美丽乡村工作计划

1 / 41美丽乡村工作计划xx 镇美丽 xx.清洁乡村工作计划及措施为确实抓好 2016 年度的“美丽 xx.清洁乡村”工作，巩固2016 年度的工作成果，围绕“清洁环境、美化家园、培育新风、造福群众”的目标，开展清洁家园、清洁水源、清洁田园，使村容村貌明显改观，经济发展明显加强，农民收入明显增长，基层组织明显加强，各项事业明显进步的工作目标，进一步创新工作思路，加强对农村环境卫生的整治、进一步创新工作思路，探索完善科学合理的长效管理机制，特制订 2016 年度工作计划如下：一、工作思路2016 年，xx 镇“美丽 xx.清洁乡村”工作的发展思想是：深入贯彻落实市、区有关“美丽家园清洁乡村”工作总体部署要求，进一步推进清洁乡村活动在农村深入开展，引导乡村群众养成良好的卫生习惯，改善乡村生产生活环境，提高农村群众生活幸福指数。重点是继续开展“三清洁”专项活动，通过加大乡村基础设施建设力度，对各村屯进行硬化、净化、绿化、美化和亮化建设；通过大力加2 / 41强生态村创建，促进农村生态建设、基础设施建设、人居环境建设；通过培育乡村新行为、新习惯和新风尚，建设整洁秀丽新农村。二、工作目标以创建防城区清洁乡村边境示范镇为目标，2016 年，全镇 19 个村的示范点全部建成，辐射带动其他村组，要评选 5 个“最美村屯” 、4 个最美庭院、3 个田园示范区、2 个垃圾综合处理示范村和 1 个示范市场，对“五乱”进行有效整治，实现垃圾无害处理、乡村规划科学、管理机制健全、环卫设施更加完善、乡村综合环境更加优美、农民文明素质和环保意识不断提高。三、工作任务继续开展“三清洁”专项活动。2016 年，全镇各村继续推进“三清洁”专项活动，完成全镇总体规划、村委所在地村屯要重点打造。着力打造板典村丽观组和 xx 村那棒组示范点建设，使之成为 xx 镇的一张美丽名片；加强饮用水源保护区的管理，对乡村污染水体清淤整治；制定村规民约3 / 41等制度，进村入户进行宣传，增强农民群众清洁意识，各村屯垃圾无害化处理达到 70%以上，建成一批垃圾综合处理示范村及宜居村庄。抓好重点、难点区域集中整治。要加强公路沿线、xx 街、板典街、板八街的坏境卫生整治，凡是违章搭建的一律拆除、凡是乱摆乱卖的一律整治；群众的房前屋后、河塘沟池路边垃圾、废旧房屋和厕所、农业废弃物、养殖污染、产业污染问题进行整治清理。继续探索农村垃圾收集、运输、处理模式。依据各村的地域状况 ，因村而异采用有效的垃圾处理模式，按照垃圾处理减量化、资源化、无害化的原则，遵循垃圾处理尽量不出村、垃圾肥料化、垃圾处理讲成本和可坚持的要求，继续探索更符合农村实际的垃圾处理方式。加强乡村基础设施建设和硬化，净化、绿化、美化和亮化建设。对各村的示范点，力争做到入户道路、门前全部硬化，基础设施良好，对重点建设村屯进行绿化、美化和亮化；加强农村危旧房改造，规划好农村建房；争取上级项目加强村屯道路硬化、沼气池和化粪池扶贫建设项目，不断改进农户经营模式，专业户和养殖大户为载体，实行4 / 41“人畜分离”规模化养殖，逐步解决分散养殖带来的环境污染，实现环境改善与产业发展互促，生态效益与经济效益共赢。培育农村居民新行为、新习惯、新风尚。不断提升公共服务水平，改进工作作风，不断健全农村保洁员队伍，逐步建立清洁乡村管理制度，定期开展最美村屯、星级清洁文明户、农村优秀保洁员、和“美丽庭院”等各种评比活动，广泛开展文明卫生教育活动。同时，引导群众移风易俗，开展文明创建评比活动，培育形成党风优良，政风清廉，乡风文明，干群和谐的良好风尚。四、落实措施，强化责任强化领导，确保全面完成各项任务。为切实加强对活动的领导，确保相关工作有力、有序、有效推进，镇党委、政府 “美丽 xx.清洁乡村”活动领导小组要加强组织领导，层层落实任务，确保活动顺利推进。镇美丽办牵头负责“美丽 xx.清洁乡村”各项工作，镇直各单位、各村委密切配合。办公室负责活动的组织指导、综合协调和检查督办。5 / 41加强宣传，树立典型。切实采取多种宣传形式，充分发挥各类媒体的舆论导向作用；加强对好经验、好典型进行报道。要注意依靠村民委员会和村民小组等基层组织，坚持群众路线，注意工作方式方法，充分征求群众意见，充分动员群众参与。结合工作实际，有针对性的曝光一些问题和工作滞后的村组和单位。同时对农村群众创造出来的经验做法，尤其是对农民自我管理、轮流保洁、人人参与的模式和做法，要善于引导、总结和推广，用典型引路，示范带动其他农户，激发农民群众参与“清洁乡村”活动的积极性。(三)强化督导，严格问责。 “美丽 xx.清洁乡村”活动领导小组及美丽办要做好日常工作的安排、督促检查，做到“日日有进度，周周有检查，月月有评比” 。采取督查和日常检查评比与通报并举的方式，督导落实目标任务、组织领导、资金落实等情况。对工作措施不到位、不按计划开展建设、进度缓慢的，启动问责，通报批评，限期整改。对成效突出的单位和个人进行表扬。