一汪湖水有多深

1 一汪湖水有多深一汪湖水有多深 巢湖生态环境治理的几点思考 最近在网上用百度搜索 巢湖 显示有 3500 多万个结 果 其中有 1600 多万个词条与 巢湖污染 有关 可以看 出巢湖给人印象最深的就是污染 巢湖污染是多年来省委 省政府向国家汇报 要求给予支持解决的重要问题之一 党和国家领导人十分关注巢湖污染治理问题 李克强 吴 邦国 回良玉等安徽籍的或者在安徽工作过的许多中央领 导同志都曾做过重要批示 巢湖污染到底是怎么回事 污染有多重 过去是怎么 治 为什么不能立竿见影 巢湖治理的意义有多大 影响有 多深 巢湖还能治好吗 有什么好招 结合本职工作 借 论坛和大家做个交流 一 巢湖有多大 能盛多少水 一 巢湖有多大 能盛多少水 文革时安徽有句豪言 端起巢湖当水瓢 哪里干旱 哪里浇 巢湖水资源重要性可见一斑 巢湖水面约 780 平 方公里 正常蓄水位 8 米 百年一遇洪水位 12 5 米 相应 湖水容量分别为 17 和 52 亿立方米 年均入湖水量 34 9 亿 立方米 流域面积 1 35 万平方公里 包含合肥 巢湖 六 2 安 安庆四市 13 个县 区 的部分或全部 2010 年 巢湖 流域总人口约 1060 万人 其中城镇人口 572 万人 流域 GDP 约 3359 亿元 人均 GDP 达 3 2 万元左右 二 巢湖污染是怎么回事 污染有多重 二 巢湖污染是怎么回事 污染有多重 前不久 美国威斯康辛州水环境专家孔教授 华人 来巢湖访问交流 席间对餐桌鱼虾赞不绝口 我说鱼是巢 湖里产的 孔教授很惊讶 说巢湖的鱼还能吃吗 不光是 外国人 就是许多国内 省内的人对巢湖污染情况认识也 存在误区 巢湖原本水质优良 鱼虾肥美 但是自上世纪 80 年代 以来 随着大量污染物排入水体 巢湖污染日益加重 造 成水体富营养化 东半湖好于西半湖 什么是水体富营养 化 有什么危害 主要是氮 磷浓度超标 如果拿人比喻 就是营养过剩 造成 三高 湖泊水体富营养化 加上合 适的温度 相对平静的水面 就会造成蓝藻爆发 蓝藻腐 烂会产生藻毒素 散发出恶臭 污染水源 巢湖水体富营养化对湖中鱼虾生长的影响并不严重 人工养殖水体中的富营养化要高得多 巢湖的水产品是安 全的 巢湖水作为农业用水也是安全的 巢湖蓝藻大量生长期在 4 10 月份 此时盛行东南风 蓝藻被风吹向西半湖 出现湖面蓝藻堆积 水体呈翠绿色 3 粘稠状 这期间合肥沿岸数公里内都能闻到蓝藻腐烂的酸 腐腥味 对合肥沿岸地区生产 生活影响较大 三 巢湖过去是怎么治的 为什么不能立竿见影 三 巢湖过去是怎么治的 为什么不能立竿见影 主要采取三大类举措 一是工程措施 一是工程措施 九五 期间 巢湖污染治理完成投资 23 5 亿元 十五 完成 30 3 亿元 十一五 完成投资 80 多亿元 建成了一大批工业和生活 污水处理厂 2009 年底 巢湖流域各县均建成污水处理厂 目前累计建成城市污水处理规模 130 多万吨 日 二是出台二是出台 了相关政策 了相关政策 实行全流域 禁磷 关停取缔了一批污染严 重的企业 对重污染项目 实行环保预审 对污染严重 环境风险高的项目予以否决 三是加强环境执法 三是加强环境执法 将巢湖 水污染防治作为全省环保执法监督工作重点予以推进 组 织开展整治违法排污企业环保专项行动 加强对国控 省 控等重点污染企业的环境执法监督 巢湖治理为什么不能立竿见影 巢湖治理为什么不能立竿见影 湖泊污染治理要比河流难得多 河流治理只要截断污 染源 水质就会很快改善 但是湖泊一旦污染 治理时间 较长 总体来说 以上措施对缓解巢湖污染起到一定作用 巢湖水质由 十五 末的劣 类好转为 类 总氮 总磷 浓度明显下降 富营养化程度由中度转为轻度 但是蓝藻 爆发的水质环境条件依然存在 就像人 三高 指标好转 4 了 症状有所缓解 但病没有根除 还会经常头痛 头晕 巢湖污染治理未能立竿见影的原因主要有以下几点 1 1 废水排放量超出水体自净能力 废水排放量超出水体自净能力 巢湖流域内虽然建了 大量的工业 生活污水处理设施 但处理过的水与地表水 相比仍然是污染含量仍然较高 2010 年排放量达 3 8 亿吨 进入巢湖的氮 磷量总量仍然较大 2 2 农业面源未能有效控制 农业面源未能有效控制 巢湖流域是全国重要的农产 品主产区 耕地比例大 化肥农药施用量多 农业面源是 湖区主要污染物的重要来源 2010 