发展和改革局2016年上半年工作总结及下半年工作计划

1 / 9发展和改革局 2016 年上半年工作总结及下半年工作计划2016 年以来，在县委、县人民政府的正确领导下，在省、市发改委的精心指导下，县发改局以服务全县经济社会发展大局为重心，紧紧围绕全县经济社会发展总体目标，全面贯彻落实县委政府的各项工作部署, 积极履行发展和改革职能，狠抓各项工作落实，大力争项争资，全面推进重大项目建设，各项工作取得实效。现将上半年主要工作情况总结如下。一、主要工作情况（一）抓经济运行分析监测，确保目标任务按时完成。我局对经济运行分析工作和固定资产投资分析工作高度重视，专门成立了领导小组，组织业务骨干认真做好全县经济运行监测，对市级下达的 GDP、规模以上工业增加值、规模以上固定资产投资、社会消费品零售总额等 28 项主要经济指标每半月进行一次数据收集分析，按时完成经济运行月度、季度分析报告。着力强化目标任务的监督管理力度，及时协调了解经济运行中的热点、难点问题，找准经济社会发展中存在的问题和薄弱环节，及时提出对策和建议，为县委、政府决策提供参考依据，当好参谋助手，为我县经济社会平稳健康发展做好服务，确保了全县经济社会继续保持良好发展势头。2 / 9（二）抓重大项目建设，推动固定资产投资稳步增长。一是抓好固定资产支撑项目分析工作。围绕市级下达我县固定资产投资 94 亿元的目标任务，组织编制*县 2016年重大建设项目投资计划，目前正在编制计划投资支撑项目表，拟定投资支撑项目 140 项；及时编制了*县 2016 年县处级领导挂钩服务重要企业和重点项目，县重点督查 20项重大项目等材料，已按程序报县人民政府审查。按月做好固定资产投资工作开展情况的分析报告。二是抓好项目前期工作。为了充分发挥投资对经济增长的拉动作用，确保年度经济增长目标的实现，配合有关部门重点开展了骑马岭水电站建设项目、县食品药品检验检测所实验楼建设项目可研报告，县民族中学普通高中建设项目、芒枕水库工程初设编制工作。芒枕水库工程前期工作推进顺利，有望在下半年开工建设。三是抓好重点建设项目管理工作。将建设任务进行分解，落实建设单位和项目建设责任人。对照年度计划任务，制定切实可行的工作措施，和各项目单位主动加强联系，按时做好市级“四个一百”和省级“三个一百”投资项目情况的报送工作。及时向县人民政府汇报项目进度及建设过程中存在的困难和问题，分析重点建设项目建设的特点，存在的问题及下一步采取的措施，为领导决策提供依据。四是抓好项目稽察工作。根据我县重点支撑项目，科学编制全年稽察工作计划，以服务项目3 / 9建设、规范项目管理、提高项目管理水平为目标，转变工作方式，创新工作方法，扎实有效地开展了重点项目稽察工作。对建设中遇到的各种政策性问题，及时予以协调和疏通，确保项目建设的顺利进行。1-5 月全县实施规模以上固定资产投资项目 154 个，预计上半年完成规模以上固定资产投资亿元，完成市级下达目标任务 94 亿元的。（三）抓规划编制，发挥规划统领作用。一是抓重大课题研究，开展好“十三五”规划编制工作。初步提出了全县“十三五”期间重大规划和建设项目，配合市发改委完成全市“十三五”城镇污水垃圾处理设施建设规划的编制，初步编制上报了“十三五”规模以上固定资产投资规划表，共上报续建和新建项目 290 项， “十三五”规划投资 844 亿元，*县“十三五”重大前期课题研究和十大产业“十二五”完成情况评估基本完成，召开了全县“十三五”规划编制工作推进会，配合市发改委完成市“十三五”规划基本思路征求意见工作，积极协助市级工作组做好向国家和省争取重大项目和政策工作，正在起草我县“十三五”规划基本思路。二是认真开展震后规划工作。