水利安全应急预案

1 1 总则总则 1 11 1 编制目的编制目的 根据 xx 水利枢纽工程 xx 局安全生产管理规定和要求 为了提高项目部保障公共安全 和处置突发事件的能力 最大限度地预防和减少突发事件所造成的灾害和损失 保障公众 的生命财产安全 维护社会稳定 保证 xx 水利枢纽一期工程 xx 干渠 C7 标土建及金属结 构制安工程能保质保量如期完成 1 21 2 编制依据编制依据 生产安全事故应急预案管理办法 国家安全生产监督管理总局令第 17 号 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ T 9002 2006 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南 试行 安监总厅应急 2009 73 号 Sl398 2007 水利水电工程施工通用安全技术规程 Sl399 2007 水利水电 工程土建施工安全技术规程 xx 水利梳纽 xx 局安全生产应急救援预案 xx 水利枢纽一期工程 xx 干渠 C7 标土建及金属结构制安工程施工招标文件 第二卷 技术条款 xx 干渠 C7 标系列图 隧洞施工技术方案 明渠施工技术方案 渡槽施工技术方案 1 31 3 指导思想指导思想 邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 全面落实科学发展观 xx 水利枢纽安全 管理要求 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 以落实和完善应急预案和建 立应急救援专兼职队伍为基础 以提高预防和处置突发公共事件能力为重点 全面加强应 急管理 最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害 维护社会稳定 促进工程项 目的全面 协调 可持续发展 1 41 4 工作目标工作目标 建立应急预案体系 加强应急管理机构和应急队伍建设 完善突发事件预警预报信息 系统和专业化的应急管理保障体系 提高应对突发事件的能力 1 1 51 5 分类分级分类分级 根据突发事件发生的过程 性质和机理 结合工程实际情况 突发公共事件主要分为 以下三类 1 事故灾难 主要指各类安全事故 交通运输事故 公共设施和设备事故等 2 自然灾害 主要指水旱灾害 气象灾害 地震灾害 地质灾害 生物灾害和森林草 原灾害等 3 公共卫生事件 主要指传染病疫情 群体性不明原因疾病 食品安全和职业危害 动物疫情 以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件 4 各类突发事件按照其性质 严重程度 可控性和影响范围等因素 一般分为四级 级 特别重大 级 重大 级 较大 级 一般 其中 事故灾难和自然灾害分级标准如下 下列所称的 以上 包括本数 以下 不包括本数 1 特别重大事故 是指造成 30 人以上死亡 或者 100 人以上重伤 包括急性工业中 毒 下同 或者 1 亿元以上直接经济损失的事故 级 2 重大事故 是指造成 10 人以上 30 人以下死亡 或者 50 人以上 100 人以下重伤 或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故 级 3 较大事故 是指造成 3 人以上 10 人以下死亡 或者 10 人以上 50 人以下重伤 或 者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故 级 4 一般事故 是指造成 3 人以下死亡 或者 10 人以下重伤 或者 1000 万元以下直 接经济损失的事故 级 1 61 6 适用范围适用范围 本预案适用于 xx 水利枢纽一期工程 xx 干渠 C7 标土建及金属结构制安工程项目部的突 发事件应对工作 指导全系统的突发事件应对工作 1 71 7 工作原则工作原则 1 以人为本 安全第一 综合治理 切实履行职能 将公众的利益和生命安全放在首 位 最大限度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害 