年主要污染物排放总量 中 农业源总氮排放量占 61 总磷排放量占 93 6 长期 以来污染治理主要集中在工业及城镇污水等点源方面 点 多 面广 量大的农业源污染基本没进行有效治理 3 3 水体交换不畅 水体交换不畅 巢湖建闸后 巢湖流入长江水量由巢 湖闸建成前的年均 13 6 亿立方米减少为 1 7 亿立方米 交换 水量大幅减少 使巢湖成为半封闭性水域 自净能力降低 4 4 水生态系统退化 水生态系统退化 建国初期 巢湖流域有近 20 万亩 湿地 由于围湖造田 环湖湿地基本消失 另外 春季蓄 水灌溉抬高水位 造成挺水类水生植物无法生存 双重原 因导致湖区生态系统逐步退化 湖岸崩塌加剧 水体净化 能力严重衰退 5 另外 由于污染治理部门条块分割 巢湖流域分属几 个市管理 难以形成合力 也是影响巢湖污染治理进程的 原因之一 好在巢湖流域正在进行行政区划调整 这对巢 湖污染治理是个福音 农业源未能进行有效治理是制约巢湖污染治理的最根农业源未能进行有效治理是制约巢湖污染治理的最根 本原因本原因 四 治理的意义有多大 影响有多深 四 治理的意义有多大 影响有多深 1 1 饮水安全的需要 饮水安全的需要 合肥不是已经不用巢湖水作饮用水 源了吗 不错 自 2000 年起 合肥市主要用董铺水库 大 房郢水库和大别山水库作为饮用水源 目前 合肥每年从 大别山调水 2 5 亿方 受大别山水量限制 最多调用水量为 5 亿立方米 合肥要建设 800 1000 万人大都市 据测算 到 2020 年将缺水 8 亿立方米以上 只有巢湖才能解决合肥的 水源问题 另外 巢湖也是其他沿岸城市和县乡的重要饮 用水源 2 2 城市建设的需要 城市建设的需要 水是城市 灵气 之所在 紧邻五 大淡水湖的诸多城市中 合肥是全国唯一的省会城市 而 在临湖的省会城市中 合肥市又是坐拥水面面积最大的城 市 巢湖的水面面积是杭州西湖的 130 多倍 是武汉东湖 的 24 倍 总体水质也比西湖和东湖好得多 今年 4 月 习 近平视察合肥滨湖新区 站在巢湖岸边 巢湖波光粼粼的 6 直达天际 蔚为壮观 感叹 烟波浩渺啊 并关切地 问 巢湖水面有多大 现在生态怎么样 800 里巢 湖水面为合肥建设滨水城市和流域其他地区城市建设提供 了得天独厚的条件 但是巢湖污染却是抹不去的心病 必 须面对 3 3 加快皖北发展和全省水资源调配的需要 加快皖北发展和全省水资源调配的需要 我省皖北地 区拥有人口 3000 多万 耕地 3200 万亩 是我国重要的粮棉 主产区 也是全国重要的能源和煤化工基地 该地区以不 足全省 1 5 的水资源量 支撑了全省约 1 2 耕地和人口以及 全省主要发电 煤炭生产的用水量 水资源短缺是制约加 快皖北地区发展的重要因素之一 据初步分析 2015 年和 2030 年 皖北地区缺水量将达到 50 和 60 亿立方米 缺水 率大约在 40 60 左右 从长远来看 必须实施引江济淮 工程 解决皖北地区及江淮分水岭地区用水短缺问题 巢 湖是引江济淮的水源地和调蓄场所 巢湖污染治理事关安 徽水资源调配全局 事关皖北地区经济发展 五 巢湖能治好吗 有什么好招 五 巢湖能治好吗 有什么好招 日本治理琵琶湖治理用了近 30 年时间 花了 185 亿美 元 琵琶湖面积 674 平方公里 与巢湖相差不大 年均入湖 水量 275 亿立方米 是日本东京和大阪等城市约 1400 多万 人的生活 生产水源 上世纪 70 年代污染加剧 问题也是 7 水体富营养化 琵琶湖治理主要采取 一是控污 截污 实施污染减排重点工程 提高工业和生活污水排放标准标 二是加强农业源治理 控制化肥的使用量 三是改善养殖 业动物粪便的处理措施 四是流域内禁止使用含磷洗涤用 品 五是封山固土 防止水土流失 琵琶湖能治理好 巢湖也能治理好 具体治理措施可 以借鉴琵琶湖治理等国外湖泊治理经验 但由于国情不同 财力悬殊 因此需要结合巢湖污染自身特点和流域经济社 会发展情况 采取更有针对性措施 1 1 加大投资力度 加大投资力度 污染治理投入必不可少 项目是支撑 我委会同省有关部门编制了 巢湖流域水环境治理总体方 案 2008 2020 年 重点实施八大工程 总投资 460 亿 元 工程建设除传统工业 生活污染治理项目外 着重支 持河道 湖体污染彻底清除 减少内源污染 同时也包括 湿地恢复和水土保持项目 近期由我委牵头组织实施的巢 湖污染治理亚行贷款项目 