中层安全教育

公司中层管理干部安全教育公司中层管理干部安全教育 政府最新文件节选 国务院关于进一步加强国务院关于进一步加强 企业安全生产工作的通知企业安全生产工作的通知 国发 2010 23 号 23 提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准 从 2011 年 1 月 1 日起 依照 工伤保险条例 的规定 对因生产安全 事故造成的职工死亡 其一次性工亡补助金标准调整为按 全国上一年度城镇居民人均可支配收入的 20 倍计算 发放 给工亡职工近亲属 同时 依法确保工亡职工一次性丧葬 补助金 供养亲属抚恤金的发放 29 加大对事故企业负责人的责任追究力度 企业发生重大 生产安全责任事故 追究事故企业主要负责人责任 触犯 法律的 依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人 的法律责任 发生特别重大事故 除追究企业主要负责人 和实际控制人责任外 还要追究上级企业主要负责人的责 任 触犯法律的 依法追究企业主要负责人 企业实际控 制人和上级企业负责人的法律责任 对重大 特别重大生 产安全责任事故负有主要责任的企业 其主要负责人终身 不得担任本行业企业的矿长 厂长 经理 对非法违法生 产造成人员伤亡的 以及瞒报事故 事故后逃逸等情节特 别恶劣的 要依法从重处罚 30 加大对事故企业的处罚力度 对于发生重大 特别重大 生产安全责任事故或一年内发生 2 次以上较大生产安全责 任事故并负主要责任的企业 以及存在重大隐患整改不力 的企业 由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主 管部门向社会公告 并向投资 国土资源 建设 银行 证券等主管部门通报 一年内严格限制新增的项目核准 用地审批 证券融资等 并作为银行贷款等的重要参考依 据 国家安全监管总局关于国家安全监管总局关于 进一步加强企业安全生产规范化建设进一步加强企业安全生产规范化建设 严格落实企业安全生产主体责任的指导意见严格落实企业安全生产主体责任的指导意见 安监总办 2010 139 号 节选 二 健全和完善责任体系 一 落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任 法定代表人要依法确保安全投入 管理 装备 培训等措 施落实到位 确保企业具备安全生产基本条件 二 明确企业各级管理人员的安全生产责任 企业分管 安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责 其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任 企业安全生产管理机构及其人员对本单位安全生产实施综 合管理 企业各级管理人员对分管业务范围的安全生产工 作负责 三 健全企业安全生产责任体系 责任体系应涵盖本单 位各部门 各层级和生产各环节 明确有关协作 合作单 位责任 并签订安全责任书 要做好相关单位和各个环节 安全管理责任的衔接 相互支持 互为保障 做到责任无 盲区 管理无死角 事故案例分析事故案例分析 舟山五洲船舶修造有限公司 3 27 一般火灾生产安全事故调 查处理情况 2010 年 3 月 27 日 15 时 30 分左右 浙江省海运集团舟山 五洲船舶修造有限公司外协施工作业单位舟山市定海能鸿 船舶工程服务有限公司在 5 万吨 4 船进行管道焊接作业时 发生一起火灾事故 造成一名工人死亡 接到事故报告后 市安全监管局 市经贸委 市监察局 市公安局 市总工 会等部门组成了事故联合调查组并邀请市检察院派员参加 事故调查工作 现将事故调查处理情况公示如下 一 事故基本情况 2010 年 3 月 27 日 7 时 舟山市定海能鸿船舶工程服务有 限公司 以下简称能鸿公司 班组长鲜某安排龙某和李某 