完善机制，持续开展。 “清洁乡村”活动要常抓不懈，开展持久战。各村要从长远考虑，落实人员和经费，完善各级6 / 41清洁环境经费投入保障制度，建立公共财政投入环境卫生设施建设与维护管理的长效机制，确保垃圾长期有人收集、保洁长期有人管、农村环境长期保持干净清洁；在区财政专项拨款和镇环卫收费的基础上，镇政府将通过争取上级项目建设，动员镇各企业，各驻村单位出资出力；鼓励社会团体和社会力量捐资捐物，农民自筹一部分资金等途径，加大全镇环卫一体化建设，加大基础设施投入，资金按照专款专用原则，全部由镇政府统一安排用于承担镇辖区内环境卫生的基础设施、保洁清运费、环卫保洁人员报酬以及办公经费等。五、活动时间安排活动时间从 2016 年 1 月开始至 2016 年 12 月，活动共分全面推进阶段、巩固提升阶段、验收总结阶段三个阶段。全面推进阶段。重点是组织对集中整治涉及村屯开展以“三清四改五化”(三清：清洁家园、清洁水源、清洁田园，四改：改水、改厕、改房、改道，五化：净化、硬化、绿化、美化、亮化） ”为主要内容的“清洁乡村”活动，集中人力、物力和财力强力推进。重点抓好基础设施的建设和7 / 41完善，农村房屋外立面“穿衣戴帽”改造工程，村组巷道硬化、绿化、美化和亮化工程。巩固提升阶段。继续实施工期较长、尚未完成的整治项目。对“三清洁”活动实施的项目和内容进行“回头看” ，进一步整改活动存在的问题，巩固活动成果，完善长效运行机制，巩固提升集中整治成效。验收总结阶段。根据上级验收考评要求，结合我镇实际情况，对全镇活动开展情况进行验收，总结工作经验，查找存在问题，制定改进措施，提高创建水平。对活动开展不力、验收不达标的，追究相关负责责任。乡镇美丽乡村创建工作总结及计划为扎实推进“美丽乡村”精品村建设，升光村结合市、区、镇关于美丽乡村创建的总体部署，立足实际情况，发挥自身优势，以创建美丽乡村精品村为目标，在上级党委政府的正确领导和各级部门的大力支持下，按照“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的建设要求，科学规划，广泛动员，创新破难，全面提升环境、产业、服务和素质“四大工程” ，进一步提升了全村的新农村建设水平。现将8 / 41有关创建工作总结如下：一、基本情况升光村位于义桥镇西南面，为半山区，村区域面积达平方公里，地理位置优越，交通便捷，环境优美。经 XX 年村规模调整后，由簉岭、何家桥、郭村、塘坞四个自然村合并而成，现有 16 个村民小组，全村农户 717 户，人口 2490人，党员 128 人，有耕地面积亩，山林面积 2747 亩，年人均收入万元。我村经过三年的整治村与生态村建设，尤其是加大新农村的建设力度后，村内基础设施齐全，全村道路硬化面积达40000m2，道路绿化面积 10000m2。村内文体基础设施齐全，建有标准篮球场二个，室外健身场七个，室内健身室一个，公园一个，标准老年活动中心一个，内设办事服务中心、警务室、棋牌室、电视播放室、图书室等场馆。全村自来水入户率 100，广播、有线电视、通讯设施等网络设施完备。至今获得了市级农业信息化示范村、平安农机示范村，区级整治村、生态村、文明村、文化村、综治示范村、先进9 / 41集体、先进党组织、财务规范化管理先进单位、村级和谐班子等各项荣誉称号。我村近几年的发展取得了令人可喜的成绩，2016 年之前还是区级贫困村，但是经过努力，村集体经济收入达 71 万元，村级收入主要来源于上级补助及土地出租等，今后新农村建设的资金来源主要还是依靠上级补助及地方特色项目开发，另外还将抓住华东地区电网落户我村这一机遇，积极开发各个项目，从而带动地方经济的发展。去年我村成功创建了区级生态村、新农村特色村，其中在生态村建设过程当中，主要完成了新农村的污水管网建设，这将大大改善农村居民的生活环境。新农村特色村的成功创建将我村今后的开发定位于生态旅游型新农村，其中主要包括东福源旅游公司的开发项目、爱国主义教育基地、“万头羊”开发建设基地，李氏祖传骨伤科等。特色旅游景点东福源禅寺是我村乡村建设与旅游开发的一个重要环节，已有多年历史，集餐馆、住宿于一体的东福源山庄已初步完成建设，今后将成为美丽乡村的又一大亮点。爱国主义教育基地是当地早期地下革命组织的根据地，现已成为“红色升光”的一个代名词，经过去年的修缮，已得到了很好的保护，今后我村仍将加大保护力度，力争将抗日10 / 41战争遗址及沈佩兰墓更好的保护起来，使红色教育基地越来越受到社会各界的关心。历史悠久的何家桥李氏骨伤科是萧山骨伤科的一个标竿，被誉为萧山“十大名医”之一的李汝安更是戴村骨伤科医院的创始人，因此许多患者都是慕名而来，这些精湛的技艺将为我村的发展提供更多的后勤保障。另外位于我村的义桥镇羊业基地得到了很好的开发，今后将围绕“万头羊”开发项目，力争使该农业企业解决更多的农村剩余劳动力，从而带动地方经济的发展。