汉城可乐洞农产品批发市场的考察及其启示

首尔可乐洞农产品批发市场的考察及其启示首尔可乐洞农产品批发市场的考察及其启示 韩国的可乐洞农产品批发市场具有以下特点 庞大的市场规模庞大的市场规模 规范的交易方式规范的交易方式 稳定稳定 的流通环节的流通环节 单一的政府投资单一的政府投资 全方位的作息服务全方位的作息服务等 韩国的首都首尔是全韩最大的城市 全市人口已达 1200 万 占全国人口的比重在四分 之一以上 每日的农产品需求量约在 1 千万公斤 在这样的大城市中 按照私有制市场经济 的机制运作 它的供给渠道是怎样的形式 在市场投资流通环节上与我国有哪些异同 带着 这些疑问 借出席 96 国际水果蔬菜流通 首尔 会议的机会 对首尔最大的 Market 可乐洞 农产品批发市场进行了现场考察 尽管时间有限 但给我留下了深刻的印象 对我们的市场 建设有可借鉴的内容 一 庞大的市场规模 可乐洞农产品批发市场可乐洞农产品批发市场 KarakAgriculture Fish Market 位于首尔的东南部的松坡区位于首尔的东南部的松坡区 在在 它的北面隔着几个街区它的北面隔着几个街区 就是曾举办过就是曾举办过 1988 年首尔奥运会的奥林匹克中心 年首尔奥运会的奥林匹克中心 可乐洞市场没 有围墙 市场四周都是以绿地为屏 大大小小的 12 条进出通道把市场和城市的 6 车道主干公 路连接起来 货物进出十分便捷 市场的管理人员告诉我们 整个市场的占地面积是坪 合 平方米 建筑面积是 76434 坪 合平方米 停车场面积是 45773 坪 合平方米 可同时停放车 辆 4700 余台 特别让人感慨的是 在可乐洞市场这寸土寸金之地 绿地的面积竟达 12857 坪 合 42504 平方米 把整个市场掩影在绿色之中 可乐洞市场是首尔最大的市场 全首尔 60 70 的农产品供应来自可乐洞 但它的历 史不长 1977 年 8 月 韩国农林水产部根据首尔地区经济和社会发展与居民对农产品需求 量的增加 决定兴建可乐洞市场 1980 年 4 月 整个农产品综合批发市场的建设计划拟定出 来 1982 年 4 月 正式签定了 IBRD 贷款协定并同时破土开工 1984 年 4 月 市物的管理机 构正式成立 1985 年 6 月 可乐洞综合市场中的水果和水产市场开张经营 1986 年 6 月 畜 产品市场建成开张 至此 历时 8 年多投资 933 亿韩元 约合人民币 9 33 亿元 的可乐洞市 场正式投入经营 由此也可看出韩国人精心设计 精益求精的良苦用心 可乐洞市场的设计与布局在突出规模的基础上 着重于综合性 配套性和服务设施的多 功能化 在场地中央是建筑规模最大的水果批发市场和蔬菜市场 畜产品 水产品 辣椒 干鱼类 大蒜等专业市场分布在其周围 大大小小近 30 个交易和服务类建筑物与设施 在整 体上浑然一体 在交易空间上又各成单元 互相连接又互不干扰 形成货进其市车行其道的有 序格局 围绕着农产品水产品的批发 包装和运轨等流通环节的需要 产品深加工场 冷库 加油站 信息发布 综合服务楼等一应俱全 除大宗的批发业务外 各类市场还配套有直销 场地以满足市民需要 可乐洞市场的规模容量 吸引了大批的商人进市交易 农产品的流通 量在韩国 11 个大型批发市场中名列前茅 日平均批发交易量达到 7600 吨 日交易额 71 亿 韩元 约合人民币 7100 万元 日进场交易人数达 13 万余人次 进出机动车达 46000 辆次 在日均交易量中 水果蔬菜达 6700 多吨 占总交易量的 88 水产品和畜产品达 580 吨和 330 多吨 分别占总交易量的 7 6 4 4 二 规范的交易方式 可乐洞市场在长期的经营活动中形成了特大型市场规范交易的模式 这种规范交易集 中体现在两个方面 即交易时间与交易方式 从交易时间看 