总投资 40 亿元 亚行贷款 2 5 亿美元 明年可全面开工 就是这类项目 2 2 强化强化农业源污染防治农业源污染防治 这是巢湖污染防治的重点和难 点 主要包括多使用有机肥 减少化肥农药用量 控制畜 禽养殖污染和乡村生活污染 区别于国外的是 国内种植 业 养殖业规模小 企业经济条件差 农民千家万户 点 8 多面广 没有抓手 多年来 农业源治理一直没有成效 十二五 国家已经将农业源污染防治列入政府目标考核 因此 必须采取操作性强 切实可行的农业源防治措 施 化肥减施方面化肥减施方面 划定禁施区 控施区 禁施区划定为 饮用水源保护区 主要入湖河流近岸 这些地方的耕地不 是基本农田 耕地多为农民自行开垦 涉及面积较小 对 农业和农民收入影响较小 但这些地方的农业生产活动对 水体污染较大 控施区划定在沿湖 沿河 0 1 1 平方公里 范围内 控制化肥使用量 推广使用有机肥和秸秆还田 由于秸秆还田和使用有机肥会增加投入 也会影响产量和 收入 但可提高品质和口味 需要进行适当补贴 据测 算每亩补贴 200 元 推广较为容易 如果每年拿出 2 亿元 由省财政和地方财政承担 可补贴推广 100 万亩 约占 流域耕地 15 左右 先期试点可选择种植大户和果疏生产 基地 每年 5000 万元 养殖业方面养殖业方面 对有机肥生产进行补贴 目前巢湖流域 养殖业每年粪便产生量 1300 万吨 湿 有机肥生产利用 量不足三分之一 目前多数沼气 有机肥生产项目是为争 取政府补贴 但是由于运行成本较高 真正生产运行的不 9 多 据测算 商品化有机肥生产成本 480 元 吨 市场销售 价 330 元 生产成本高于市场价 150 元左右 另外 使用有 机肥运输成本较高 运输成本 1 3 元 吨 公里 使用过程 中劳动力成本也较高 因此 必须建设大型有机肥生产和 使用基地 建立乡镇有机肥中转站和专业施肥队伍 对有 机肥生产 运输和使用等给予补贴 据推算 生产 运输 使用合计每吨补贴 200 元较容易推广 如果按照全流域内 80 粪便利用率 则每年可产有机肥 300 多万吨 实施补贴 所需费用约 6 亿元 可先期在环湖 9 个乡镇和 10 家大中型 养殖场开展试点 预计每年需补贴 5000 万元 农业源污染防治是投入少见效快的治污措施 初步测 算 在氮磷减排成效方面 等量投入 治理效果是其他工 程项目的 5 10 倍 3 3 实施园区工业污染集中治理 考虑到企业承受能力 实施园区工业污染集中治理 考虑到企业承受能力 目前巢湖治理很难像琵琶湖治理那样大幅度提高工业企业 污染排放标准 必须采取强制和鼓励并重的措施加以推进 具体举措是 排水量达到 300 吨 天的工业企业 要求其搬 迁入园 政府在土地 税收等方面给予支持 排放标准不 变 合理规划各类开发园区 对排水量达到 5000 吨 天以上 的工业企业 由园区单独建设污水处理设施 污水排放标 准高于企业标准 用水量较大的新建项目必须全部进园区 10 实行污染集中治理 这样 不仅提高了排放标准也便于监 管 4 4 合理规划城乡建设布局 合理规划城乡建设布局 听说巢湖中庙建的湖景别墅 价格高还特别好卖 建议大家最好不要买 因为离巢湖太 近 一年中有半年以上的时间需要闻藻腥臭 另一方面不 买湖景房也是为保护巢湖做贡献 在巢湖这样浅水型湖泊 地区 城市建设应在距湖岸至少 1 公里外进行 否则会加 重湖泊污染负荷 巢湖流域城镇化水平较高 村镇数量过 多 规模偏小 布局分散 要科学编制环巢湖城乡建设规 划 形成有利于水环境综合治理的城乡布局 5 5 实施治污治理应急工程 实施治污治理应急工程 春夏之际 乘坐飞机经过巢 湖上空 西半湖合肥地区 向下看 经常可见到这样的景 象 绿色草原上 千帆竞发 百舸争流 绿色草原 就是湖中的蓝藻 千帆 就是打捞蓝藻的小船 近年来 每年蓝藻大面积爆发时 合肥市都要投入大量的人力物力 去打捞 但是藻随风动 而且蓝藻含水量在 97 以上 打 捞不容易和处理成本大 打捞只是 不得已而为之 对改 善水质 防止腐臭气味收效甚微 为了防止滨湖沿岸大面积蓝藻爆发 切实可行的应急 办法是 在距湖岸 1 2 公里范围内 人工浮岛种植水葫芦 水葫芦吸收水中氮磷效果好 生长迅速 易于打捞和处理 11 还能有效抑制蓝藻生长和爆发 目前 国家发改委已经专 门着手开展紫根水葫芦治理滇池蓝藻污染研究 我委也支 持过中国科大开展相