今后两到三年内将更加完善基础设施建设，形成“升光一日游” ，未来十年力争将我村打造成为“宜居、宜文、宜游”的新农村特色村。二、主要做法及取得的成效制定创建方案，加强组织领导。为确保美丽乡村建设顺利推进，2016 年村三委班子召开的第一个会议就是以创建“美丽乡村”精品村为全年工作重点，将创建工作提到日常议程，使三委班子成员对创建工作高度认识，进一步明确将口号变成实际行动。村三委班子统一意见后，成立了以村党委书记为组长、村委会主任为副组长、其他班子成11 / 41员为组员的创建领导小组，具体负责美丽乡村的建设工程的组织、协调，三委班子成员按各自分工，分别负责 7 大项目的落实工作，为顺利开展美丽乡村的创建工作奠定了扎实的基础。在 3 月初及时召开创建动员大会，迅速传达会议精神，部署相关创建工作，签订创建承诺书，明确工作目标，落实工作责任，研究制定义桥镇升光村美丽乡村建设实施方案和工作计划，在村三委班子内部排定重要建设项目，做好经费预算书，并将各项工作任务实行分解，建立项目负责制，纳入到村干部的考核体系中；召开党员、村民代表、村民组长、妇女代表、老干部等各层面专题会议 10 余次，统一思想认识；我村实行重点突破、全民宣讲的动员方式，通过召开党员骨干等参加的动员大会，以点带面，在全村广泛开展宣传发动工作，形成“人人知创建，人人助创建”的良好氛围。在做好村内部工作的同时，我们还积极寻求外援的帮助，积极主动和结对的区镇两级农办进行项目对接，邀请环境设计院进行规划修编，从而使得我村的创建工作更加扎实、有序且富有成效。明确责任，发挥村三委班子的主导作用。村三委班子思想高度统一，将“美丽乡村”建设作为创新创业承诺的重要12 / 41内容，全体村干部都担起了创建工作的压力，全身心地投入到创建工作中去，根据责任分工，我们狠抓工作落实，实行了进度周报制和无休日制，不分白天昼夜，不分天晴天雨，按照工程建设要求，抓质量、抢进度、重落实，快马加鞭，全力以赴，确保所有项目如期竣工实施，为最大限度调动班子成员的工作主动性和积极性，我们对村干部实行了基础工作倒扣分制，将工作成效与工作待遇直接挂钩，以全面完成工作任务为基础，对未能全面完成的，酌情扣除相应待遇。通过狠抓班子的工作效率，工作的推动力度得到了有效的强化。营造氛围，发挥农民主体作用。建设“美丽乡村”农民群众是主体，全民参与是关键。为充分调动全村广大群众的积极性和创造性，村三委分别利用宣传栏、党员学习会等形式，对创建美丽乡村进行了广泛宣传、深入动员、全面部署，还多次组织党员、村民组长到创建成功的一些兄弟村参观学习，激发了广大党员群众支持和参与美丽乡村建设的热情，突出广大群众参与“美丽乡村”的主体地位，最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性，全村形成上下联动、齐心协力、人人参与创建的良好氛围。在创建过程中，召开各个层面座谈会 10 多次，发放倡议书1000 余份。在村庄环境建设中，充分发挥党员骨干带头示13 / 41范作用，营造出了全民关注、全民参与、献计献策的良好氛围。积极号召并带动各自然村的农户出工出力，主动参与到美化环境的各项工作中来。加大基础设施建设，全面整治村庄环境。两年来，我村紧紧围绕“八化”要求，通过村庄整治、新农村建设，基础设施不断完善，但对照“美丽乡村”建设要求还有距离，今年来我们重点在村庄整治上狠下了功夫。 1、建设标准化村庄道路。我们根据村庄规划，做到合理布局，主次分明。目前全村道路硬化面积达 40000m2，道路绿化面积10000m2。2、治理村庄内外环境。加大河道整治力度，水资源得到保护。重点是对南河、村内河道进行治理，截至今日，已砌筑河岸 3200 余米，并对河岸进行了绿化。完善垃圾收集网络系统，垃圾中转站运转规范，主要道路沿线和各自然村内设垃圾房，每 10至 15 户设一个垃圾箱，企业、商店门前实行卫生三包，垃圾实行分类袋装，形成全村垃圾“由户到箱、由箱入房、由房转站”的收集系统。同时，以村民公约的形式确立垃圾收集长效管理办法，每个自然村配备保洁人员、清运工具，定期打扫，及时清运，确保垃圾收集网络系统运行正常，无害化处理率达 100%。3、美化村庄环境。我村以绿色14 / 41为主色调，对沿线村庄范围内的外墙进行粉饰，对住宅建筑进行墙面改造；村庄周围及内部绿化进行了修复增补，提升绿化品味。加大庭院绿化，使居民生活与自然环境相协调。加大生态公益林保护和经济林生态修复工作力度，在生态公益林主要路口设置明显标志牌。建设廉政文化，大力推进美丽乡村建设。我们紧紧围绕基层党组织“五个好”和“先锋工程”的要求，紧密联系实际，认真开展廉政文化建设工作，争创美丽乡村精品村。1、通过邀请专家、外出参观、学习典型、观看电教片等形式，在农业技术、环境保护、法制观念、社会公德等方面，认真组织群众参加教育培训，不断提高群众综合素质。一年来，共开展各类培训 20 余次，累计培训人数超 2000 人次，培训率达到 87%以上。