2 居安思危 预防为主 高度重视应急管理工作 坚持预防与应急管理相结合 常态 与非常态相结合 做好应对突发事件的应急工作 2 3 快速反应 协同应对 加强以分级和属地管理为主的应急处置队伍 形成统一指挥 反应灵敏 协调有序 运转高效的应急管理机制 4 规范管理 提高素质 要依据有关法律和行政法规 加强应急管理 使应对突发事 件逐步规范化 制度化 采用先进的监测 预测 预警和应急处置技术和设施 提高应对 突发事件的科技水平 指挥能力和综合能力 2 2 危险性分析危险性分析 根据工程项目生产的特点 确定以下作为重大危险源因素 1 不良地质段遂洞开挖及支护 渡槽深孔以及排架施工 明渠边坡支护施工 2 易燃易爆物品 剧毒物质 辐射物品的运输 存放 使用 3 交通运输及挖 装工作 施工过程中部分工序接触易燃 易爆 尘毒作业 施工具有点多面广 多工种交叉作 业 施工生产设施临时性 作业环境多变性 施工人员和设备流动性的特点 施工过程中 存在的重大危险源因素主要是能量失控造成的山体滑坡 洞室塌方 爆炸事故 高空坠落 机械及交通事故等 本标工程主要分为高处作业 沟槽作业 地下洞室作业 施工的环境 较差 3 3 应急组织体系应急组织体系 3 13 1 应急救援领导机构应急救援领导机构 3 1 13 1 1 领导机构的组成领导机构的组成 成立项目部应急救援领导小组 项目经理为组长 主管安全生产的项目副经理副组长 应急领导机构成员手机要求全天 24 小时开通 座机电话日夜有人值班 节假日安排应急 小组成员轮流值班 并配备值班车辆待命 应急救援指挥中心联系电话 项目经理部办公室座机 xx 有关负责人手机 3 3 1 23 1 2 应急救援领导机构的主要职责应急救援领导机构的主要职责 1 统一领导项目部的各项应急管理工作 2 协调项目部应急机构之间的关系 3 研究应急管理重大决策和部署 4 审查批准总体应急预案 决定实施应急预案 发布应急工作指令 5 组长 组织指挥全项目部的应急救援工作 6 副总组长 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作 7 办公室主任 负责处理伤亡员工家属的善后工作和其他员工的思想工作 负责治 安保卫 负责对内对外 对上对下的通讯工作和临时的后勤保障工作 8 工程部主任 提供应急救援的技术措施 方案和相关技术资料 制定恢复生产的 计划和措施 9 质量部主任 协助总指挥整理相关备案资料 10 安全部主任 协助总指挥做好事故报告 情况通报及组织开展事故调查工作 3 23 2 应急救援办事机构应急救援办事机构 3 2 13 2 1 办事机构的组成办事机构的组成 应急控制中心设在 浙江省 xx 建设集团有限公司 xx 水利枢纽一期工程 xx 干 渠 C7 标项目经理部 应急车辆如下 2 应急中心配备应急药品 碘酊 紫药水 云南白药 药棉 绷带 胶布 蛇药及部分 常用药物 板兰根 金银花 风油精 清凉油 药品存放在办公室 保管人 3 应急医院 xx 人民医院急救中心 xx 市 xx 区人民医院急救中心 呼救电话 120 4 应急救援中心人员 所有项目部成员 施工队人员 5 接到报警后 有必要时应及时与医院或公安部门取得联系 进行最快最有效的救援 项目部在进行上述工作的同时及时报告监理和 xx 水利枢纽指挥部 有必要时及时地方相 关部门 报告的同时 应保护好事故现场 并做好记录 拍照 不得借口恢复生产破坏 现场 4 3 2 23 2 2 应急救援办事机构的主要职责应急救援办事机构的主要职责 1 根据各自的职责范围 负责相关类别突发事件的应急管理工作 2 具体负责专项应急工作预案的起草与实施 3 组织指挥应急救援队伍实施求援行动 4 向上级汇报事故情况 必要时向事故发生项目业主 监理 设计 和在同一工程项目 的相邻施工单位发出救援请求 5 组织事故调查 总结应急救援工作经验教训 6 发生事故时 由应急救援指挥中心发布或解除应急救援命令 信号 7 贯彻落实项目部应急领导小组决定的事项 8 救援队伍以项目部为单位 由项目经理负责落实应急救援领导小组下达的救援任务 项目部各职能部门和全项目部职工都负有重大事故应急救援的责任 