到 5 万吨 4 船 6 7 号货舱间的隔离舱进行管子焊接和打磨 工作 先由龙某将需要焊接的管子焊好 再由李某将焊接 处打磨好 并交代李某作为龙某的现场监护人 帮其做好 通风工作 7 时 30 分五洲公司安全员开始上班 于是鲜某 到五洲公司办理明火作业申请 工程主管周某和安全主管 徐某在未到现场进行仔细核对的情况下直接签字认可 12 时 30 分 龙某和李某继续来到作业点进行焊接打磨作业 两人拉了一根薄膜通风管进入隔舱内第六间小舱室用于通 风 并一边进行电焊作业 但由于风力太小 电焊产生的 烟太大 龙和李便出舱找了一根原本是打磨工留下的红色 空气风管通入作业舱室通风并继续电焊作业 干了没多久 却发现烟还是太大 于是又出舱休息 这个时候龙某便与 李某商量再去找根大点的管子用来通风 经李同意后 两 人便各自去找管子 15 时 20 分左右 龙某将自己找到的管 子一头接在氧气包接口上 另一头通入工作舱室 并在李 某还未归来的情况下 进行电焊作业 15 时 30 分左右 龙 某所在的第六间小舱发生爆燃 事故发生后 在第三个小舱内干活的吴某发现处在第六小 舱内的龙某身上着火了 便立即叫人来抢救 并由工人打 电话通知安全员 因为烟雾太大 救援人员无法进到舱内 只能将原本通风用的风管往外拔 拔出来之后风管的一头 仍在燃烧 用灭火器依旧无法将其扑灭 工人彭某便上到 甲板气包处将气阀门关掉 这才将火灭掉 五洲船厂安全 员徐某赶到后立即拨打 119 并和另一名安全员丁某戴上空 气呼吸器进入现场 同时组织其他人员对事发地进行有效 通风 17 时 30 分左右 徐某和丁某两人才将龙某从第四小 舱内抬出 经 120 急诊医生确认龙某已死亡 二 事故性质和原因 二 事故性质和原因 经事故调查组调查核实 认定浙江省海运集团舟山五洲船 舶修造有限公司 3 27 职工伤亡事故是一起生产安全责任 事故 造成事故的直接原因是电焊工龙某在有限空间进行 电焊作业时 违规将纯氧接入舱室进行通风 导致舱内氧 气浓度过高 电焊火星遇氧气发生富氧燃烧 致使其因烧 伤死亡 三 事故责任认定和责任者处理建议 一 电焊工龙某安全意识淡薄 在有限空间进行电焊作 业时 违规将纯氧接入舱室进行通风 导致舱内氧气浓度 过高 电焊火星遇氧气发生富氧燃烧 致使龙因烧伤死亡 其行为违反了 船舶修造企业安全生产基本要求 有限 空间作业安全技术规程 等规定 对事故负有直接责任 鉴于龙已死亡 不再追究其相关责任 二 浙江省海运集团舟山五洲船舶修造有限公司工业 气体使用管理不到位 对外协单位有限空间作业和工业气 体使用管理未能有效统一 协调管理 其行为违反了 中 华人民共和国安全生产法 的有关规定 对事故负有主要 责任 市安全生产监督管理部门对其违法行为予以了行政 处罚 三 浙江省海运集团舟山五洲船舶修造有限公司副总 经理杨某未能有效履行职责 对气包管理混乱 有限空间 明火作业申请审批流于形式等事故隐患未能及时采取有效 的措施加以防范 其行为违反了 安全生产违法行为行政 处罚办法 的有关规定 对事故负有主要责任 市安全生 产监督管理部门对其违法行为予以了行政处罚 四 浙江省海运集团舟山五洲船舶修造有限公司在建 50000T4 船负责人张某未能有效履行本岗位的安全职责 未能按照该单位的生产经营特点 对安全生产状况进行经 常性检查 对气包用气管理混乱 有限空间作业人员监护 不到位等事故隐患未及时采取有效措施予以防范 违反了 安全生产违法行为行政处罚办法 有关规定 对事故负 有主要责任 市安全生产监督管理部门对其违法行为予以 了行政处罚 五 舟山市定海能鸿船舶工程服务有限公司负责人冉 某未健全本单位安全生产责任制 未制定完整有效的安全 生产规章制度和操作规程 未能有效督促 检查本单位的 安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 其行为违反 了 中华人民共和国安全生产法 的有关规定 