2、致力于村务公开，不断提升民主管理水平。村内涉及财务收支、规划编制、农民建房、工程招标等重大事项，均以村务公开形式告知全村群众。3、着眼于村规民约制定，不断提升乡风文明水平，根据当地的村风民俗，结合社会经济发展状况，逐步收集的警策、教育作用的俗语订成村规民约；服务中心组织体系，为民办事全程代理制规定；制定宣传服务手册，按户发放。随着廉政文化建设工作的不断推进，我村的乡风文明水平有了明显提高，群众的精神面貌明显改善，村三委干部作风15 / 41明显转变，以创建农村基层党风廉政建设示范村为主题的廉政文化建设活动正在升光村深入开展。提升村民素质，促进和谐稳定。以评选“美丽家庭”等为契机，开展各类培训及活动，提高村民文明程度和素质。在区、镇妇联的协调配合支持下，在全体村民中间轰轰烈烈地开展评选“文明家庭” 、 “美丽家庭”评选活动。成立了由村三委干部、村民代表参加的考评小组，制定了严格的考评标准，召开动员大会，动员全体村民积极参与，踊跃申请。同时，对村民进行经常性的“破除封建迷信和陈规陋习”教育，大力整治村风民风，村庄的精神文明建设大大加强，群众的文明程度大大提高。几年来，全村义务教育入学率 100%，适龄幼儿入园率 100%，高中段教育毛入学率达到 100%。大力发展社会事业，构建和谐农村新农村。1、建立和完善公共服务体系。建设农村社区综合服务站、便民服务大厅、村务公开栏、社会事业服务站、综合治理服务站、保障救助服务站和多功能教育室、村民活动室、图书室、民事调解室一应俱全，做到规范运作，便民服务。建设农村社区卫生服务站，实施“农民健康工程” ，农村新型合作医疗覆盖率%，有效解决农民看病难问题，关心残疾人生产、生活。16 / 41推进职工基本社会保险全覆盖，使失地农民享受基本生活保障，企业务工农村居民享受基本养老保险。发展农村体育设施和文化事业，近两年新建一座篮球场和增设十套体育健身器材，组织排舞队参加了义桥镇文化宣传节排舞比赛并获得二等奖，2016 年更是在义桥镇全民运动会上获得了总成绩第一名的好成绩，这些活动的举行满足了农民日益增长的精神文化需求。2、大力开展文明新风建设。在建设美丽乡村的过程中，正确引导党员群众增长知识，更新观念，加快农村建设文明建设步伐。引导农民认识到在美丽乡村建设当中的主体地位，树立“村兴我荣、村衰我耻”的荣誉观，从而以极大的热情投身到美丽乡村建设当中来。发挥妇代会作用，开展婚前新风进万家活动，倡导优生优育新观念，建设婚育新风宣传教育一条街。三、今后努力的方向在美丽乡村建设中，我们将继续努力、因地制宜，进一步深化美丽乡村建设成果。一是做好村庄环境建设的后续工作，进一步维护好优美的人居环境。严格落实卫生保洁、绿化美化、环境保护和村容环境的长效管理制度。积极发17 / 41动群众参与义务护绿保洁活动，积极提倡清洁能源的利用和推广。二是继续开展农村精神文明建设。积极开展有益的精神文化活动，继续在本村开展“绿色家庭” 、 “文明家庭” 、 “美丽家庭”等创评活动。通过各种载体活动营造良好的社会氛围，促进社会风气的改善；通过舆论引导、树立典型示范等多种形式，进一步强化对群众生态理论教育及自觉维护优美生态人居环境的宣传，进一步增强群众的环保意识，把生态环保理念转化为广大群众的自觉行动。升光村外围资源丰富，环境优美，在美丽乡村创建中，积累了一定的经验，在今后的工作中，我们将继续巩固和深化创建成果，树立可持续发展意识，把升光村建设成为全市美丽乡村中的精品村。中共义乌市委( 通知 )市委 ?2016?20 号关于印发义乌市美丽乡村建设行动计划的通知18 / 41各镇党委、政府，各街道党工委、办事处，市机关各单位：义乌市美丽乡村建设行动计划已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。中共义乌市委义乌市人民政府 2016 年 3 月 22 日抄送：市诸领导 中共义乌市委办公室 2016 年 3 月 23 日印发义乌市美丽乡村建设行动计划“十一五”以来，我市认真实施义乌市城乡一体化行动纲要 ，立足城乡统筹发展，以科学规划为龙头，大力发展农村经济，实施“千村示范、万村整治”工程，推进农村生态建设，城乡面貌明显改善，农民收入显著提高，现代农业加快发展，新农村建设取得扎实的成效。为深入推进19 / 41我市新农村建设，加快实现城乡一体化，根据浙江省美丽乡村建设行动计划和义乌市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的总体部署，特制定义乌市美丽乡村建设行动计划。一、总体要求1、指导思想。认真贯彻落实科学发展观，以“三化”同步推进为导向，以统筹城乡综合配套改革为动力，以深化提升“千村示范、万村整治”为载体，着力推进农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系和生态环境体系建设，突出重点、连片推进、打造精品，着力建设科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的宜居、宜业、宜游美丽乡村。