建设工程质量管理及质量事故调查处理办法

1 成都地铁有限责任公司文件成都地铁有限责任公司文件 成地铁发 2013 274 号 成都地铁有限责任公司 关于印发公司 建设工程质量管理及 质量事故调查处理办法 试行 的通知 公司各部门及所属单位 建设工程质量管理及质量事故调查处理办法 试行 经公司安委办会议审议通过 现印发给你们 请遵照执行 特此通知 成都地铁有限责任公司 2013 年 8 月 21 日 2 成都地铁有限责任公司 建设工程质量管理及质量事故调查处理办法 试 行 第一章 总 则 第一条 为了加强成都地铁建设工程质量管理 落实 百年 大计 质量第一 的管理方针 明确质量责任 依据国务院 建设工程质量管理条例 国务院令第 279 号 和住建部 关于做好房屋建筑和市政基础设施工程质量事故报告和调查 处理工作的通知 建质 2010 111 号 特制定本办法 第二条 本办法适用于成都地铁新建 改建 扩建的地铁区 间 车站 车辆段 停车场 控制中心及其配套附属工程 系 统工程 改扩建工程和由地铁公司承担的其它市政项目工程建 设等有关活动的质量管理工作 第三条 本规定所称建设工程质量是指在国家现行的有关法 律 法规 技术标准 设计文件和施工合同中规定的 对工程 的安全 适用 经济 美观等特性的综合要求 第四条 根据 建设工程质量管理条例 实行质量责任终 身制 即在工程合理使用寿命内 因工程质量不合格受到损害 的 建设管理单位应向责任者要求赔偿 第二章 质量管理组织体系 3 第五条 成立工程质量委员会 对成都地铁工程质量管理 进行统一组织和管理 公司各部门及下属单位在领导小组统一 指挥协调下参与工程质量管理 一 质量委员会组成 质量委员会主任由公司总经理担任 副主任由分管质量安 全部和分管各下属单位的公司领导担任 质量委员会成员由公 司各部门负责人和各下属单位负责人组成 二 质量管理机构和职责 质量委员会下设办公室 办公室设在质量安全部 负责成 都地铁工程质量的归口管理 三 质量委员会工作职责 1 领导成都地铁工程质量管理工作 制定质量管理目标和 质量管理考核政策 2 审定险性事件以上的质量事故 事件 处理决定 3 协调解决质量管理中的重大问题 四 质量委员会办公室质量管理职责 1 出台建设工程质量管理制度 明确公司各部及下属公司 质量管理职责 2 督促公司各部及下属公司按照国家法律 法规 规范 标准等规定和要求执行质量管理行为 3 组织工程险性事件及以上质量事故 事件 的调查 提 出处理意见 牵头配合市行政主管部门组织的各类质量事故的 4 调查处理 4 牵头组织和参与工程质量验收以及质量评优工作 五 公司各部门及下属单位质量管理职责 公司各部门及下属单位依据国家 地方和行业法律法规 公司相关质量管理制度以及各部门及下属单位的工作职责 按 照 谁主管 谁负责 的原则 承担建设工程质量管理各阶段 的具体工作 六 各承包商质量管理职责 各承包商应根据国务院 建设工程质量管理条例 国家 和行业标准及规范 工程合同 设计文件以及地铁公司各类质 量管理制度 认真履行工程建设的质量管理职责和义务 对所 承担的工程建设项目实行质量责任终身制 第三章 质量监督检查 第六条 质量监督检查的形式 质量监督检查分为日常巡检 定期检查 专项检查和验收 检查 4 种形式 一 日常巡检是质量监督检查的最主要的形式 主要由 各下属单位各级负责人及管理人员开展的日常质量监督检查 二 定期检查分为两级 地铁公司质量委员会每季度组 织一次质量监督抽查 各下属单位每月组织一次在建项目全覆 盖的质量监督检查 5 三 专项检查主要由下属单位组织勘察 设计 监理 施工单位在工程关键部位和关键工序实施前 实施中和施工完 成后进行的专项检查 四 验收检查是指地铁公司各部门和下属单位按职责划 分在各阶段工程完工后 按照工程质量验收标准 验收管理办 法对工程质量进行的监督检查 第七条 质量监督检查的主要内容 质量监督检查的主要内容分为建设基本程序 质量管理行 为 工程实体质量和工程档案 4 个部分 一 建设基本程序主要包括建设管理手续的办理情况 各类文件的技术审查和行政备案情况以及各承包商的业务资质 等级和经营范围情况 二 质量管理行为主要包括各参建方的质量管理制度及 质量管理体系的建立和落实情况 质量管理机构和主要人员的 配置和到位情况 各类文件的签署和闭环情况以及各类技术方 案的编制和审批情况等 三 工程实体质量主要包括工程实体质量的检测和验收 情况 工程缺陷的整改情况以及工程设备 材料的检验和见证 取样情况等 四 工程档案主要包括从工程项目提出 立项 审批 勘察设计 生产准备 施工 监理 验收等工程建设及工程管 理过程形成并应归档保存的文字 表格 声像 图纸等各种载 6 体材料 第八条 质量监督检查要求 一 各级质量监督检查工作要有书面记录资料 或者以 检查通报形式向有关单位和领导进行传阅 对查出的重大质量 隐患 要督促责任单位逐项分析研究 并制定整改方案 实时 跟进问题整改情况 二 各部门 各下属单位质量监督检查人员在履行质量 监督检查职责时对发现的质量管理缺失和质量隐患应下达 责 令限期改正通知书 限期整改 对检查中发现的重大质量隐患 应下达 停工整改通知书 并按规定报告 三 被检查单位对收到的 责令限期改正通知书 