可乐洞的市场活动是全天候 24 小时不间断的进行 与我们 日出而作 日 落而息 的市场作息表截然不同 尽管随着季节和市场状况的有所变动 但总体上是稳定的 更有趣的是 在五大类近 40 种农产品中 不同的产品有着不同的交易时间 每日从凌晨开始 市场上的批发交易就在进行了 交易时间和交易商品的组合按序一直排列到晚上 24 时 其 组合方式是 凌晨 2 时 水果类产品竞价批发拍卖 主要品种是葡萄 桃 樱桃 草梅 香瓜 鲜 鱼类交易也在此时开场并持续到 4 点钟 早上 6 7 时 各类粮食制品上市交易 早上 9 时 西瓜 苹果 梨 桔子和其他大宗的水果产品交易开始进行 同时猪肉市 场交易也在进行并一直持续到下午 14 时 下午 13 15 时 进行牛肉交易 下午 16 时 主要拍卖大葱 胡萝卜 晚上 19 时 蔬菜交易开始了 菠菜 生菜 大头菜 春菊 苏子叶成为主要交易品种 晚 21 点 蔬菜交易还在进行 但主要品种集中在消费量最大的白菜和萝卜 此时是市场 批发交易量达到高潮的时候 大批的运进运出的车辆络绎不绝 晚 22 时 黄瓜 芹菜 脚瓜 土豆 蘑茹开始交易 晚 23 时 蒜 洋葱 韭菜等上市 就这样 韩国的流通业者把批发市场的 24 小时分时分类地安排好 让不同的农产品在不 同的时间或同一时间不同的场地 均衡有序地进行批发交易 拍卖时间一般为 1 小时 以较 大的时间密度充分利用大市场的载体功能 这种时间与品种的组合交易方法持之以恒 形成 定式并硬化为市场规范 成为买卖双方共同遵守的交易时间表 从交易方式看 规范化集中体现在公开竞价 公平竞争上 在可乐洞市场上尽管每日有 十几万人出出入入 但真正承担农产品流通集散功能的是两种人 一种是与直接供应农产品 的农民相联系的批发商 在韩国也称为市场法人 另一种是与大批中小零售商相联系的中间 商 批发市场的竞价交易就在这两种人之间进行 竞价拍卖在市场内一个固定场地上展开 众多的中间商站在阶梯式的铁台上 每人头上戴着一顶有数字编号的交易帽 手里拿着一张 硬纸板 市场法人即批发商站在对面的拍卖台后 场地中央是一台传送机 被买卖的农产品 通过传送机逐一展示在竞买者的面前 交易开市后 拍卖商语速极快地高声报价 各类农产 品逐个按一定的单位量送上来 中间商们则把手中的纸板摆在胸前 一只手在纸板前做出各 种手式以示同意与否或出其它价格 拍卖商根据中间商的不同意思表示的手式语言确定了购 买者 而中间商之间由于有纸板相隔 并不知道别人的价格表示 整个拍卖场上只听见批发 商的报价声 就在这动静有序的交易过程中 成百上千吨的农产品找到了自己的买主 并通 过无数条物流渠道摆到了零售商的货架上 市场管理人员告诉我们 这种公开竞价的交易方式不仅是可乐洞的模式 全国各农产品 批发市场都按照这一模式运作的 不论你走进哪个市场 都能看到相同的交易场景 这就是 规范的力量 三 稳定的流通环节 可乐洞市场每日吞吐农产品的数量高达 760 万公斤 货源来自全国各地 但市场运作有 条不紊 除去市场内部操作有序外 一个重要的原因是在产供销的整个流通过程中 已经实 现高度的组织化和社会化 形成稳定的流通载体和流通环节 这种稳定性突出反映在两方 面 即稳定的流通协会组织和以经济合同为纽带的稳定的契约关系 在韩国 农民手中的农产品进入到消费者手中 要经过三个流通环节 1 批发商亦称批 发市场法人 它们是直接与农民建立买卖关系并在批发市场注册 以市场为自己经营场所的 法人组织 以水果类批发为例 可乐洞有 6 个市场法人 2 中间批发商 他们是在市场 上竞价购买上市的农产品并批发给零售商的人 可乐洞市场现有中间批发商 2300 余人 此外参与竞价收购农产品的还有部分拥有大型商店或加工农产品的买卖参与者及在批发市 场直销经营的直销商 3 遍布全首尔的零售商 由此构成的完整流通过程是 