2、总体目标。力争至 2016 年，全市 80%以上的农村创建成为美丽乡村。2016 年全市 20%以上的农村创建成为美丽乡村。总体实现以下目标：-农村经济加快发展。高效生态农业显著发展，形成一批特色农业示范村。农村二、三产业加快发展，农民实现充分就业、村域经济日益发达。 “十二五”期间，力争实现农20 / 41业增加值年均增长 3%以上，农村居民人均纯收入增长率高于城镇居民人均可支配收入增长率。-农村环境不断改善。村庄建设水平全面提升。至 2016年，创建省级“农家乐休闲旅游特色乡镇”1 个以上，建成一批有特色、效果好的森林村庄。完成农房改造 60000 户，完成“异地奔小康”工程 3000 户。-公共服务更加均等。建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系。至 2016 年，建成 609 个农村社区服务中心，创建 280 个市级示范农村社区服务中心；义务教育学校标准化建设达 98%。城乡居民医疗保险政策范围内住院报销比例提高到 70%。-基础设施更加完善。农田水利基础设施全面改善，农村饮水安全问题基本解决，自来水管网覆盖区农村自来水接水率达到 100%，全面完成农村生活污水治理。农村电力、通讯、广播电视、宽带网络实现全覆盖。-农村社会更加和谐。农民思想观念、思维方式和价值观念进一步提升，民主法制、生态文明意识深入人心，生活方式更加健康、科学、文明。村民自治不断深化，村级组21 / 41织建设不断加强，农村社会更加和谐。3、工作要求。坚持统筹规划、梯度推进。坚持市域一体规划。在空间布局上，根据村庄区位、人口、产业、生态、历史、文化等不同条件，因村制宜地确定创建重点，力争各个村庄形成独特魅力，打造美丽乡村建设的“一村一品” 。在工作步骤上，设立达标村、示范村、精品村的梯次培育体系，分层次、分阶段推进美丽乡村建设。坚持因地制宜、分类指导。在实现科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的基础上，城中村、镇中村、园中村着力推进旧村改造，突出产业发达、高度融入城市文明的特点；中心村着力推进人口集中、产业集聚、功能集成，突出要素集约、基础完善、群众生产生活便捷的特色；山区村突出生态环境优美、生态经济发达的特色。坚持项目推动、重点突破。重点选取连线连片的风景秀丽区块，以建设重点工程的办法，高起点规划、高标准建设、高强度实施，努力打造一批独具魅力、令人向往的22 / 41精品区块。通过“点”上的重点突破，带动“面”上的整体提升，逐步形成点上有特色、面上成规模、整体大变化的美丽乡村建设格局。坚持以人为本、幸福优先。始终把和谐幸福作为美丽乡村建设的出发点和落脚点，更加注重保障和改善民生。始终把农民的利益放在首位，充分发挥农民群众的主体作用，尊重群众的知情权、参与权、决策权和监督权，引导农民参与美丽乡村建设。二、主要任务科学编制美丽乡村建设规划。坚持规划引领，突出把高标准、全覆盖的建设理念融入美丽乡村建设规划中，着力用科学的规划设计提升美丽乡村建设水平。1、实施市域一体规划。坚持“统筹规划、分步实施”的原则，立足市域一体全覆盖，高起点、高标准编制美丽乡村建设规划。紧密结合我市产业发展、城市建设、土地利用等各类专项规划，筛选确定一批市级连线连片重点推进区块，加以重点扶持推进。切实加强各项规划之间的协调与衔接，提高美丽乡村总体规划的整体配套和可操作性。23 / 412016 年筛选确定市级连线连片重点推进区块并做好规划。2、加快编制各村美丽乡村建设规划。已编制过全拆全建旧村改造规划的村庄，要按照美丽乡村建设的要求，着重做好旧村改造规划的进一步完善和提升工作，提高规划品位，防止千村一面。未计划开展旧村改造或短期内不具备条件全拆全建的村庄，按照“突出亮点、彰显特色、精打细算、打造精品”要求，精心做好美丽乡村建设规划，明确本村工作重点和分阶段实施步骤。2016 年，建设局、旅游局等单位及各镇街要切实加强对村级的指导，力争完成全市各村的美丽乡村建设规划。扎实推进农村生态人居建设。按照“规划科学布局美、村容整洁环境美”的要求，突出特色，因村制宜，扎实推进农房改造建设、农村土地综合整治，改善农村生活居住条件，着力构建舒适的农村生态人居体系和生态环境体浙江省美丽乡村建设行动计划为深入贯彻省委十二届七次全会精神，加快社会主义新农村建设，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标，24 / 41特制定浙江省美丽乡村建设行动计划。