绩效考核办法 镇 街道 教育组和区直学校要制定相应的实 施细则 加强对学校内部考核和分配的指导 学校要完善内部考 核制度 根据教师 管理 工勤技能等岗位的不同特点 实行分 类考核评价办法 以对工作人员的实绩和贡献考核结果为依据 按照多劳多得 优绩优酬的原则 重点向一线教师和作出突出成 绩的其他工作人员倾斜 对未完成规定工作任务或年度考核不合 格的工作人员 不得全额发放基础性绩效工资 具体办法另行制 定 四 教师绩效考核实施细则以及奖励性工资的分配办法须 经教职工代表大会讨论通过 报学校主管部门批准 在本校公开 并报同级政府人事部门备案 五 校长的绩效工资 由教育 人事 财政部门核定 并 由教育部门根据对学校和校长的考核结果统筹确定 并报区政府 批准后执行 现暂按原有关规定执行 区直学校校长绩效工资标 准暂按现行标准执行 镇 街道 属学校校长绩效工资标准由各 6 镇 街道 制定 六 义务教育阶段学校工作人员既受聘于行政管理岗位又 受聘于专业技术岗位的 退休时享受的生活补贴标准则按照就高 的原则确定 七 实施绩效工资后 学校不得在核定的绩效工资总量以 外自行发放任何津贴 补贴和奖金 不得违反规定的程序和办法 进行分配 对违反政策规定的 坚决予以纠正 并对有关责任人 进行严肃处理 七 经费保障与财务管理 一 义务教育学校实施绩效工资所需经费 纳入财政预算 按分级管理 以区为主原则 区 镇两级财政按南府 2009 78 号 文中明确的区镇两级对教育管理的职责要求优先保障义务教育学 校实施绩效工资所需经费 二 规范学校财务管理 严格执行国家和省关于免除义务 教育阶段学杂费等费用的规定 严禁 一边免费 一边乱收费 学校的国家资产实行统一管理 各类政府的非税收入一律按照国 家有关规定上缴同级财政 严格执行 收支两条线 严禁利用收 费收入和公用经费自行发放津贴补贴 三 学校绩效工资应专款专用 设立专门账簿进行核算管 理 原则上不得发放现金 基础性绩效工资按规定程序确定后随 个人工资纳入财政统一发放 奖励性绩效工资经有关部门审核确 7 定后 由学校划入个人工资银行账户 附件 2 关于 佛山市南海区义务教育学校 绩效工资实施方案 的说明 一 制定本实施方案的目的 近年来 我区各级政府不断加大教师待遇投入 特别是 2008 和 2009 年教师的收入得到大幅度的提高 已形成教师待遇逐步提 高的机制 但现行的中小学教师收入分配机制不够完善 特别是 义务教育阶段学校教师的分配 各镇 街道 所属学校教师分配 的项目 标准 分配办法存在比较大的差异 为规范教师的收入 分配项目 标准和分配办法 形成与教师绩效挂钩的分配体制 充分调动教师的工作积极性 特制订 佛山市南海区义务教育学 校绩效工资实施方案 二 绩效工资的实施范围说明 根据我区中小学的实际 其他非义务教育阶段普通中学参照 义务教育学校实施绩效工资制度的主要原因如下 现行我区的公办中小学均为财政全额拨款单位 其教师的收 8 入分配要求相近 应制定一致的管理办法 三 关于绩效工资比例以及标准的有关说明 一 基础性绩效工资与奖励性绩效工资的比例 一 基础性绩效工资与奖励性绩效工资的比例 根据佛山市人事局 财政局 关于印发佛山市义务教育学校 绩效工资实施办法的通知 佛人字 2009 25 号 的精神 以 及我区中小学的实际情况 为更好的体现教职工的工作绩效 适 当拉开教职工的收入差距 按不高于 70 不低于 30 的比例分别 确定基础性绩效工资和奖励性绩效工资 二 基础性绩效工资与奖励性绩效工资的标准 二 基础性绩效工资与奖励性绩效工资的标准 1 基础性绩效工资 2009 年区直学校约 4 5 万元 年 人 其中岗位绩效工资约 3 9 万元 节日补贴 0 6 万元 镇 街道 学校约 3 5 万元 年 人 其中岗位绩效工资 2 9 万元 节日补贴 0 6 万元 学校行政人员一般都是双重身份的人员 既是管理人员 也 是专业技术人员 