行政处罚案卷考核内容及评分标准09年

行政处罚案卷考核内容及评分标准行政处罚案卷考核内容及评分标准 评议考核内容扣分标准 1 主体认定准确 1 主体认定错误 扣 15 分 2 主体认定不妥当或违法主体是否为案件当事人似是而非的 扣 5 分 3 违法主体基本情况不清 扣 1 分 2 事实清楚 计 算准确 4 违法行为实施的时间不清 扣 1 分 5 违法行为实施的地点不清 扣 1 分 6 违法行为实施的方式 手段 不清 扣 1 2 分 7 与违法行为有关的情况应查而未查清的 扣 1 3 分 一 事实清 楚 3 处罚决定书内 容清楚 完整 准 确 8 文头 文号不规范 扣 0 5 分 9 标题与内容不符合 扣 1 分 10 文书结构不符合要求 扣 1 2 分 11 当事人基本情况叙述不清 扣 0 5 分 12 违法事实和证据叙述不清或与调查核实的情况有矛盾 扣 4 分 13 定性适用法律条 款 项及内容引用错误或不准确 不准确扣 1 分 错误扣 3 分 14 处罚适用法律条 款 项及内容引用错误或不准确 不准确扣 1 分 错误扣 3 分 15 引进不必要的法律或条 款 项内容 扣 1 3 分 16 处罚种类排列不当 扣 0 5 分 17 未交待行政处罚的履行方式 期限或交待有误 扣 1 分 18 未交待复议 诉讼事项或交待有误 扣 1 分 19 处罚决定书无行政处罚实施机构资格证号和行政执法证件号 未加盖行政处罚实施机构公章 执法人员未署 名 缺一项扣 0 5 分 20 语句不通 用语不准 错 漏字 错漏标点符号 涂改不盖校对章等 一处扣 0 5 分 影响案件事实和定性 处罚的一处扣 2 分 评议考核内容扣分标准 2 1 全面收集证据 21 收集的证据不能证明当事人而用来定性 扣 2 分 22 证明违法主体基本情况的材料不充分 扣 1 2 分 23 重要证据不提取影响性或者取证无效影响定案 一处扣 2 分 24 证据之间的主要矛盾没有排除 影响定性 扣 3 分 25 其他证据未收集或收集不全 因客观原因无法收集的除外 扣 1 3 分 26 收集与案件处理无关的证据 一处扣 0 5 分 27 只收集处理的证据 未收集对当事人从轻 减轻 免于处理的证据的 扣 0 5 3 分 2 客观收集证据 28 提取物证不规范 扣 1 2 分 29 证人身份不明或与案件无关联的 包括以单位名义提供的证明或说明材料 一份扣 0 5 分 最多扣 3 分 30 视听资料 含电子数据 无说明材料或其他必要旁证 扣 0 5 1 分 31 当事人陈述 调查笔录 陈述材料以及当事人以自己的名义提供的其他证明材料 内容中有矛盾未澄清或者 调查笔录过于简单 该问不问 扣 1 3 分 32 鉴定结论无样本来源记录和送检委托书 一份扣 1 分 最多扣 5 分 33 现场检查笔录概括简单 不能如实反映检查现场 一份扣 1 2 分 最多扣 5 分 34 先行登记保存证据 扣押 查封物品等手续填写不规范 或者无对应的物品清单 一份扣 0 3 分 最多扣 2 分 35 调查取证中 办案人员独自调查或检查 不按要求签名 当事人未签名盖章 涂改处未经确认 末页签字不 顶格 应签明意见 日期而不予签明 一处扣 0 5 分 最多扣 5 分 3 合法收集证据 36 在调查取证过程中 执法人少于两人或未向当事人或者有关人员出示执法证件 扣 1 3 分 37 在调查取证过程中 拒绝听取当事人陈述 申辩 扣 1 3 分 二 证据确 凿 4 证据采信合法 38 采信证据是否符合真实性 合法性 关联性相统一的原则 扣 1 3 分 39 证据之间不能相互印证的 扣 0 5 3 分 三 依据正确 40 适用无效法律 法规 规章定性 扣 10 分 41 适用法律 法规 规章不当 扣 3 5 分 42 定性适用法规与处罚适用法规彼此不一致 扣 3 分 43 漏处罚行为 扣 3 分 44 适用条 款 项不妥当 扣 2 3 分 3 四 处理适当 45 应当责令改正 停止 或者限期改正 停止 违法行为 但未采取改正 停止 措施 扣 2 分 46 从轻 减轻和不处罚无法定情节 或者处罚时不考虑法定从轻 减轻和不处罚情节 扣 3 分 47 处罚畸轻畸重 显失公平 扣 10 分 48 处罚种类不当或者自立罚种 扣 1 5 分 49 不及时执行处罚决定或者无故延期执行处罚决定 扣 1 3 分 50 对查实应当由其他部门处罚的违法行为 不移送也不处理 扣 1 5 分 1 立 销 案 手续完备 51 查处无管辖权案件 扣 10 分 52 无立 销 案表或者立 销 案无事实和法规依据 是否有对符合条件的案件不按规定报批立案就展开调查 待案件调查结束时再补办手续的现象 是否有随意弃案 销案的现象 是否有对于无法调查的案件 不办理任何 手续 既不结案又不销案导致悬案 不结案现象 每处扣 2 分 53 立案不及时 扣 1 分 54 立案表制作不规范 扣 0 5 分 2 执法手段使 用正确 55 违法使用行政强制措施 扣 5 15 分 56 采取 解除先行登记保存措施或查封扣押等行政强制措施行为不规范 扣 2 6 分 57 采取先行登记保存措施后 在法定时限内未及时作出处理 扣 1 5 分 3 案件调查终 结报告符合要求 58 无案件调查终结报告 扣 3 分 59 调查终结报告内容不详细 不全面 不能反映案件全貌 扣 1 3 分 60 调查终结报告结构 层次混乱 扣 1 2 分 4 告知并听证 61 不按规定程序进行告知 或对当事人依法作出责令停产停业 吊销许可证或者较大数额罚款 指对公民处以 1000 元以上罚款 对法人或者其他组织处以 3 万元以上的罚款 当事人要求举行听证的 未按照行政处罚程序 和有关规定举行听证 或者无有效证据证明当事人放弃接受告知 扣 2 分 62 告知内容不全面 扣 2 分 63 不按规定进行听证 扣 1 5 分 64 对当事人在告知 听证过程中提出的问题应当进行复核而未复核 扣 2 分 五 程序合法 5 文书送达手 续完备 65 处罚决定 告知通知 听证通知 查封扣押强制措施等法律文书无送达手续 扣 2 分 66 上述法律文书手续不规范 扣 0 5 分 2 分 六 文书规范 67 不使用统一办