一、总体要求指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，认真贯彻落实省委十二届七次全会关于推进生态文明建设的决定精神，以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，以深化提升“千村示范、万村整治”工程建设为载体，着力推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设，形成有利于农村生态环境保护和可持续发展的农村产业结构、农民生产方式和农村消费模式，努力建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村，促进生态文明和惠及全省人民的小康社会建设。总体目标。根据县市域总体规划、土地利用总体规划和生态功能区规划，综合考虑各地不同的资源秉赋、区位条件、人文积淀和经济社会发展水平，按照“重点培育、全面推进、争创品牌”的要求，实施美丽乡村建设行动计划。到2016 年，力争全省 70%左右县达到美丽乡村建设25 / 41工作要求，60%以上的乡镇开展整乡整镇美丽乡村建设。总体实现以下目标：农村生态经济加快发展。循环经济、清洁生产等技术模式广泛应用，低耗、低排放的乡村工业、生态农业、生态旅游业等生态产业快速发展。农村生态环境不断改善。乡村工业污染、农业面源污染以及农村垃圾、污水得到有效治理，村庄绿化美化水平不断提高，农村卫生长效保洁机制基本建立，农村居住环境明显优化。资源集约利用水平明显提高。农村人口集中居住和农村土地集约利用水平不断提高，农村新型能源得到广泛开发和利用，节地、节材、节能技术得到普遍推广，农业废弃物综合利用水平明显提高。农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。26 / 41基本原则。坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，引导他们大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。坚持因地制宜。立足农村经济基础、地形地貌、文化传统等实际，突出建设重点，挖掘文化内涵，展现地方特色。坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色，统筹推进农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化建设。坚持以县为主。美丽乡村建设工作以县为单位通盘考虑，整体推进。省、市各级加强支持和指导。二、主要任务实施“生态人居建设行动” 。按照“规划科学布局美”的要求，推进中心村培育、农村土地综合整治和农村住房改造27 / 41建设，改善农民居住条件，构建舒适的农村生态人居体系。1.推进农村人口集聚。大力培育建设中心村，以优化村庄和农村人口布局为导向，修编完善以中心村为重点的村庄建设规划，通过村庄整理、经济补偿、异地搬迁等途径，推动自然村落整合和农居点缩减，引导农村人口集中居住。开展农村土地综合整治，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅。实施“农村建设节地”工程，鼓励建设多层公寓住宅，推行建设联立式住宅，控制建设独立式住宅。2.推进生态家园建设。全面开展“强塘固房”工程建设，推进农村屋顶山塘和饮用水源山塘综合整治、水库除险加固、易灾地区生态环境综合治理。进一步健全基层防汛防台体系。推进农村危旧房改造，到 2016 年完成收入在 XX年农村低保收入标准 150%以下的农村困难家庭危房改造任务，提高农村人居安全和防灾减灾能力，同时注重农村建筑与乡土文化、自然生态相协调。3.完善基础设施配套。深入实施农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化等工程建设，促进城乡公共资源均等化。28 / 41到 2016 年，具备建路条件的行政村公路通村率和通村公路硬化率均达到 100%；行政村客运通达率达到 94%以上，城乡客运一体化率达到 55%以上。统筹建设农村社区综合服务中心，实施“农村老年福利服务星光”计划，健全农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。实施“生态环境提升行动” 。按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设，扩大“千村示范、万村整治”工程的建设面，提升建设水平，构建优美的农村生态环境体系。1.完善农村环保设施。推进“千村示范、万村整治”工程扩面提升，按照“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则，建设垃圾处理、污水治理、卫生改厕等环保设施项目。