各救援专业队伍是重 大事故应急救援的骨干力量 其任务主要是担负项目部意外突发事故的救援及处理 4 4 预测与预警预测与预警 针对可能发生的突发应急事件 进一步完善预警机制 建立预测预警系统 做好风险 分析 做到早发现 早报告 早处置 4 14 1 预警级别和发布预警级别和发布 根据突发事件可能造成的危害程度 紧急程度和发展态势 一般分为四级 级 特别 严重 级 严重 III 级 较重 级 一般 分别为 红色 橙色 黄色和 蓝色表示 预警信息通过通信 互联网 会议进行发布 4 24 2 应急处置应急处置 4 2 14 2 1 应急信息报告程序和时限应急信息报告程序和时限 1 特别重大 级和严重 级突发事件发生后 项目部负责人要立即向 xx 建管局安全 委员会 工程所在人民政府或当地安全监督部门报告情况 2 发生较大 级 突发事件后 要在及时向 xx 建管局安全委员会 地方主管部门 报告 5 3 发生一般 级 突发事件后 要及时向 xx 建管局安全委员会主管部门报告 4 事故报告程序为 现场第一发现人员 现场值班室 项目负责人 xx 建管局 地 方生产安全事故救援部门 5 事故应急救援程序为 发生安全事故和自然灾害 控制事态 组织抢救 启动应 急程序 疏导人员 了解事故简况及伤亡人员情况 向上级报告 详见图 4 1 事故报告程序流程图 图图 4 14 1 事故报告程序流程图事故报告程序流程图 立即报告 4 2 24 2 2 应急响应应急响应 对经先期处置后未能有效控制事态的特别重大或重大突发事件 要及时启动相应的应 急预案 统一指挥或指导相关的应急工作 详见图 4 2 安全事故及自然灾害应急响应程序流程图 事故发生 现场值班室 现场主要负责人 四川腾跃监理部 安全生产管理部门 项目部应急领导机构 应急救援组织 xx 枢纽建管局 主管领导 当地 xx 部 门 当地安全监督管 理部门 公司安监部 应急办公室 当地民政部 门 当地 公安局 6 图图 4 24 2 安全事故及自然灾害应急响应程序流程图安全事故及自然灾害应急响应程序流程图 地方安全监督部门 启动应急程序保护现场疏导人员 现场急救现场调度通道畅通 送往医院救治 了解事故及伤亡人员情况 报告事故简况 xx 建管局 应急组织机构 发生安全事故及自然灾害 报告现场负责人 控制事态 组织救援 7 5 5 事故发生处理步骤 事故发生处理步骤 5 15 1 机械交通事故机械交通事故 机械交通事故一般发生突然 由于事发地点 时间的特殊 所以如果采取的应急措施 不当 就会造成不必要的损失 交通事故一般分为 撞伤伤及行人及其它物品造成损失 翻车 碰撞伤及乘坐人员 车辆 机械部分自身损伤 机械设备在施工现场发生事故 应急处理 在公路上发生伤及他人以及与其它车辆碰撞 翻车等事故后 1 驾驶员或乘坐人员先要竖起警告标记 积极抢救伤者 拨打当地 120 急救 就近送入 医院抢救 在救护人员没有到达出事现场前 先实行自救 如压迫法止血 人工呼吸等 努力减少伤亡 如果有困难也可向周围的行人 过往车辆 单位部门请求帮助 2 拨打 122 向当地公安交警部门报案 报案时一定要讲清事故的地点 位置及现场的大 致情况 在交警到达前一定要保护好事故现场 以便交警对事故的勘察 3 尽快和单位领导取得联系 讲清事发地点 损失情况 需要什么帮助等 4 如果事故车辆起火 应该就地取材 利用车载灭火器 土 砂压盖 用水浇 对油箱 着火不能用水浇 用衣物等扑灭 并同时拨打 119 火警救助电话 5 事故后 驾驶员要主动到交警事故处理机关送交驾驶证 车辆行使证件和事故经过书 面材料 等候处理 5 25 2 紧急食物中毒事件紧急食物中毒事件 紧急食物中毒事件 一般情况都是因为食物变质或误食野菌类造成 一旦事件发生后 1 首先组织人员立即将中毒者送往医院抢救 也可拨打 120 救助 2 立即向主管上级或应急小组负责人汇报情况 并同时向当地安全 卫生 防疫部门报 告案情 3 对食用过的食品 加工用具 现场保护看管好 以备公安 防疫部门取样调查 食堂 有关人员不得随意离开单位 听候询问调查 8 4 如怀疑有人故意破坏 紧急状态结束后 单位负责人应发动群众积极向公安部门提供 线索 配合早日破案 5 35 3 