拍卖农民拍卖消费者零售商买卖参与者直销商中间批发商批发市场法人批发市场在批 发市场的流通业者中 批发市场法人的作用最为重要 一方面 它们是直接与农民打交道的 是农产品上市的最基础环节 另一方面 在大批的零散的中间商和买卖参与者面前 市场法 人居于主导地位 这样 客观上要求批发商有稳定的组织形式 韩国的水果蔬菜流通协会 韩国称 青果人协会 就是这样一个稳定的民间行业组织 在政府与市场之间承担着农产品 流通的载体功能 青果人协会是全国性组织 分为中央协会和地方协会两级组织 在全韩九 个道 省 的地方协会中 共有个人会员 15000 多人 组织起来的青果人在协会的指导下从事 流通交易活动 在与农民订购农产品上 在上市农产品的批发价格上 协会都起着重要的作 用 对外 青果人协会对会员个人有着组织上的保护性 对内又有组织上的制约性 使行业 利益和个人利益都得到保障 会员行动也就相对统一 此外 在农民中有 农协 组织 水产业者 有 水协 畜产业者有 畜协 这种组织化使农产品的流通顺畅有序 稳定的流通过程还得益于农产品供给与收购上的契约关系 在青果人与农民的交往中 尽管有长年的业务渠道 甚至双方都彼此熟悉 但依旧年复一年地签定合同 以契约关系作为 经济活动的内在基础 每年年初 由青果人即批发市场法人与农民签定农产品交易合同 并事 先交付一定数额的定金 农民在签定合同以后 便不得擅自向他人售卖自己的农产品 必须 交给青果人 这种供购的合同一方面保证了青果人有稳定的农产品来源和预定的供给数量 一方面农民也在农产品的销售上有了可靠的保证 双方都有了明确的预期 这种各尽其力 各行其市 各司其职的产 供 销格局 在社会分工上角色明晰 流通环节上互补互利 也使批 发市场真正成为大流通 大集散的载体 四 单一的政府投资 在韩国 批发市场是各类农产品进入城市零售和消费领域必经的集散地 在各道 省 和大 城市一般建有 1 2 个类似首尔可乐洞 釜山严弓洞这种大型批发市场 但这种市场投资 量大 建设周期较长 投资回收期也较长 非民间自发力量所能为 同时批发市场建设也存在 一个布局合理 数量适度的问题 以防止过多过滥 没有规模效益和社会效益 由此 韩国的 批发市场建设实行政府投资 建规模市场的政策 其具体过程是 根据社会发展和城市对农 产品需求的增长 需要建设新的农产品批发市场的时候 由中央政府和地方政府共同出资解 决建设资金问题 一般情况下由中央政府无偿投入 30 的资金额 其余部分由市场所在的地 方政府出资解决 但是当地政府方无力将资金全部到位时 可向中央政府申请贷款 这种贷 款一般为 5 的低息贷款 还贷期可延长至 20 年 市场建成后 由政府公职人员组成管理公 司 负责整个市场的管理和服务 批发市场的各种交易完全按市场化经营 由商人们依据市 场经济规律办事 市场的管理公司收取一定的费用作为收入和各种费用支出 韩国在市场投资主体问题上坚持政府投入 总体布局和公职人员统一管理 使韩国农产 品批发市场少而大 经济与社会的综合效益比较明显 五 全方位的作息服务 市场的管理公司担负着维持交易秩序 对市场法人 中间批发商等流通业者活动的指导 监督 保护生产者 经营者和消费者的合法利益等多项职能 但给人印象最深的是全方位的 作息服务功能 在保证农产品的供应品种 数量和价格上起到十分重要的作用 在信息内容上包括 1 当天在市场上进行交易的全部品种 2 农产品拍卖定价及一次批发价格 3 不同等级的农产品的最高价和最低价 4 各类交易品种的交易时间 交易品的主要提货地点和该类产品主产地的相关信息 5 市场的流通费用情况 6 当时其他批发市场的相关作息 7 市场内出入车辆和入市人员的情况 在信息渠道上 批发市场的信息分别通过韩国 DATA 通信株式会社的生活情报指南通信 网 经专用线路信息业者的传递 