提高街道社会治安综合治理水平经验做法

1 / 9提高街道社会治安综合治理水平经验做法下湄桥街道管辖属郴州市老工业区，辖区内有“五多” ，即企业多、下岗职工多、企业改制导致群体上访信访案件多、流动人口多、城乡结合部矛盾纠纷多。近几年以来，在街道党委、办事处的统一领导下，把公安、司法、民政、劳动、文化、宣传等部门和工会、共青团、妇联、居委会等群众组织以及驻街单位、居民群众等各方面的力量动员起来、组织起来，运用政治、思想、文化、教育、经济、法律、行政等多种手段和方法，打击犯罪、抵制犯罪，改造罪犯，挽救失足者，消除危害社会治安、影响安定团结的不良因素，实现了社区社会风气和社会治安状况的根本好转，实现了管理好城市、组织好人民生活、建设好社会主义精神文明，建设安定团结、文明整洁、方便群众、服务城市建设的新街道。街道党委、办事处连续 3 年被市委、市政府，区委、区政府评为先进单位，多次代表市、区接受省、市综治工作的检查，每次受到省、市领导的表扬。成功经验的做法曾先后多次在省、市、区电视台和报纸进行了专题报道。我们的主要做法是：一、充分发挥街道党组织在社会治安综合治理工作中的领导作用社会治安综合治理是一项综合性很强的工作，2 / 9既涉及党群工作，又涉及行政工作;既要有行政的、教育的手段，同时也要有经济的、法律的方法。始终坚持街道党组织坚强的领导核心，实施统一领导，在街道党的基层委员会的统一领导下，相互协调、齐心协力，充分发挥街道整体作用，达到了最佳的治理效益，促进了社会治安秩序和社会风气根本好转。(一)明确思路，高度重视社会治安综合治理工作。街道党组织坚持“抓党建、促综治、保稳定”的思路，摆正党的建设与保障社会安定的关系，充分认识自已在社会治安综合治理工作中的重要地位，从而动员、组织、协调、推动社会管辖单位和广大居民群众，全面落实综合治理的各项任务和措施。第一，不断强化“为官一任，促一方发展，保一方平安”的意识。街道党组织把社会治安综合治理摆上重要议事日程，制定出一年内的工作计划，定期召开党委会议，仔细商议综合治理工作。第二，严格实行领导责任制。明确街道各级党组织负责人为第一责任人，不断制订工作目标，一级抓一级，层层抓落实。坚持“一票否决制” ，凡社会治安状况没有得到改善的，表明那个负责人对工作不尽职，政绩考核就不合格，直接影响党组织的达标情况。对没有完成社会治安综合治理工作目标的党组织，要进行批评立刻更正，尽快完成工作任务。3 / 9第三，把社会治安综合治理纳入街道经济和社会治安综合治理作为一项重要内容列入其中，体现街道党组织对社会治安综合治理工作的高度重视，并把综合治理工作作为不容忽视的内容纳入街道事业发展的总体目标。除此之外，街道党组织专门制定社会治安综合治理规划，具体部署工作任务和目标。(二)发挥协调作用，促进齐抓共管街道社会治安综合治理工作涉及的方面很广，各个单位和各种力量在其中的任务和职责不尽相同，工作性质和方法也不一样。街道党组织充分发挥领导及协调作用，促使相互配合，相互补充，齐抓共管，凝聚成一股巨大的力量。第一、协调好党政关系，落实社会治安综合治理目标责任制。社会治安综合治理工作是街道党政部门共同承担的一项重要任务。落实目标责任制也必须依靠党政部门的齐心协力，发挥各自的作用。(1)街道党委在研究决定有关重大问题时要把握好三个环节，即决策前，与办事处主任就事情商议沟通，统一认识;决策中，集中全体委员的正确意见，就社会治安综合治理的重要问题作出正确决策;决策后，帮助和支持街道办事处按党委意见抓好落实。(2)街道党委通过党组织系统保证社会治安综合治理目标责任制的落实。街属各单位如企业、学校、机关、居民区等4 / 9党组织都要与行政负责人一起抓好社会治安综合治理工作，保证本单位完成街道规定的工作目标和任务。(3)教育和带领广大共产党员及申请入党的积极分子，为促进社会治安与社会秩序的良好发展做贡献。各级党组织要发动党员、团员参加治保会、调委会和治安联防队等治安防范组织，而且要成为其中的积极领导人物，开展法制宣传、文明教育等活动，通过他们的先锋模范作用影响和带动广大人民群众，努力形成“人人关心社会治安、个个维护社会秩序”的良好氛围。第二、协调好街、所关系，有力打击犯罪活动。公安派出所是上级公安部门的派出机构，打击犯罪活动、维护社会治安是其主要任务，因而它是街道社会治安综合治理的一支重要力量。为了让他们的作用得以充分发挥，街道党组织要尽可能将公安派出所负责人参加街道党委领导班子会议，以便统一街、所的思想，落实街道党委安排的有关工作。街道党委要切实加强与公安派出所的工作协作，经常听取他们的工作汇报，及时给予帮助指导，尽力解决实际困难，保证它的作用得以正常发挥，为打击犯罪、维护社会治安作贡献。第三、协调好条块关系，抓好重点地段的治理。街道社会治安问题的解决，需要街道、公安、交通、工商、市容、环卫、税务部门共同努力。