易燃易爆物品引起的火灾爆炸事故易燃易爆物品引起的火灾爆炸事故 易燃 易爆物品一旦发生火灾或爆炸事故 情况就非常危险 工地上通常使用和库存 的有汽油 柴油 爆炸物品 氧气 乙炔 生活驻地电线线路及试验室常用的酒精等化学 可燃试剂 如果发生事故应立即采取措施 1 火灾就是命令 一旦发生火灾 在场的每一个人都要立即利用一切可以利用的工 具进行灭火 火灾初期是最佳的灭火时间 驻地人员应以最快的速度组织人员灭火 如若 可使用机械设备 机械应选择有利地形 清除地表可燃物质 将火区隔离 如遇到大风应 观测风向 注意保护人员及灭火设备的安全 2 在灭火的同时要尽快向 119 报警 一定要讲清出事详细地址 行走路线和燃烧物 品种类 为消防人员携带灭火器作参考 3 单位上级领导接到火警报案后 要立即组织人员赶往出事现场 第一 维护现场秩序 第二 调查 询问引起火灾原因及起火材料 第三 向消防指挥人员介绍情况 第四 关闭火灾现场供电系统 第五 抢救未燃烧物资 第六 向当地政府报告火情 4 火灾现场指挥人员如果根据易燃品的种类判断出有发生爆炸的可能 要指定专人 立即组织人员撤离现场 指定安全集合点 并指定专人做好撤离人员到达集合点人员记录 疏散周围群众 防止爆炸引起的人员伤亡 5 配合公安消防部门保护好事故现场 调查事故原因 为处理事故责任人提供证据 6 火灾事故后 事故单位要尽快向上级部门如实上报事故损失情况并调查和对有关 事故责任人的处理意见 属重大责任事故 失职 渎职者 应依法追究法律责任 9 5 45 4 坍塌事故坍塌事故 发生坍塌事故后 由项目经理负责现场总指挥 发现事故发生人员首先高声呼喊 通 知现场安全员 由安全员打事故抢救电话 120 向上级有关部门或医院打电话抢救 班组长组织有关人员进行清理土方或杂物 如有人员被埋 应首先按部位进行抢救人员 其他组员采取有效措施 防止事故发展扩大 还应安排专人随时监护边坡状况 及时清理 边坡上堆放的材料 防止造成次生事故的发生 在向有关部门通知抢救电话的同时 对轻 伤人员在现场采取可行的应急抢救 如现场包扎止血等措施 防止受伤人员流血过多造成 死亡事故发生 预先成立的应急小组人员分工 各负其责 重伤人员由水 电工协助送外 抢救 值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆 如果发生脚手架坍塌事故 按预先分工进行抢救 架子班组长组织所有架子工进行倒 塌架子的拆除和拉牢工作 并防止其他架子的倒塌 如有人员被砸 应首先清理抢救被砸 人员 如事故严重 并请求启动应急救援预案 5 55 5 倾覆事故倾覆事故 1 如果有塔吊倾覆事故发生 首先由旁观者在现场高呼 提醒现场有关人员立即通知 现场负责人 由安全员负责拨打应急救护电话 120 通知有关部门和附近医院 到现 场救护 现场总指挥由项目经理担当 负责全面组织协调工作 分别对事故现场进行抢救 如有重伤人员由专人负责送外救护 电气应先切断相关电源 防止发生触电事故 门卫值 勤人员在大门口迎接救护车辆及人员 2 其他人员协助生产负责人对现场清理 抬运物品 及时抢救被砸人员或被压人员 最大限度的减少重伤程度 如有轻伤人员可采取简易现场救护工作 如包扎 止血等措施 以免造成重大伤亡事故 3 如有脚手架倾覆事故发生 按小组预先分工 各负其责 架子班组长应组织所有架 子工 立即拆除相关脚手架 其他人员应协助清理有关材料 保证现场道路畅通 方便救 护车辆出入 以最快的速度抢救伤员 将伤亡事故降到最低 如事故严重 并请求启动应 急救援预案 5 65 6 物体打击事故物体打击事故 发生物体打击事故后 由项目经理负责现场总指挥 发现事故发生人员首先高声呼喊 通知现场安全员 由安全员打事故抢救 电话 120 向上级有关部门或医院打电话抢 10 救 同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救 如现场包扎 止血等措 施 防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生 预先成立的应急小组人员分工 各负其责 重伤人员由水 电工协助送外抢救工作 值勤门卫在大门口迎接来救护的车辆 