要同时履行管理岗位和专业技术岗位的职责 实际工作量均体现在日常工作中 义务教育学校工作人员既被聘 用在专业技术岗位 又被聘用在管理岗位的 其岗位绩效津贴标 准按照就高的原则确定 岗位绩效工资的具体标准由各镇 街道 区直学校结合本单 位教职工的职称结构情况确定 其中以员级教师岗位绩效工资为 9 基数 按一定的差额确定专业技术人员 管理人员以及后勤人员 的绩效岗位津贴 具体标准见下表 单位 元 月 职员副主任主任副校长区直 学校 A 100A 1100A 1400A 1800 科员副主任主任副校长镇属 初中 A 100A 1000A 1100A 1300 科员副主任主任副校长 管理岗位 镇属 小学 A 100A 900A 1000A 1200 1 校长另核 2 兼任科 级组长等 岗位工作人员的岗位 绩效工资标准由各镇 街道 教育组和区 直学校另行制定 员级初级中级高级专业技 术岗位 AA 200A 500A 900 普工初级工中级工高级工 后勤岗位 A 550A 150A 50A 50 各专业技术岗位待遇 的级差参考我区一类 事业单位以及佛山市 标准确定 节日补贴 春节 2000 元 元旦 五一 教师节 国庆各 1000 元 2 奖励性绩效工资的标准 区直学校约为 2 4 万元 年 人 镇 街道 属学校约为 1 9 万元 年 人 三 绩效工资标准的说明 三 绩效工资标准的说明 区直学校教职工的年人均收入标准由区教育局 人事局 财 政局联合制定 镇 街道 属学校教职工的年人均收入标准由镇 10 街道 制定 目前区直学校教师的收入待遇已基本相当于区级 公务员的水平 镇 街道 属学校教师水平与区级公务员存在一 定的差距 并存在镇域间的差异 我区计划用 2 3 年的时间解决 存在的差异问题 在解决存在差异前 暂按 同级同类同酬 的 原则确定绩效工资标准 也就是同一学段 同类职称级别的教师 的绩效工资标准基本一致 1 暂时无法按同一职称层次确定教师绩效工资的原因 目前区直学校教师待遇由区财政负担 镇 街道 属学校教 师待遇由区 镇 街道 共同负担 按现行投入机制以及镇 街 道 存在经济水平差异的实际 各学段之间以及镇 街道 教师 收入待遇的水平存在一定的差距 暂时无法在今年内拉平 因此 各镇 街道 中小学的教师待遇标准在区教育局 人事局 财政 局的指导下 仍由镇 街道 根据实际情况制定 2 与实现 两相当 以及绩效工资要求的收入待遇差距 目前 我区区级公务员的年平均工资水平为 8 6 万元 人 年 2008 2009 年区政府分别增加投入 1 75 亿和 1 亿元 提高教师 生活待遇 2009 年 我区在职教师平均工资水平为 7 32 万元 人 年 其中区直学校 8 47 万元 镇 街道 属初中 7 04 万元 小学 6 82 万元 不包括今年镇级财政提高教师工资待遇的投入 目前 教师与公务员的平均工资水平对比相差 1 28 万元 人 年 今后我区将进一步加大对教师的投入 计划在 2011 年实现 两 11 相当 的要求 3 退休人员的生活补贴水平随着在职人员待遇的提升而提高 区中小学退休教师生活津贴的标准约为 2 95 万元 年 测算约为 在职同职务 岗位 等级人员基础性绩效工资的 85 按照 两 相当 的要求 预计将在 2011 年同步实现 按相当于在职同职务 岗位 等级人员的基础性绩效工资标准确定退休人员的生活津 贴 4 班主任津贴的标准的确定 教师普遍反映现行初中 小学 班主任的津贴待遇偏低 参考本市各区及区直学校的做法标准由 各镇 街道 教育组和区直学校自行制定 参考标准为 高中不 低于 500 元 初中不低于 400 元 小学不低于 300 元 四 其他有关问题的说明 一 规范镇 街道 中小学教师改革性补贴的项目构成 按住房改革要求 目前区直学校教师的改革性补贴项目已规 范设置 但镇 街道 属学校教师的改革性补贴仍缺少住房津贴 项目 应依法落实 因此要求各镇 街道 要