对事故负 有领导责任 市安全生产监督管理部门对其违法行为予以 了行政处罚 六 舟山市定海能鸿船舶工程服务有限公司班组长鲜 某指派不具备安全生产知识的李某作为龙某监护人员 李 某未能履行好监护人的职责 其行为违反了 有限空间作 业安全技术规程 和 安全生产违法行为行政处罚办法 的有关规定 对事故负有主要责任 市安全生产监督管理 部门对其违法行为予以了行政处罚 四 安全防范措施四 安全防范措施 一 浙江省海运集团舟山五洲船舶修造有限公司今年以 来发生二起生产安全死亡事故 企业必须进行深刻反思 切实落实各项安全防范措施 严格按照安全生产相关法律 法规 加大安全管理力度 认真做好职工安全教育培训工 作 加强对外包单位的统一 协调管理 确保生产经营安 全 二 舟山市定海能鸿船舶工程服务有限公司要举一反 三 认真吸取该起事故教训 加强对从业人员的安全教育 培训 制定并完善有限空间作业等管理制度和操作规程 积极开展隐患排查治理工作 杜绝此类事故的再次发生 三 定海区环南街道要加强对安全生产工作的领导 按照属地管理原则认真落实监管责任 并根据本辖区船舶 修造企业的特点 督促企业落实安全责任和措施 舟山某船舶工程服务公司舟山某船舶工程服务公司 12 27 较大火灾事故案例分析较大火灾事故案例分析 发布日期 2010 8 19 作者 市安监局 来源 舟山安监 浏览次数 298 2008 年 12 月 27 日上午 7 时左右 舟山某船舶工程服务公司在某船厂 5 号船台在 建的 3500T 化工船艏部进行狭小舱室内管系安装作业时 突然发生一起爆燃事故 造 成三名工人死亡 一名工人受伤 一 事故发生经过一 事故发生经过 浙江某海运有限公司于 2007 年底租用某船厂 5 号船台组织 3500T 化学品油轮的设 计 材料采购 劳务承包 生产建造和质量管理工作 该船为 CCS 2 型双壳双底化 学品船 其部分工程由舟山某船舶工程服务公司承包 至事故发生 12 月 27 日时 该 化工船已完成总工程量的 90 以上 2008 年 12 月 27 日上午 舟山某船舶工程服务公司管系作业领班郑某 带领孙某 等 7 名工人 到船厂 5 号船台 3500T 化工船艏部舱室进行作业 上午 7 时左右该作业 班组在厂内集合 由郑某带领到 5 号船台 3500T 艉部大工具箱分配工作 其中电焊工 孙某 管系工张某甲 张某乙 打磨工储某等四人被指派进入发生事故的舱室作业 作业舱室自甲板以下共分三层 分别为计程仪舱室 测深仪舱室 喷液泵舱室 总高 度 7 7 米 作业人员从甲板进入舱室 其中管系工张某甲 张某乙在底层喷液泵舱室 进行管系作业 电焊工孙某在中间测深仪舱室进行电焊作业 打磨工储某在上层计程 仪舱室进行打磨作业 另圣某 刘某 倪某等三人被指派在舱口甲板作业 7 人先行进 入作业场所作业 而领班郑某到船中部工具箱取图纸送到作业舱室 郑到舱室后发现 舱室内作业防护口罩不够便去仓库取口罩 十分钟后郑将口罩送至作业舱室内交给储 某后离开 在舱室中 有开口的天然气管和氧气管各一条 在作业过程中 这两条气 管被插到船台边的气包上 导致作业舱室内可燃性气体浓度达到爆炸极限 同时舱室 内存在电焊 打磨等明火作业 明火引燃气体发生燃爆 7 时 15 分左右 管系作业领班郑某及其他作业人员在甲板上发现舱室冒烟 并赶 到舱室口 同时船上作业人员 船厂安全员均赶到船台上并组织灭火救援 并报 110 同时船厂 5 号船台龙门吊司机徐某发现艏部冒烟后 将气体总阀和电源切断 7 时 50 分左右 消防车 救护车同时赶到实施救援 8 时 15 分左右 储某首先被救出舱室并 送往舟山医院抢救 之后其他三名施工人员孙某 张某甲 张某乙于 8 时 50 分 9 时 8 分 9 时 23 分被救出舱室 但均已死亡 二 事故现场勘察情况伤害分析二 事故现场勘察情况伤害分析 消防专业人员现场勘验结论为 狭小舱室气割 电焊作业 事故舱室的空间小 