服务广大的消费者 通过农林水产部流通情报电脑网并经 农林水产部市 郡统计办公室 将市场信息传递给农民和水产业者 同时 市场管理公司还 配备关于市场价格问询的自动应答电话 服务消费者和市民 并利用电视 广播 报纸 杂 志等多种媒介传播市场信息 还定期出版每日市场情况表 每周价格动向 价格月报 年报 向中央政府机关 各市 地政府 金融机构 研究部门提供 使信息传播在最大限度上实现 了社会化 六 启发与思考 韩国是实行资本主义市场经济的国家 但体制上又不同于西方传统的自由市场经济 是 有韩国特点的政府主导型的市场经济体制 在以私有制为主体 多种经济成份混合的所有 制结构中 政府通过指导性计划和配套的政策措施 保证国家宏观经济目标的实现 这种政 府主导型的市场经济在农产品流通过程中的集中反映 就是在大型批发市场建设上实行统一 规划 统一投资 统一管理 充分发挥各行业协会的作用 在微观经济领域则充分发挥市场经 济规律的调节作用 让流通业者按照市场需求变化来自主经营 政府搭台 行会导演 商人唱 戏 使整个农产品流通过程有序化 应当说 这些做法对我们有启发 有些值得学习和借鉴 第一 为大城市服务的农产品批发市场应当走规模化的路子 作为农产品流通的物质 载体不同于流通本身 有相对稳定性 又不同于零售经营 有相对集中性 因此 不论是市场 的数量选择还是市场个体的规模选择 大型化 综合型的少而大 大而全的模式要优于其他 以首尔的可乐洞市场和天津的红旗路 何庄子两市场作一比较 不计不可比因素只计流通 规模 可乐洞市场年流通量约 27 74 亿公斤 年交易额 250 亿人民币 韩币 25000 亿元 红 何两市场按日均 200 万公斤计 年流通量 7 3 亿公斤 年交易额 22 亿元 可见 尽管两地市场 都依托于近千万和上千万人口的特大城市 但在市场规模化的潜力上 还大有文章可做 第二 在投资主体上可借鉴政府投入 统一布局 总量控制 规范管理的方式 大型批发市 场在流通中的作用举足重轻 投资主体定位于政府和公职人员管理 对控制市场总量特别是 稳定流通秩序 防止多元投资主体造成的市场遍地开花 是有积极意义的 在政府投入不足 的情况下 可以实行政府控股 吸收民间资金合股经办 即使允许民间投资独立建市场 也一 定要按政府的统一规划 布局去实施 第三 以行会和契约关系稳定流通环节 流通环节的多与少是辩证的 少而无序与多环 节流通都不利于生产者与消费者和市场的稳定 关键是看每个流通环节是否必需 是否形成 互补互利的关系 在韩国农产品所经过的生产 流通 消费这三大领域 其承担者分别为农 民 批发市场法人 中间批发商 零售商 含直销商 消费者 其间有三道流通环节 但 这些环节都各司其职 并以行业协会为主渠道 以合同契约及信用为流通过程的基础 形成农 民种植 批发市场法人收购 中间商转卖给零售商 零售商以店铺营销的相互联节又互不错位 的格局 这种组织化 法规化的流通环节与流通关系和规范管理的市场载体相结合 其社会 化程度和社会经济效益自然优于各自为战的格局 韩国的农产品批发体系与我们的批发体系有较大差异 而差异正是思考 借鉴的对象 这也是我愿在 他山之石 上费些笔墨的原因 可樂市場位於松坡區可樂洞現代公寓前 為韓國國內最大的農 水產批發市場 1985 年和青果市場 水產市場同時開幕營業 後來成長成為韓國國內最大的農 水產流通 中心 1986 年擴張畜產市場 1988 年並增加其他商品的銷售 漸漸成為現今的規模 腹地廣達 16 萬 4 千餘坪 市場大樓足有 17 棟 農產市場 可樂市場 90 以上的交易量為農產品 直銷市場內販賣水果和蔬菜的店 家就佔有 1 千 3 百 70 餘處 這個直銷市場是把從各個指定批發公司所屬的中盤商購買 的商品重新批發 零售 特別是直銷市場週邊的店家主要都是以一般消費者為對象做 