到 2016 年，农村垃圾集中收集的行政村全域覆盖，每个乡镇建有 1 个以上垃圾中转或处置设施，开展农村生活污水治理的行政村覆盖率达到 70%以上，卫生户厕农户达到总农户数的 90%以上，农村垃圾减量化、资源化、无害化处理水平明显提高。2.推广农村节能节材技术。深入实施污水净化沼气工程，29 / 41畜禽养殖场沼气利用技术普遍应用，努力推进农村沼气集中供气。推动“建筑节能推进”工程在农村的实施，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户。引导农村新建住宅采用节能、节水新技术、新工艺，支持农户使用新型墙体建材和环保装修材料。3.推进农村环境连线成片综合整治。按照“多村统一规划、联合整治，城乡联动、区域一体化建设”的要求，结合中央“农村环境连片整治项目”的实施，编制农村区域性路网、管网、林网、河网、垃圾处理网、污水治理网一体化建设规划，开展沿路、沿河、沿线、沿景区的环境综合整治，深入开展万里清水河道建设，成片连村推进农村河道水环境综合治理，使农村环境明显优化。在农村环境综合整治基础上，开展生态村创建工作，到 2016 年，市级生态村占县域行政村总数的 50%以上。4.开展村庄绿化美化。深入实施“兴林富民示范工程” ，以增加绿量为重点，大力发展乔木和乡土、珍贵树种，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局，到 2016 年，平原、半山区、30 / 41山区三种类型的村庄林木覆盖率分别达到 25%、20%、15%以上，建设一批有特色的森林村庄。5.建立农村卫生长效管护制度。加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，探索建立政府补助、以村集体和群众为主的筹资机制，确保垃圾、污水等设施正常运行。扩大垃圾分类试点。探索建设村综合保洁站，拓宽保洁范围。实施“生态经济推进行动” 。按照“创业增收生活美”的要求，编制农村产业发展规划，推进产业集聚升级，发展新兴产业，促进农民创业就业，构建高效的农村生态产业体浙江省美丽乡村建设行动计划 为深入贯彻省委十二届七次全会精神，加快社会主义新农村建设，努力实现生产发展、生活富裕、生态良好的目标，特制定浙江省美丽乡村建设行动计划。一、总体要求指导思想。深入贯彻落实科学发展观，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，认真贯彻落实省31 / 41委十二届七次全会关于推进生态文明建设的决定精神，以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，以深化提升“千村示范、万村整治”工程建设为载体，着力推进农村生态人居体系、农村生态环境体系、农村生态经济体系和农村生态文化体系建设，形成有利于农村生态环境保护和可持续发展的农村产业结构、农民生产方式和农村消费模式，努力建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村，促进生态文明和惠及全省人民的小康社会建设。总体目标。根据县市域总体规划、土地利用总体规划和生态功能区规划，综合考虑各地不同的资源秉赋、区位条件、人文积淀和经济社会发展水平，按照“重点培育、全面推进、争创品牌”的要求，实施美丽乡村建设行动计划。到2016 年，力争全省 70%左右县达到美丽乡村建设工作要求，60%以上的乡镇开展整乡整镇美丽乡村建设。总体实现以下目标：农村生态经济加快发展。循环经济、清洁生产等技术模式广泛应用，低耗、低排放的乡村工业、生态农业、生态旅游业等生态产业快速发展。32 / 41农村生态环境不断改善。乡村工业污染、农业面源污染以及农村垃圾、污水得到有效治理，村庄绿化美化水平不断提高，农村卫生长效保洁机制基本建立，农村居住环境明显优化。资源集约利用水平明显提高。农村人口集中居住和农村土地集约利用水平不断提高，农村新型能源得到广泛开发和利用，节地、节材、节能技术得到普遍推广，农业废弃物综合利用水平明显提高。农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬，生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。基本原则。坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，引导他们大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。33 / 41坚持因地制宜。立足农村经济基础、地形地貌、文化传统等实际，突出建设重点，挖掘文化内涵，展现地方特色。坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村生态特色，统筹推进农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化建设。