有程序的 处理事故 事件 最大限度的减少人员和财产损失 如事故严重 并请求启动应急救援预 案 5 75 7 机械伤害事故机械伤害事故 发生机械伤害事故后 由项目经理负责现场总指挥 发现事故发生人员首先高声呼喊 通知现场安 全员 由安全员打事故抢救电话 120 向上级有关部门或医院打电话抢救 同时通知生产负责人组 织紧急应变小组进行可行的应急抢救 如现场包扎 止血等措施 防止受伤人员流血过多造成死亡事故 发生 预先成立的应急小组人员分工 各负其责 重伤人员由水 电工协助送外抢救工作 值勤门卫在 大门口迎接来救护的车辆 有程序的处理事故 事件最大限度的减少人员和财产损失 如事故严重 如事故严重 并请求启动应急救援预案 5 85 8 触电事故触电事故 1 脱离电源对症抢救 当发生人身触电事故时 首先使触电者脱离电源 迅速急救 关键是 快 2 对于低压触电事故 可采用下列方法使触电者脱离电源 1 如果触电地点附近有电源开关或插销 可立即拉开电源开关或拔下电源插头 以切 断电源 2 可用有绝缘手柄的电工钳 干燥木柄的斧头 干燥木把的铁锹等切断电源线 也可 采用干燥木板等绝缘物插入触电者身下 以隔离电源 3 当电线搭在触电者身上或被压在身下时 也可用干燥的衣服 手套 绳索 木板 木棒等绝缘物为工具 拉开提高或挑开电线 使触电者脱离电源 切不可直接去拉触电者 3 对于高压触电事故 可采用下列方法使触电者脱离电源 1 立即通知有关部门停电 2 带上绝缘手套 穿上绝缘鞋 用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关 3 用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线 4 触电者如果在高空作业时触电 断开电源时 要防止触电者摔下来造成二次伤害 11 1 如果触电者伤势不重 神志清醒 但有些心慌 四肢麻木 全身无力或者触电者曾 一度昏迷 但已清醒过来 应使触电者安静休息 不要走动 并对其严密观察 2 如故触电者伤势较重 已失去知觉 但心脏跳动和呼吸还存在 应将触电者抬至空 气畅通处 解开衣服 让触电者平直仰卧 并用软衣服垫在身下 使其头部比肩稍低 以 免妨碍呼吸 如天气寒冷要注意保温 并迅速送往医院 如果发现触电者呼吸困难 发生 痉挛 应立即准备对心脏停止跳动或者呼吸停止后的抢救 3 如果触电者伤势较重 呼吸停止或心脏跳动停止或二者都已停止 应立即进行口对 口人工呼吸法及胸外心脏挤压法进行抢救 并送往医院 在送往医院的途中 不应停止抢 救 许多触电者就是在送往医院途中死亡的 4 人触电后会出现神经麻痹 呼吸中断 心脏停止跳动 呈现昏迷不醒状态 通常都 是假死 万万不可当作 死人 草率从事 5 对于触电者 特别高空坠落的触电者 要特别注意搬运问题 很多触电者 除电伤 外还有摔伤 搬运不当 如折断的肋骨扎入心脏等 可造成死亡 6 对于假死的触电者 要迅速持久的进行抢救 有不少的触电者 是经过四个小时甚 至更长时间的抢救而抢救过来的 有经过六个小时的口对口人工呼吸及胸外挤压法抢救而 活过来的实例 只有经过医生诊断确定死亡 才能够决定停止抢救 5 95 9 高空坠落事故高空坠落事故 一旦发生高空坠落事故由安全员组织抢救伤员 项目经理打电话 120 给急救叫中 心 由班组长保护好现场防止事态扩大 其他小组人员协助安全员做好现场救护工作 水 电工协助送伤员外部救护工作 如有轻伤或休克人员 由安全员组织临时抢救 包扎止血 或做人工呼吸或胸外心脏挤压 尽最大努力抢救伤员 将伤亡事故控制在最小范围内 值 勤门卫在大门口迎候救护车辆 如事故严重 如事故严重 并请求启动应急救援预案 6 6 善后处置善后处置 6 16 1 善后安排善后安排 要积极稳妥地进行善后处置工作 如 调拨救援物资 进行伤员救治 情绪安抚 生 产重建 后勤保障 保险理赔等 12 6 26 2 调查与评估调查与评估 对特别重大或重大的突发事件要对其进行深入调查和评估 分析事故原因 查清事情 真相 总结经验教训 开展批评教育和责任追究等 7 7 应急保障应急保障 项目部按照职责分工和专项应急预案做好对突发事件的应对工作 根据总体预案做好 应对突发事