通风条件差 室内有电焊明火作业 行灯不防爆 未配备排风机 事故舱室和艏左舷 的压载舱有天然气 氧气烧过的痕迹 造成在舱室内 4 名作业工人 3 名当场烧死 1 名 重伤 1 伤害性质 火灾 2 致害物 可燃气体 3 不安全状态 上一工作日作业结束后未将气管拉出作业船舱 次日开始作业后 未连接割炬的气管被插在气包供气致使舱室内可燃气体浓度达到爆炸极限 4 不安全行为 未在密闭舱室作业前对作业环境进行检查 测爆 在未确定舱室 安全的情况下进行电焊打磨作业 三 事故造成的人员伤亡情况和直接经济损失三 事故造成的人员伤亡情况和直接经济损失 舟山某船舶工程服务公司 12 27 较大火灾事故造成三人死亡一人受伤 事故造 成直接经济损失 150 万元 四 事故发生原因和事故性质四 事故发生原因和事故性质 一 直接原因 1 5 号船台 3500T 化工船管系作业结束后未将气管拉出作业船舱 次日开始作业 后 未连接割炬的气管被插在气包供气致使舱室内可燃气体浓度达到爆炸极限 2 5 号船台 3500T 化工船管系作业班组未在密闭舱室作业前对作业环境进行检查 测爆 在未确定舱室安全的情况下进行电焊打磨作业 明火 火星 引燃气体发生燃 爆 二 间接原因 1 舟山某船舶工程服务公司对 3500T 化工船管系作业班组的安全教育工作未到位 致使工人对作业过程中存在的不安全因素认识不足 未熟练掌握有限空间内动火作业 的操作规程 2 舟山某船舶工程服务公司对 3500T 化工船管系作业班组在有限空间进行的电焊 打磨等动火作业前 未指派安全管理人员对现场进行监管 未设置安全警示标志也未 安排人员在作业前确保作业环境的安全 3 浙江某海运有限公司对承包单位舟山某船舶工程服务公司的安全生产工作检查 不到位 统一协调 管理工作未落实 4 舟山某船舶工程服务公司 浙江某海运有限公司及船厂对本单位的安全生产工 作督促检查不到位 对与有限空间内存在的作业结束后未将气管拉出舱室 有限空间 动火作业前未进行检查 测爆的生产安全事故隐患未能及时消除 五 事故责任认定和责任者处理建议五 事故责任认定和责任者处理建议 一 舟山某船舶工程服务公司总经理卢某未督促 检查 3500T 化工船作业班组 按公司操作规程在作业结束后将天然气管和氧气管拉出作业舱室 在作业过程中也未 按要求对作业舱室进行测氧测爆等安全检查 未能及时消除生产安全事故隐患 其行 为违反了 焊接与切割安全 GB9448 1999 7 1 1 及 船舶修造企业安全生产基本 要求 DB33 8 3 5 对事故负有直接责任 同时涉嫌违反 刑法 第一百三十四条 及刑法修正案 六 第一条规定 构成重大事故责任罪 移送司法部门追究其刑事责 任 二 舟山某船舶工程服务公司管系作业班组长郑某在作业过程中未按要求对作 业的密闭舱室进行测氧测爆等安全检查 在未确定舱室安全的情况下安排本班组工人 进行电焊打磨作业 其行为违反了 焊接与切割安全 GB9448 1999 7 1 1 及 船 舶修造企业安全生产基本要求 DB33 8 3 5 对事故负有直接责任 同时涉嫌违反 刑法 第一百三十四条及刑法修正案 六 第一条规定 构成重大事故责任罪 移 送司法部门追究其刑事责任 三 舟山某船舶工程服务公司未教育督促从业人员严格执行 焊接与切割安全 GB9448 1999 船舶修造企业安全生产基本要求 DB33 及操作规程进行作业 对有限空间动火作业 未指派安全管理人员对现场进行监管 未安排人员在作业前检 查作业环境 未设置安全警示标志 其行为违反了 安全生产法 有关规定 对事故 负有主要责任 由安全生产监管部门对其违法行为予以行政处罚 四 浙江某海运有限公司未督促承包 3500T 船体施工的舟山某船舶工程服务公 司按照 焊接与切割安全 GB9448 1999 船舶修造企业安全生产基本要求 DB33 及操作规程进行作业 对承包单位的安全生产工作未做好统一协调 管理 其行为违反了 安全生产法 有关规定 