街道党组织协调好与这5 / 9些单位的关系，相互支持，紧密配合。组成重点治理组织时，邀请它们的负责人参加;制定重点治理方案时，也要多听取一下他们的意见;实施治理方案时，协同作战，共同努力。有了成绩和收益，大家共享，出现问题和矛盾，共同承担，协商解决。二、采取有效措施，搞好街道社会治安综合治理(一)打防并举，以防为主打击犯罪分子是社会治安综合治理的重要环节，必须持续开展打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪的活动，不间断地进行各类专项斗争、专项治理。街道在打击犯罪的斗争中，主要发挥两个方面的作用：一是发挥知街情、晓民意的优势，配合公安、司法部门抓获犯罪分子，打击违法犯罪行为;二是发挥治保会、联防队、居民楼院治安员等组织的作用，搞好安全防范，直接抓获各类违法犯罪分子，维护社会秩序。(二)齐抓共管，各负其责，形成网络公安派出所、司法所、学校、工商所、共青团、妇联、社区居委会、各部门、各单位要互相配合、互相协助，尽心尽力履行各自承担的社会治安综合治理的职责，充分发挥政治的、经济的、法律的、思想的、文化的、教育的、道德的等多种作用，努力形成一个上下一条线、纵6 / 9横紧相连的，由高压震慑网、群众性治安防范网、民事纠纷调解网、对有罪错青少年接茬帮教网、流动人员管理网、法制教育网、执法服务网、社情信息反馈网等构成的社会治安综合治理网络。这样，充分发挥了全街各系统、各层次、各单位的力量，扩大了社会治安管理的范围和深度，提高了整体防范和控制局面的能力，收到了社会治安总体优化的实效。(三)依法治街，实现街道工作的法制化和科学化依法治街，即依照国家的法律和法规，遵循社会主义法制的基本原则，全面有效地管理街道的政治、经济、文化等方面的工作。这不仅是做好街道整体工作的首要任务，也是搞好街道社会治安综合治理、促进街道社会治安状况好转的有力手段。不断提高依法治街的水平，实现街道工作的法制化和科学化，为街道社会治安综合治理创造良好的环境。依法治街的主要内容包括依法决策、依法管理、依法从业、依法监督和依法育人五个方面。依法决策，街道在行使行政管理的职能、作出处理地区公共事务的决定时，必须依据国家的法律、法令和法规。依法管理，街道在城市管理、经济管理和社会7 / 9生活、文化生活管理中，必须严格按照有关的法律、法规办事，做到有法必依，执法必严，违法必究，实现管理的法制化。依法从业，要求从业者必须依法办事，从业活动中所涉及到的宪法、法律、法规的有关条款，必须坚决遵守;坚持原则，廉洁公道，严格执法，不能作违反法律的事。依法监督，街道中的行政监督、司法监督、审计监督、人民群众监督和党的监督必须符合党纪国法，按法律、法规办事，不能以言代法，以权代法，徇私舞弊，弄权渎职。依法育人，街道把法制教育的长远规划和短期目标结合起来，抓好法律知识、法制观念，使居民的法治意识有所提高。依法治街，实现街道工作的法制化和科学化，一方面可以使街道各项事业在法制轨道上有法可循，稳定向前，避免出现新的违法乱纪现象，一定程度上遏制社会不安定因素的产生及蔓延;另一方面，又可以通过严格遵法执法，纠正发生在街道各个领域内的违法乱纪现象，避免可能由此而造成的社会动荡，保持街道社会的有序进步。(四)完善制度，提高综合治理水平为了保证社会治安综合治理各项措施的顺利落8 / 9实和治理任务高质量、高水平的完成，必须建立一系列规章制度。这方面的制度可以分为两个层次，一是领导制度，二是工作制度。领导制度指领导机关为了推动综合治理工作在各部门、各单位的开展而制定的带有制约性、激约性的制度，主要有目标责任制、领导责任制、一票否决制等。第一，联合办公制度。在社会治安综合治理中，凡涉及各部门共同探索解决的问题，综治机构都要采取联合办公形式研究解决。参加人员根据联合办公的内容确定，可以是部门成员单位，也可以吸收街道有关单位的主要领导参加。提出联合办公建议的成员单位负责做好准备工作，提出方案，并将研究的问题提前通知有关单位和部门。街道综治办公室负责联合办公的组织工作，并联合有关成员单位共同做好决议事项落实情况的督促检查。第二、工作联系点制度。街道综治成员都要确定一个单位作为工作联系点，开展调查研究，总结推广经验，培养先进典型，指导社会表面上发生的事情。各成员要经常深入联系点指导工作，帮助联系点建立健全机构，组建充实群防群治队伍，检查和督促综合治理各项措施的执行落实。第三、信息报告制度。各社区居委会及驻街单位要及时向街道报告开展综合治理的工作情况。主要内容9 / 9包括年度总结、工作要点、会议纪要、工作简报、调查报告、规章制度以及社会治安方面出现的问题和维护社会社会治安的举措等。第四、通报制度。对于在社会治安综合治理工作中做出突出成绩的单位和个人，街道给予通报表扬;对于综合治理措施不落实、工作不负责、给人民生命及国