根据云南省地震局关于 2016 年 3 月 1 日云南沧源级地震灾害直接经济损失评估（中国灾区）结果的报告 ，结合我县实际，我局编制了*县地震灾后恢复重建规划，计划争取上级支持资金亿元。4 / 9（四）抓争项争资，积极争取上级支持。一是抓实项目储备收集工作 。结合*基本县情，通过认真分析国家产业政策、投资导向及省、市发改工作安排，抓住国家实施扩大内需政策的战略机遇，及时捕捉项目信息，积极做好项目策划、论证、上报和储备工作，挑选优势项目，合理安排重点建设项目布局, 及时编制上报各类项目材料。二是加强项目审批工作。进一步规范投资项目备案、核准、审批程序，切实加强和规范全县投资项目管理。对受理的项目严格把关，认真审查，规范审批。严格按照转报、审批、核准、备案的手续要求，确保项目立项审批工作规范、高效、公开、公正。2016 年 1-5 月，共办理审批和备案项目 25 个，项目计划投资亿元。三是加大争取项目资金力度 。主动跟进，积极向省、市相关部门汇报衔接，随时了解上级投资重点和资金投向动态，抓住机遇抢报项目，千方百计争取更多的项目进入中央和省预算内资金项目盘子。1-5 月获得国家、省、市扶持建设项目 12 项，获得扶持资金亿元，包括十八道河水库工程、*坝引水工程、农村饮水工程等项目资金。（五）抓改革创新，改革任务深入推进。一是积极开展中小城市综合改革报批工作。根据国家发改委关于开展中小城市综合改革试点的意见 ，按照县委、政府工作安排，切实加强对省、市发改委的汇报衔接，积极开展我5 / 9县中小城市综合改革试点报批工作。经过努力，我县已于2016 年 3 月被国家发展改革委批准列为国家中小城市综合改革试点， *县中小城市综合改革试点方案已于 2016年 4 月 27 日原则通过省发改委评审，并按评审要求修改完善上报。二是做好公车改革前期工作。根据省、市公车改革方案，我局已于 2016 年 1 月草拟了*县推进公务用车制度改革工作方案上报县人民政府。三是做好医改统筹协调工作，按照“保基本、强基层、建机制”的要求，医改工作深入推进。医保体系不断完善，保障水平稳步提高；国家基本药物制度取得实效，药品价格不断下降；夯实基层改革成果，筑牢乡村服务网底；县级公立医院改革全面开展。（六）抓物价监管，服务经济和谐发展。围绕县人民政府制定的发展目标，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，统筹兼顾，大力整顿规范价格秩序，不断提高价格管理水平，进一步加强行政事业性收费管理，充分发挥价格杠杆的宏观调控作用，为促进全县经济社会健康发展做了一定工作。一是做好行政事业性收费管理工作。严格按照云南省行政事业性收费管理条例规定，严格收费许可证制度 ，开展好全县 95 个收费部门收费许可证的年度审验工作。二是积极开展物价执法监督工作。组织开展了教育收费专项检查、涉企收费专项检查，共立6 / 9案一起，没收违法所得万元，责令清退违法所得万元；出动 20 多人次，在元旦、春节等节日期间对市场进行监管、督查，有效地维护了市场价格秩序。三是做好价格鉴证工作。积极做好价格鉴证工作，为司法机关打击刑事犯罪提供准确的价格依据，上半年共完成价格鉴证 86 件，鉴证标的值为万元。四是定期进行价格监测。及时完成价格监测周、月、季、年报表报送工作。五是加强加强地震灾区和边境维稳地区价格监管，保持灾区物价稳定。 “”事件和沧源、*“”地震发生后，我局立即启动价格应急监测机制，第一时间派出应急分队，切实加强孟定镇、*镇等地市场价格巡查，重点检查粮食、肉禽、蔬菜、蛋、奶、饮用水等群众生活必需品以及药品、建筑材料等救灾物资和灾后重建物资的价格，加强灾区和维稳地区价格监管，做好重要商品保供稳价工作，努力保持灾区物价基本稳定。