关于临江市2011年食品安全工作的意见

关于临江市 2011 年食品安全工作的意见 上报稿 各辖市 区人民政府 临江新区管委会 市各委办局 各直属 单位 企事业单位 2011 年是 十二五 规划的开局之年 是贯彻实施 食品 安全法 进一步健全完善食品安全监管工作机制 保障食品 安全的关键一年 做好今年各项食品安全工作意义重大 现 结合我市实际 就 2011 年食品安全工作提出如下意见 一 指导思想 深入贯彻落实科学发展观 按照 食品安全是民生第一 天 的要求 以两年食品安全整顿工作成果为新的起点 以实 施 食品安全法 为主线 在完善监管体制 机制上下功夫 在狠抓食品安全责任制落实上做文章 在解决食品安全突出 问题上求突破 加强食品行业的守法意识和自律能力 提高 全社会食品安全的法律意识和监督能力 努力推动我市食品 安全工作在全省创先争优 实现市委 市政府提出的 打造沪 宁线上食品安全最放心的城市 工作目标 二 主要任务 一 强化责任 落实任务 健全食品安全监管机制 1 健全食品安全 健全食品安全监监管管组织组织体系 体系 各辖市 区 政府对本辖 区的食品安全工作负总责 统一领导 协调本辖区的监管工 作 将食品安全工作纳入年度工作目标 财政预算和责任制 考核体系 食品安全经费投入与本地区社会经济发展水平相 2 适应 实现逐年增加 调整充实监管队伍并逐步向监管薄弱 环节和农村倾斜 加大食品安全监管职能调整力度 各辖市 区 职能调整尽快全部到位 职能调整到位的地区 要加大 食品安全综合协调机构建设力度 落实食安办机构人员 经 费及办公条件 着力提高综合协调能力 以市政府 食安委 对各辖市 区 和监管部门实施食品安全目标管理考核为依 托 进一步健全地方政府负总责 监管部门各司其责 企业 负首责的责任体系 强化 横向到边 纵向到底 权责清晰 全程覆盖 的组织体系 市食品安全委员会进一步完善会商 制度 切实加强对各项工作的组织领导 检查督导和评议考 核 落落实实属地属地责责任和部任和部门监门监管管责责任 任 各辖市 区 政府要以 责任落实 分解 考核 追究为关键 通过下达食品安全年度 监督管理计划 严格食品安全目标考核管理 开展督查督办 等措施 进一步落实监管部门责任 构建从 农田到餐桌 的 无缝衔接链条 理顺职能交叉 消除监管盲区 堵塞监管漏 洞 各部门的监管工作要重心下移 关口前移 将监管网络 向基层延伸 拓展 进一步发挥乡镇 街道在食品安全监管 中的作用 不断完善村 社区食品安全信息员队伍 强化基 层特别是农村 社区食品安全 市食安委要按照 全市食品安 全目标管理考核方案 和实施细则 实行单位自查 随机抽查 半年督察 年终考核相结合的办法 组织实施对辖市 区 政 府和食品安全监管部门的目标管理考核 根据年度考核的结 3 果和等次 落实食品安全考核保证金制度 严格实行奖罚兑 现 落落实实企企业业食品安全主体食品安全主体责责任 任 通过进行食品安全承诺 提高企业自律意识 建立食品安全管理制度 强化内部监管 认真落实食品安全措施 健全溯源体系 推进诚信体系建设 发挥示范作用等举措 保证企业食品安全主体责任落实到位 落落实实食品安全事故食品安全事故责责任追究制 任追究制 各级政府要认真落实 食品安全法 有关要求 统一领导 指挥食品安全突发事件 应对工作 严格落实食品安全事故责任追究制 对发生重大 食品安全事故的 各级食安办要按照法律规定 及时组织进 行调查处理 除了查明和追究事故单位的责任 还应当查明 负有监督管理和认证职责的监督管理部门 认证机构的工作 人员失职 渎职情况 依法依纪追究直接责任人 主管人员 和主要负责人的行政责任 对涉嫌刑事犯罪的食品安全违法 行为 按照程序移交公安机关查处 抓好省 市部署的重点工作 