或 停工整改通知书 的 要及时组织有关人员认真分析核实 对存在的问题制定整改措施 处理情况经单位主管领导签认后 于 7 日内反馈给填发部门 四 各下属单位每月 28 日前形成 质量监督检查情况汇 总 报质量委员会办公室备案 同时将本月内发出的整改通知 书及整改完成报告作为附件一同上报 第四章 质量事故 事件 的调查处理 第九条 质量事故 事件 的划分 一 质量事件 直接经济损失在 1 万元 含 1 万元 以上 不满 100 万元 7 的 称为质量事件 质量事件共分为质量事件苗头 一般质量 事件 险性质量事件 3 级 1 质量事件苗头 是指直接经济损失在 1 万元以上 含 1 万元 不满 10 万元的事件 2 一般质量事件 是指直接经济损失在 10 万元以上 含 10 万元 不满 30 万元的事件 3 险性质量事件 指直接经济损失在 30 万元以上 含 30 万元 不满 100 万元的事件 二 质量事故 根据工程质量事故造成的人员伤亡或者直接经济损失 工 程质量事故分为特别重要事故 重大事故 较大事故 一般事 故 4 个等级 1 特别重大事故 是指造成 30 人以上 含 30 人 死亡 或者 100 人以上 含 100 人 重伤 或者 1 亿元以上直接经济 损失的事故 2 重大事故 是指造成 10 人以上 含 10 人 30 人以下 死亡 或者 50 人以上 含 50 人 100 人以下重伤 或者 5000 万元以上 含 5000 万元 1 亿元以下直接经济损失的事故 3 较大事故 是指造成 3 人以上 含 3 人 10 人以下死 亡 或者 10 人以上 含 10 人 50 人以下重伤 或者 1000 万 元以上 含 1000 万元 5000 万元以下直接经济损失的事故 4 一般事故 是指造成 3 人以下死亡 或者 10 人以下重 8 伤 或者 100 万元以上 含 100 万元 1000 万元以下直接经济 损失的事故 第十条 信息报送和调查处理权限 质量事故 事件 发生后 相关单位的信息报送和调查处 理权限应按照地铁公司 事故 事件 报告和调查处理规则 以下简称 事规 中的信息报送要求进行报送 第十一条 质量事故 事件 的技术处理 1 工程质量事故 事件 发生后 总监理工程师应签发 工程暂停令 要求施工单位采取必要的措施 防止事故扩 大并保护好现场 并按要求进行事故 事件 信息报送 2 工程质量事故发生后 事故 事件 调查处理单位应成 立调查组 及时到达现场 开展事故调查 提出技术处理意见 由建设管理单位责成相关单位完成技术处理方案 并予以审核 签认 3 技术处理方案的制定 原则上应委托原设计单位提出 特殊情况下 由其它单位提供的技术处理方案 应经原设计单 位同意签认 必要时应委托法定工程质量检测单位进行质量鉴 定或进行专家论证 4 技术处理方案核签后 建设管理单位应督促监理单位要 求施工单位制定详细的施工方案 必要时编制专项监理实施细 则 对工程质量事故 事件 技术处理的施工质量进行监督 对技术处理过程中的关键部位和关键工序进行旁站 并会同设 9 计 建设管理单位等有关单位共同检查认可 5 技术处理完成后 事故 事件 单位应对进行处理结果 进行技术鉴定 整理编写质量事故 事件 处理报告 报监理 业主审核归档 建设管理单位应组织有关各方对技术处理部分 进行专项验收 第十二条 质量事故 事件 的现场应急处置 调查处理要 求 责任判定和损失认定 统计分析和总结上报以及罚则等 按照 事规 中的规定执行 第十三条 责任追究 一 对发生险性质量事件及以上的质量事故 事件 其经济处罚按照地铁公司 安全生产责任追究制 中的规定和 标准进行处罚 其对应方式按照本办法中的第十一条规定进行 对应 二 凡工程项目发生质量事故 事件 除按上述方法 进行处理上 还应由建设管理单位对责任单位进行全线通报批 评 取消责任单位所承担的工程的优质工程评定 并纳入质量 安全信誉评价进行考核 第五章 质量保修 第十四条 质量保修的一般规定 一 工程质量保修管理由直接管理工程的建设管理单位 负责 10 二 质量保修期开始时间以工程质量竣工验收合格之日 起计算 合同有专项规定的 以合同约定为准 三 进入质量保修期时 仍未完成的缺陷整改项目或部 位 缺陷整改项目或部位以整改合格之日起计算 四 进入质量保修期时 建设管理单位向接管单位提交 承包商与业主签署的质量保修书复印件 并告知质量保修期起 止时间 五 建设管理单位应建立健全各自的工程质量保修管理 制度 规范管理流程 对出现的工程质量问题 应做好现场处 理并通知承包方到场维修 六 建设管理单位应督促承包商建立健全质量保修管理 体系 建立保障机构 配备专业技术人员 确保工程出现质量 缺陷后 能快速有效的进行处理 第十五条 质量保修的管理程序和要求 一 工程竣工验收后或进入保修期后 下属单位应督促 承包商出具工程质量保修书 二 工程出现质量缺陷后 下属单位应向承包商发出工 程质量保修通知并组织协调质量缺陷修复工作 三 承包商接到工程质量维修通知后 应当立即组织维 修人员按照合同约定的时间到达现场进行保修 合同中未明确 时间的 自接到保修通知之时起省内承包商 24 小时内派人到达 现场保修 省外承包商应于 48 小时内派人到达现场进行保修 11 四 发生质量事故