坚持以县为主。美丽乡村建设工作以县为单位通盘考虑，整体推进。省、市各级加强支持和指导。二、主要任务实施“生态人居建设行动” 。按照“规划科学布局美”的要求，推进中心村培育、农村土地综合整治和农村住房改造建设，改善农民居住条件，构建舒适的农村生态人居体系。1.推进农村人口集聚。大力培育建设中心村，以优化村庄和农村人口布局为导向，修编完善以中心村为重点的村庄建设规划，通过村庄整理、经济补偿、异地搬迁等途径，推动自然村落整合和农居点缩减，引导农村人口集中居住。34 / 41开展农村土地综合整治，全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅。实施“农村建设节地”工程，鼓励建设多层公寓住宅，推行建设联立式住宅，控制建设独立式住宅。2.推进生态家园建设。全面开展“强塘固房”工程建设，推进农村屋顶山塘和饮用水源山塘综合整治、水库除险加固、易灾地区生态环境综合治理。进一步健全基层防汛防台体系。推进农村危旧房改造，到 2016 年完成收入在 XX年农村低保收入标准 150%以下的农村困难家庭危房改造任务，提高农村人居安全和防灾减灾能力，同时注重农村建筑与乡土文化、自然生态相协调。3.完善基础设施配套。深入实施农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化等工程建设，促进城乡公共资源均等化。到 2016 年，具备建路条件的行政村公路通村率和通村公路硬化率均达到 100%;行政村客运通达率达到 94%以上，城乡客运一体化率达到 55%以上。统筹建设农村社区综合服务中心，实施“农村老年福利服务星光”计划，健全农村文化、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。35 / 41实施“生态环境提升行动” 。按照“村容整洁环境美”的要求，突出重点、连线成片、健全机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设，扩大“千村示范、万村整治”工程的建设面，提升建设水平，构建优美的农村生态环境体系。1.完善农村环保设施。推进“千村示范、万村整治”工程扩面提升，按照“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则，建设垃圾处理、污水治理、卫生改厕等环保设施项目。到 2016 年，农村垃圾集中收集的行政村全域覆盖，每个乡镇建有 1 个以上垃圾中转或处置设施，开展农村生活污水治理的行政村覆盖率达到 70%以上，卫生户厕农户达到总农户数的 90%以上，农村垃圾减量化、资源化、无害化处理水平明显提高。2.推广农村节能节材技术。深入实施污水净化沼气工程，畜禽养殖场沼气利用技术普遍应用，努力推进农村沼气集中供气。推动“建筑节能推进”工程在农村的实施，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户。引导农村新建住宅采用节能、节水新技术、新工艺，支持农户使用新型墙体建材和环保装修材料。36 / 413.推进农村环境连线成片综合整治。按照“多村统一规划、联合整治，城乡联动、区域一体化建设”的要求，结合中央“农村环境连片整治项目”的实施，编制农村区域性路网、管网、林网、河网、垃圾处理网、污水治理网一体化建设规划，开展沿路、沿河、沿线、沿景区的环境综合整治，深入开展万里清水河道建设，成片连村推进农村河道水环境综合治理，使农村环境明显优化。在农村环境综合整治基础上，开展生态村创建工作，到 2016 年，市级生态村占县域行政村总数的 50%以上。4.开展村庄绿化美化。深入实施“兴林富民示范工程” ，以增加绿量为重点，大力发展乔木和乡土、珍贵树种，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局，到 2016 年，平原、半山区、山区三种类型的村庄林木覆盖率分别达到 25%、20%、15%以上，建设一批有特色的森林村庄。5.建立农村卫生长效管护制度。加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，探索建立政府补助、以村集体和群众为主的筹资机制，确保垃圾、污水37 / 41等设施正常运行。扩大垃圾分类试点。探索建设村综合保洁站，拓宽保洁范围。实施“生态经济推进行动” 。按照“创业增收生活美”的要求，编制农村产业发展规划，推进产业集聚升级，发展新兴产业，促进农民创业就业，构建高效的农村生态产业体系。1.发展乡村生态农业。深入推进现代农业园区、粮食生产功能区建设，发展农业规模化、标准化和产业化经营，推广种养结合等新型农作制度，大力发展生态循环农业，扩大无公害农产品、绿色食