生意 農產品的價格起伏幅度大 不穩定 必須根據山地氣候條件和收成情況而定 因此每天的批發 零售價格不一 水產市場 可樂洞的水產市場販賣剛捕上新鮮的漁獲 是由東 西 南海岸連夜直 送的水產 從清晨 2 點開始至 4 5 點為止進行競標 水產有別於農產品 價格的波動 較不大 一般消費者可以比市價便宜 10 20 左右的價格購得 畜產市場 可樂洞畜產市場規模為水產市場的 1 3 左右 位於第 2 服務棟 這裡為 畜協營運的畜協首爾共同販賣場 地下為肉品和內臟專賣店 1 樓為肉品專賣店 營 業時間為清晨 4 點開始至晚上 9 點 競標時間為上午 10 點 30 分和下午 2 點 30 分 分為兩次競標 韩国可乐洞批发市场韩国可乐洞批发市场 探寻安全高效的管理模式探寻安全高效的管理模式 可乐洞完成现代化改建后将变成一个设施先进 效率一流的批发市场 本版图 片均由顾金俊摄 可乐洞批发市场蔬菜批发大棚内部景象 可乐洞批发市场全景 首尔市农水产品公社工作人员正在进行农药检测实验 可乐洞批发市场一角 规模最大的农产品和水产品批发市场规模最大的农产品和水产品批发市场 1985 年 6 月 可乐洞批发市场正式营业纳客 该市场总占地面积约 54 3 万平方米 主要经营水果 蔬菜 干鲜鱼类以及牛肉 猪肉的批发业务 成为 韩国首尔市及其周边地区的重要 菜篮子 在首尔市东南角的松坡区可乐洞 坐落着韩国成立最早 规模最大的农产 品和水产品批发市场 这个可乐洞农 水产品批发市场不仅对韩国首都圈居民 的生活至关重要 在全国范围内也有重要影响 可乐洞批发市场于 1985 年 6 月正式营业纳客 总占地面积 54 3 万平方米 主要经营水果 蔬菜 干鲜鱼类以及牛肉 猪肉的批发业务 据统计 目前可 乐洞市场日均流通农 水产品 7876 吨左右 日均交易额为 134 亿韩元 约合 1200 万美元 每天在该市场参与交易活动的人员高达 10 余万人次 出入的车 辆达到 6 6 万车次 首尔市农水产品公社的资料显示 2009 年 可乐洞市场批 发的货物为 239 7 万吨 总交易额达到 39768 亿韩元 说它对首都圈居民的生活至关重要 是因为每天从这里供应的农产品 蔬菜 水果 占到首尔市总需求量的 63 供应的水产品和肉产品则分别占到 23 和 25 用首尔农水产品公社经营企划室长卢广燮的话讲 可乐洞市场一天也不能停 停一天都会使首尔市的生活秩序出现混乱 而可乐洞市场对全国也有巨大影响力 一是其所占的市场比重大 韩国各 地目前共有 30 几家公营批发市场 可乐洞市场的商品流通量占到全国的 35 对于全国市场的稳定具有关键性影响 二是可乐洞市场还有向全国提供价格标 准的作用 每天可乐洞市场的农产品拍卖价格以及首次批发价格都会随时通过 网络传向全国各个市场 成为 基准价格 对全国生活物价有着直接影响 运营模式环环相扣 韩国大部分农 水产品的流通过程一般分为 6 个环节 其中 委托和拍卖环节为 韩国批发市场所独有 在保护生产商和供货商利益方面发挥了重要作用 卢广燮向记者介绍 韩国大部分农 水产品的流通过程一般分为六个环节 一是 生产环节 即生产商收获农 水产品并按照市场要求进行分类包装 二是供货环节 即生产商或供货商将农 水产品供给批发市场 三是委托环节 即生产商或供货商与 批发市场的拍卖机构签订合同 委托代销农 水产品 四是拍卖环节 即拍卖机构通 过拍卖方式将受托的农 水产品出售给报价最高的中间批发商或大宗客户 五是结算 环节 即拍卖机构从成交额中扣除佣金后 向生产商或供货商支付货款 六是送货环 节 即中间批发商将中标的农 水产品销售配送给零售商 如商店 超市等 显而易见 委托和拍卖环节是韩国批发市场特有的 为什么会多出这两个环节呢 卢广燮一语道出谜底 原因是在供货商和批发商之间多了一个专门的拍卖机构 