（七）加强统筹协调，积极做好“兴边富民” “以工代赈” “石漠化综合治理”等各项工作。编制完成*县孟定镇山头寨片区兴边富民工程综合示范项目实施方案 ，目前已通过省发改委评审，正在实施孟定镇河外片区兴边富民工程综合示范项目、2016 年度边境一线兴边富民工程片区综合示范项目省级专项资金项目；完成 2016 年石漠化工程县级验收，2016 年石漠化工程已完工待验收，2016 年石漠化工程开工建设，目前完成 30%工程量。7 / 9（八）继续深入开展四风整改，做好党建、扶贫挂钩等其他工作。一是继续按照两方案一清单进行整改，目前已整改落实 52 项，开展专项整治 7 项。二是加强与扶贫挂钩村的联系沟通。积极到扶贫挂钩村开展调研，深入开展送温暖扶贫慰问活动，共帮扶挂钩村四排山乡班康村委会扶贫资金万元。三是深入烤烟挂钩村开展烤烟移栽帮扶工作。多次深入挂钩村勐撒镇丙令村实地开展烤烟种植工作，投入帮扶资金元。四是严格按照县直机关党工委的相关要求，做好党建相关工作。加强党员干部廉政教育，严格落实党风廉政建设责任制，做到党风廉政建设与行政业务工作同步推进，今年来我局干部职工未发生一例违规违纪事件。二、存在的困难和下步工作打算半年来，我们尽管在各项工作中取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是解放思想，主动谋划发展的意识不够。在谋划项目、争取项目、固定资产投资等方面还存在不足，主要表现在：开发储备项目数量不多，大项目、好项目少，部分项目单位前期工作准备不足，项目包装储备意识不强，一定程度影响了项目的对接和争取工作；二是由于县级财政工作经费安排和拨付不到位，制约工作的推进和向上争项争资的力度；三是思想解放不够，改革与创新意识不够强，对如何应对国家宏观调控政策，8 / 9加快我县经济社会发展上办法不多; 四是固定资产投资形式严峻，时间过半任务未达到预期，上半年预计完成任务数的%，塌时间进度个百分点，下半年压力较大。这些问题的存在，制约着我局各项工作的顺利开展，在下步工作中我们将采取有力措施，切实加以改进，主要做好以下工作。一是加强对经济运行态势的监测预测。继续做好经济运行分析与监测工作，搞好分析，当好参谋，搞好各项经济形势的预测、分析及对策工作。二是做好“十三五” 规划编制工作。按照体现科学发展、统筹兼顾、开拓创新、注重实效、民主决策的要求，按照国家的统一部署，结合我县实际，深化重大问题研究，抓紧研究确定规划体系，明确重点领域，提出新思路、新举措，做好规划编制各项工作。注重加强部门沟通协调，做好专项规划与国家总体规划、区域规划的衔接。三是加大跑项目争资金工作力度。创新工作方式方法，加强项目储备，建立完善项目库，积极与上级部门联系，尽全力争取尽可能多的项目资金，确保重点工程建设顺利进行，提增固定资产投入，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。四是进一步规范项目建设。严格按照省市有关规定实行项目审批制、核准制、备案制，明确投资项目的审批9 / 9程序，强化政府投资科学决策和监督管理，对所有在建项目进行经常性的监督，保证项目建设的质量。加大对在建项目的跟踪管理工作，确保 2016 年度固定资产投资继续稳步增长。五是继续做好物价管理和监督检查工作。以构建社会主义和谐社会为主题，紧紧围绕全县社会经济发展目标，充分发挥价格管理的杠杆作用，继续做好价格预警预报工作，及时掌握农资、成品油、电力、液化气、城市自来水等重要商品价格和供应情况，出现异常，及时上报处理。进