对事故负有主要责任 由安全生产监管部门 对其违法行为予以行政处罚 五 浙江某海运有限公司 3500T 化工船单船主管丁某对于 3500T 化工船管系作 业班组在作业结束后未将气割供气皮管拉出舱室 有限空间动火作业前未进行测氧测 爆等安全检查 对事故隐患未采取有效措施进行消除 其行为违反了 安全生产违法 行为行政处罚办法 国家安全生产监督管理总局令第 15 号 有关规定 对事故负有 主要责任 由安全生产监管部门对其违法行为予以行政处罚 六 某船厂总经理孙某对 5 号船台 3500T 化工船存在的作业结束后未将气管拉 出舱室 有限空间动火作业前未进行测氧测爆等安全检查 对存在的生产安全事故隐 患未能及时消除 其行为违反了 安全生产法 有关规定 对事故负有领导责任 由 安全生产监管部门对其违法行为予以行政处罚 六 安全防范措施六 安全防范措施 一 舟山某船舶工程服务有限公司要认真吸取这次事故的教训 要加强对有限 空间作业及动火作业等危险作业的管理 加强生产现场安全的监管 落实对作业场所 和工作岗位存在危险因素的防范措施 加强对特种作业人员的安全教育培训 要认真 查找企业存在的安全隐患 采取有效措施 积极落实整改 二 浙江某海运有限公司要加强对外包企业安全生产工作的管理 要对外包企 业的作业环境进行检查确保符合安全条件 认真履行统一协调 管理外包施工企业安 全生产工作的职责 加强对职工安全教育培训 完善内部管理制度 加强危险作业现 场安全管理 防止类似事故的再次发生 三 某船厂要进行深刻反思 吸取事故教训 切实落实安全防范措施 严格按 安全生产法 等法律法规规定 加大安全管理工作力度 要加强施工现场安全生产 管理 加强对外包企业安全生产工作的管理 加强危险作业尤其是有限空间内危险作 业的安全管理 防止类似事故的再次发生 四 当地政府要举一反三 加强安全生产的领导 按照属地管理的原则认真落 实监管责任 并根据本辖区船舶修造企业的特点 督促企业落实安全责任和措施 七 事故案例评析七 事故案例评析 根据我市最近几年船舶建造过程中发生的事故来看 火灾和爆燃事故所造成的人 员伤亡和经济损失最为惨重 船舶建造过程中一般有以下特点 一是作业环境复杂周 期长 狭小 密闭舱室多 有的只有一个人孔 且通道狭窄 二是可燃物质多 生产 中使用大量的乙炔 天然气和氧气 涂装作业使用大量的油漆和稀料 并产生大量的 混合爆炸气体 三是大面积的多工种立体交叉作业 用火用电多 电焊线 乙炔气带 氧气带混合在一起 有的破皮漏电漏气 照明线路短路或超负荷 四是一旦发生火灾 和爆燃事故不易扑救 人员难以疏散 极易造成重大人员伤亡和经济损失 甚至会造 成整个船舶报废的惨重后果 所以掌握可燃气体与空气混合后形成火灾和爆燃事故的预防和控制技术对保证船 舶建造安全是十分重要的 根据 船舶修造企业安全生产基本要求 DB33 有关规 定 重点应放在防止可燃气体的泄漏方面 1 输送可燃气体 如乙炔气 包括乙炔气的替代品 等的管路 胶管 以及设在 船舶甲板上和分段场地周围的乙炔气 包括乙炔气的替代品 等可燃气体集配器 不 得有泄漏现象 2 气焊使用的胶带 切割器不得泄漏可燃气体 每天作业前 应对胶带 切割器 进行认真检查 发现泄露不得使用 3 气焊 割 作业的部位 特别是密闭舱室及狭小通风不良的部位 作业时 通 风必须良好 一旦发现可燃气体泄漏 必须立即停止动火作业 加强通风置换 将可 燃气体吹散 待确认安全后 方可继续作业 4 气焊结束后 必须将胶带连同切割器一道拖出密闭及狭小通风不良的部位 并 将胶带盘好 放在通风良好的安全地方 切断可燃气体的气源 以防胶带内的可燃气 体散落 造成爆燃事故 5 在密闭舱室切割作业 使用比空气重的可燃气体时 气焊工所使用的胶带不得 有接头 作业结束后 立即将胶带拖出舱室外 以确保安全 二 九年九月四日 安全知识安全知识 谨防密闭空间作业引起的职业卫生安全事故谨防密闭空间作业引起的职业卫生安全事故