这些拍卖机构实际上是在为生产商或供货商代销产品 这种代销拍卖制度始于 1995 年 实行这种制度的目的是要保护生产商和供货商的利益 据卢广燮介绍 1995 年以前 韩国批发市场上流行的是生产商 供货商与中间批发商直接交易的模式 但 纠纷很多 主要问题是 有的批发商采用 狠杀价 晚付款 或 少付款 等手 段侵犯生产商和供货商的利益 使得许多生产商和供货商的积极性受到伤害 为解决 这个问题 政府开始推行代销拍卖制度 卢广燮称 这个制度有两个好处 一是通过 公开拍卖 避免暗箱操作 形成较为合理的价格水平 从而最大程度上保证生产商的 利益 二是拍卖机构在拍卖结束后立即与生产商结算付款 从根本上解决了拖欠货款 的问题 可乐洞批发市场目前共有 10 家拍卖机构 其中水果蔬菜拍卖机构 6 家 水产品拍 卖机构 3 家 还有一家畜产品拍卖机构 这些拍卖机构全部由首尔市农水产品公社指 定 门槛 是资本金要在 50 亿韩元以上 并向农水产品公社交纳一定比例的押金 如果拍卖机构未能及时向生产商付款 首尔市农水产品公社就会用押金给予垫付 对 于这些拍卖机构的资质 农水产品公社采取一年一审的办法 如果发现某机构信誉出 现问题 或遭到市场参与者的强烈投诉 农水产品公社就会取消该拍卖机构的拍卖资 格 对于参与竞买的中间批发商或大宗客户 农水产品公社采用 罚分记录法 进行 严格管理 这种方法类似于交通部门对司机的管理 即先给批发商分配一定的分数 如果批发商违反市场管理或交易规定 每次都要被扣掉一定的分数 总分被扣完后也 就失去了参与竞买的资格 加强产品安全和质量管理 首尔市农水产品公社对在可乐洞市场进行交易的农产品进行农药残留检测 严禁 不合格产品流入市场 取得了较好效果 据卢广燮介绍 首尔市农水产品公社是由首尔市政府全额出资建立的公营企业 它不直接参与市场交易 但在市场管理方面负全责 除了对拍卖机构等市场参与者进 行管理外 公社的另一项重要任务就是对农 水产品进行严格的安全管理 卢先生强 调 作为公营企业 要对公众负责 保障消费者的食品安全是我们义不容辞的责任 随着收入和生活水平的提高 韩国消费者对于农产品安全的关注度不断增加 对 于加强农产品安全管理的呼声也持续高涨 1998 年 首尔市议会通过议案要求市属批 发市场加强对农产品的安全管理 对不符合相关安全检测标准的产品 彻底切断其流 入市场的渠道 根据这个要求 可乐洞批发市场于 1998 年正式建立了农产品安全检查 系统 卢广燮称 关于农产品的安全问题 说白了就是农药残留是否超标问题 在这个 问题上 消费者和生产者之间确实存在很大矛盾 作为消费者来说 当然希望最好吃 到不施农药的农产品 而对于大部分生产者来说 农药已经成了农业生产的必需品 为了解决这对矛盾 较为可行的办法就是控制农药残留量指标 不使残留过量产品进 入市场 卢先生说 最好的办法当然是在生产环节对农药用量和施药时间进行管理 但是鉴于生产者过于分散 实际上很难进行有效管理 所以从流通环节加强管控就变 得非常重要 而批发市场就是其中的关键一环 根据韩国的 农水产品流通及价格安 定法 进行农产品安全检查已经成为所有批发市场的一项义务 首尔市农水产品公社的农药残留检查部门共有工作人员 9 名 其中行政人员 2 名 检测人员 7 名 检测人员全部具有 10 年左右工作经验 其中一人更拥有博士学位 该 部门现有各种检测设备 52 件 为了提高检测速度 降低检测成本 首尔市农水产品公 社于 2009 年投入 1 5 亿韩元 约合 15 万美元 从德国进口了一套最先进的检测设备 目前 该部门每年可完成 15 万件样品的检测工作 据卢广燮介绍 可乐洞批发市场的农药残留检测分为 快速检测 和 精密检测 两种方式 快速检测 由首尔市农水产品公社的农药残留检查部门承担 精密检 测 则由首尔市保健环境研究院负责 