抓好省 市部署的重点工作 各辖市 区 和监管部门 要加强组织领导 明确目标责任分工 从制定计划 分解任 务 组织实施 绩效评价等方面着手 抓好对省 市部署的重 点工作 重大事项的落实 各级食安办要发挥好组织协调牵 头作用 通过会议部署 明察暗访 调查研究 督查督办等措 施 强化部门联动和协调机制的有效运转 努力形成工作合 力 4 二 突出重点 狠抓落实 确保食品安全监管效果 1 加 加强农产强农产品源品源头头控制 控制 开展临江市农产品质量放心年 行动 大力推进农业标准化生产 规模化经营和统一化服务 推广全程质量控制模式 建立产品质量追溯制度 充实加强 基层农产品质量安全监督队伍 强化培训指导 提高基层监 管能力 健全市 县 乡三级农产品质量安全检验检测体系 完善市级检测中心能力建设 强化县级质检站建设 继续开 展禁止生产区域划分 集中整治主要无公害农产品产地环境 的突出问题 优化产地环境 强化对农产品 水产品和畜产 品的质量安全跟踪监测和监督检查 加大对农药 兽药 化 肥 饲料 饲料添加剂等农业投入品和生鲜乳收购站的监管 力度 深化 放心肉 工程 压减一批小型生猪定点屠宰场 点 提高行业规模化和现代化水平 继续保持打击私屠滥宰等 违法行为高压态势 强强化生化生产产企企业质业质量量监监管 管 严格落实食品生产许可制度 严把食品生产准入关 全面完成乳品生产企业生产许可条件 的重新审核工作 完善三分监管 发挥 三位一体 的优势 加 强对食品生产企业的监督检查和产品抽检 加快规范生产 诚信经营示范建设 促进企业落实进货查验 过程控制 出 厂检验和记录等制度 提高履行食品安全主体责任能力 结 合实际确定风险监控的产品 开展快速检测筛查和风险检测 及时消除风险隐患 开展小作坊摸底调查和监督检查 对不 具备生产合格产品能力的小企业 小作坊以及生产劣质产品 5 的企业和窝点 严格依法处理 3 规规范食品市范食品市场场流通秩序 流通秩序 严格落实食品流通许可制度 健全食品市场主体准入机制 推进索证索票和进货台帐 两 项制度 落实 加强对食品质量准入 交易和退市的全程监管 提高食品安全监管追溯系统应用能力和应用范围 开展食品 安全示范街 区 和规范化监管责任区创建活动 不断健全食 品市场长效监管机制 加强流通环节食品质量日常监测和快 速检测 及时发布消费警示 加大农村食杂店和集贸市场监 管 继续推进食品安全示范店建设 切实改善农村市场食品 安全状况 建立完善 12315 社会联运机制 充分发挥 一会两 站 作用 加强粮食质量安全监管 推进 放心粮油店 和 市 场标准化 工作 完善盐政管理长效机制 进一步规范盐业市 场秩序 4 严严格餐格餐饮饮服服务务食品安全食品安全监监管 管 严格执行餐饮服务许可 制度 餐饮环节量化分级率 85 以上 餐饮单位全面落实食品原 料采购索证和废弃物处理制度 建立健全食品安全管理基本台帐 加大食品监督抽检力度 深入开展学校食堂 工地食堂 农家乐 旅游点 保健食品 冷菜等高风险食品和农村聚餐等重点整治 开展 餐饮服务百千万示范工程 建设 逐步推广电子监控和原料 自检的覆盖面 促进餐饮环节食品安全整体水平提高 完善食物 中毒和食源性疾患防控和预警机制 有效预防群体性食物中毒事 件的发生 继续做好重大活动和节日期间食品安全保障工作 5 深入开展食品安全 深入开展食品安全专项专项整治 整治 以两年食品安全整顿工 6 作成果为新的起点 进一步总结经验做法 全面巩固整顿成 果 结合各辖市 区 各行业实际 突出重点领域 关键环节 重点区域 重点品种整治和重大活动食品安全保障 选择消 费群体大 群众反映强烈的食品安全问题 进行集中治理 主动公布一批已查实并作出严肃处理的违法案件 保持打击 违法犯罪行为的高压态势 