快速检测 一般与农产品进场拍卖同时进行 检测人员采取随机取样的方式 检测所需时间为 1 小时 40 分钟左右 每天可检测约 450 件产品 合格产品可继续进入 流通市场 如果发现某产品在药物实验中呈阳性反应 农水产品公社就会立即中止该 产品的流通 并将样品交由首尔市保健环境研究院进行 精密检测 精密检测 所需时间为 3 到 4 个小时 根据 精密检测 的结果 农水产品公 社决定下一步将采取何种行政措施 如果精密检测的结果依然不合格 则立即对该批 产品进行销毁处理 停止该生产商供货资格一个月 同时向全国 33 个批发市场通报处 理结果 通过信息共享平台 防止该产品混入其他市场 据介绍 目前可乐洞市场发现的农药残留过量事故多是因为生产商过早收获农产 品所致 对于被停止资格的生产供货商 相关地方政府将负责监管其整改过程 农水 产品公社将在一个月后提供免费检测服务 如果产品合格 就恢复其供货资格 还有一种情况 即 精密检测 推翻了 快速检测 结果认定该产品合格 这 种情况下 农水产品公社将立即解除对该产品的流通限制 并根据农产品滞压时间评 估对供货商造成的损失 给予相应赔偿 记者在可乐洞市场随机采访发现 当天农水产品公社的检测部门共进行了 452 件 样品检测 主要对象是叶菜 其中生菜 17 件 苏子叶 70 件 蒿子秆 12 件 菠菜 20 件 青梗菜 11 件 小萝卜 18 件 葱 30 件 辣椒 61 件等 未发现呈阳性反应的不合 格产品 据卢广燮向记者称 可乐洞市场的农药残留检测制度已经实行了 10 多年 社会反 响非常好 消费者一直给予支持和好评 10 多年来 该市场从未接到过有关农药残留 事故的投诉 市场的知名度和可信度也随之提高不少 他说 这是令市场和消费者都 受益的好事情 记者在采访中了解到 首尔市农水产品公社不仅对农药残留严格检测 对于上市 产品的质量管理也毫不放松 在可乐洞批发市场上流通的绝大部分农产品要按照市场 规定标准进行包装供货 在包装的过程中往往会出现诸如重量不足 以次充好等问题 为此 可乐洞市场建立了两种检查制度 一是经常性检查 主要由拍卖机构在拍卖之 前进行 每周一次向农水产品公社汇报 另一种是集中检查 即由农水产品公社联合 拍卖机构和中间批发商联合会进行不定期检查 一般每月一次 对于检查到的不达标产品 将分 重量不足 以次充好 腐烂变质 和 原产地标识错误 等 4 种情况给贴上明显标志 对于初犯者 公社将提醒注意 对 于再犯者 将给予警告 发现第三次时就给予停止供货一个月的处分 第四次再被发 现则给予停止供货三个月的处分 有关处理结果将在市场网站上公布 卢广燮称 这些措施一方面保护了中间批发商的利益 同时也使可乐洞市场产品 的整体质量不断提高 未来发展明确三个方向 完成市场的现代化改造 做无公害农产品生产和消费的引导者 扩大对外交流是 可乐洞市场未来发展的三个方向 谈到可乐洞批发市场的未来发展方向 卢广燮说 首先是要完成市场的现代化改 造 建于 20 世纪 80 年代的可乐洞市场迫切需要改建和扩建 该市场最初设计流通量 为每天 4000 多吨 而现在已经达到 7400 多吨 处于严重超负荷运转状态 另外 由 于内部空间限制 大型运输车辆进出不畅 在一定程度上影响了物流速度和市场运行 效率 据卢广燮介绍 农水产品公社制订的为期 10 年的现代化改建计划已经获得首尔 市政府的批准 根据该计划 可乐洞市场改扩建工程将分三个阶段推进 预计到 2018 年可乐洞市场将成为一个设施先进 环境舒适 效率一流的绿色环保型农产品批发市 场 第二个方向是做无公害农产品生产和消费的积极引导者 卢广燮说 进一步加强 对农药残留的监控是必要的 但是增加无公害绿色农产品的生产数量 引导和营造无 公害绿色农产品的消费环境 更符合未来社会的发展方向 可乐洞