促进食品生产经营秩序根本好转 加加强农强农村食品安全工作 村食品安全工作 进一步落实乡 镇 政府牵头 抓农村食品安全工作责任 在已建立县 乡 村三级农村食 品安全监督网络的基础上 充分发挥食品安全协管员 信息 员在农村食品安全工作中的有效作用 调动和发挥乡村农技 人员 医务人员等骨干作用 弥补基层食品安全监管力量的 不足 形成群防群治的社会监督网络 各地要紧密结合 12315 维权网络体系 建设 万村千乡市场工程 等工作 积 极建设乡 村 农资放心店 食品安全示范店 鼓励大中型 批发企业以连锁配送的方式 把安全放心的食品及时供应到 农村市场 三 夯实基础 着眼未来 推进长效机制建设 提高提高风险监测预风险监测预警能力 警能力 坚持预防为主 关口前移 变应急管理为常态监测 按照 2011 年省食品安全风险监测 工作方案要求 对食源性疾病 食品污染物和有害因素进行 监测 及时发现食品行业存在的安全隐患 进行上报 评估 预警和科学处置 7 推推进进食品安全信息化建食品安全信息化建设设 市食安办要研究制订全市 十二五 期间的具体实施方案 将推进食品安全监管信息化 工作纳入 智慧临江 工程范畴 今年要结合全市卫生信息平 台的建立 初步构建市级食品污染物监测 食源性疾病监测 食品抽样检验监测数据与食品安全信息的多部门共享平台 及数据库 各监管部门要落实好信息报送奖励和管理考核制 度 在 十一五 有关工作基础上 积极探索实践对企业实施 信息化监管的具体措施 提高科学监管的能力和水平 增增强应强应急急处处置能力 置能力 贯彻国家和省 食品安全事故应 急预案 要求 结合机构职能调整 充实完善食品安全事故应 急处置体系 进一步明确各部门职责任务 加强食品安全事 故报告 现场卫生处理 流行病学调查等事故查处制度建设 和应急处置队伍建设 加强食品安全事件的信息应对工作 提高食品安全事故处置能力 指导 督促食品生产经营企业 特别是大中型企业制定食品安全事故应急预案 落实企业内 部的事故防范措施 加加强强抽抽检监测检监测科学性 科学性 各地 各监管部门要紧密结合 监管职责 根据我市具体情况 兼顾覆盖的范围和品种 认 真分析研究 精心组织制定和实施监管范围的食品安全抽检 工作 通过系统 持续地进行食品安全抽样检验监测 掌握 责任监管环节的食品安全状况 分析食品安全风险因素 及 时排查食品安全隐患 依法及时发布食品安全信息和消费警 示 抓好不合格食品的查处工作 督促检查相关企业履行不 8 合格食品召回 下架 退市 构建食品安全社会构建食品安全社会监监督机制 督机制 各地各有关部门要充分 利用好现有的食品举报投诉网络 进一步统一规范投诉举报 受理 处理行为 做好举报投诉的受理 处理和反馈工作 加 强部门间的协同配合 加大投诉举报和媒体曝光案件的调查 处理力度 落实举报奖励制度 充分发挥法律监督 舆论监 督 群众监督的协同作用 把食品安全工作从完全的政府行 为转变为企业自我约束 行业诚信自律 政府有效监督 社 会广泛参与的行为 6 推 推进进信用体系建信用体系建设设 结合监管工作分类分级分等的要 求 加快推进食品生产经营企业信用档案和企业诚信档案建 设步伐 夯实食品安全信用体系建设的基础 研究制定诚信 评价标准和激励措施 积极稳妥地开展试点工作 力争年底 建成一批食品安全诚信守法单位 7 开展宣 开展宣传传教育培教育培训训 以 食品安全法 实施两周年为契机 面向全社会深入广 泛地开展食品安全宣传教育 正确把握舆论方向 营造良好 的执法环境 采取多种形式 积极宣传政府部门在履行食品 监管职责方面的新举措 新方法 使老百姓放心消费 宣传报 道 重质量 讲信誉 的企业典型 大力宣传优质食品 优良品 牌和优秀企业 进一步加大违法行为和重