发展县域经济应把着力点放在矿产资源开发

1 / 7发展县域经济应把着力点放在矿产资源开发XX 发展县域经济应把着力点放在矿产资源开发在县委中心学习组会议上的发言XX 发展县域经济的路子和着力点很多，但从目前的实际出发，笔者认为，应走一条稳农兴工活商之路。稳农，就是巩固和稳步发展与农业相关联的粮食、经济作物、畜牧业、林业；兴工，就是大力兴办工业项目；活商，就是放手发展第三产业。走上述这条路，应把着力点放在具有比较优势的矿产资源开发上。开发好现有矿产资源，可以转移大批农村剩余劳动力，带动相关工业项目发展，催生第三产业新亮点。一、开发矿产资源的有利因素一是成矿条件优越。XX 地处川滇台背斜三级成矿带上，成矿条件优越，形成了门类较多的矿产资源。目前，县域内已发现矿种 40 余种。据查，这些矿种大多形成于距今亿年前的白垩系时代，品质比较好。二是有丰富的矿产资源。据我局查阅有关资料记载，在 XX 已发现的 40 余种矿产资源中，按国家标准划分，有超大型矿床 1 个(戌街花岗岩矿，储量亿 m3),大型矿床 5 个2 / 7(戌街稀土矿，稀土储量万吨；安乐铂钯矿，Pt+Pd 金属量9992 公斤；戌街石墨矿?SPAN lang=EN-US万吨；戌街高岭土矿，仅西齐古和王家村矿床探明储量万吨，实际储量达 1 亿吨以上；安乐硅矿，硅矿量万吨)；中型矿床 3 个(新桥、江坡铜矿，现保有铜金属储量约万吨，新甸两个兰石棉矿，储量 2424 吨)，这些矿产资源都有较高的开发价值。三是 XX 开发矿产资源具有悠久历史。据云南省近代矿业档案史料选编记载，清朝光绪 34 年就有吴源盛在青龙山开采冶炼铜矿，年产量 4000 多斤。新中国成立后，国家开发了 XX 丰富的铜矿资源，铜矿的开采成为 XX 矿产业的中坚产业。党的十一届三中全会以后，XX 矿产资源开发迅速发展起来。至 2016 年底，全县共有 73 户矿山企业。这些企业开发的资源有稀土矿、铂钯矿、铜矿、高岭土矿、硅矿、建筑用砂、石等，已积累了一定的资金、技术、人才、设备。二、开发矿产资源的困难XX 把矿产资源作为兴办工业项目，招商引资的突破点，发展县域经济的新亮点来抓，具有明显的优势，但也存在一些不容忽视的困难和问题。表现是：1、远离交通主干线，运输成本高。XX 开发潜力较大的矿产资源主要分布在戌街、安乐 2 个乡的边远地区，距3 / 7离最近的元谋伊地火车站约 27 公里左右。距广通、XX 中心火车站在 60 公里以上。矿山企业不论是生产设备、原料运入，还是产品的运出都要花费比在交通便利的地方更多的运费。2、缺乏资金投入，高附加值产品无法开发。由于融资困难，缺乏资金投入，加之招商引资力度不够或成果不显著，已开采且市场前景十分看好的铂钯矿、稀土矿、高岭土矿都处于停产半停产状态。还可以大力开发的花岗岩、高岭土、稀土、铂钯又因为没有人投资使宝贵资源沉睡大地，资源优势无法转化为经济优势。我县已开采的矿产资源，都是卖初级产品，没有进行深度开发，经济、社会效益极其低下，对县域经济发展带动不大。3、地质勘察程度低，适应不了开发需要。我县境内已发现矿种 40 余种，已初步探明储量的仅 21 种，占发现矿种的 50%都不到，而且，已做地勘的矿种，地勘工作不详细。要大规模开发矿产资源，还必须对已知而又不详知和未知储量的矿种进行细致科学的地质勘察。但地质勘察投入多，风险大，县级以上财政很少投入经费搞一般矿种地勘，县财政更无力投入，具有一般实力的采矿企业不愿和无力投入资金搞地勘，这种情况适应不了把矿产资源作为招商引资的需要。4、矿产资源开发缺乏规划，乱采行为突出。我县矿4 / 7产资源开发至今未进行规划过。由于受前些年“有水快流，有矿快开”的思想影响，许多矿产资源在开采中，一是行政干预布点的采矿点多，如江坡柜山铜矿的开采；二是在没有进行认真地勘的情况下，老板盲目布点开采的多，如戌街高岭土矿开采；三是挑肥丢瘦，浪费资源，破坏资源乱开采较多，如新桥零星铜矿，新田铁矿，江坡铜矿的开采。导致浪费资源，破坏地质环境和生态环境情况屡屡发生。三、着力开发矿产资源应处理好的关系大力开发矿产资源已经在全县党员、干部中形成一定共识，但在具体开发中，应处理好以下关系：1、用科学的政绩观看待矿产资源开发，处理好长远利益与眼前利益关系。主要是解决好低效益的开发和有资源快开发，忽视在开发中保护，不注重社会经济可持续发展的急功近利思想。例如，在金矿、高岭土矿、铂钯矿、铜矿等开发中，要尽力避免不问老板开发能力、开发手段、开发技术、环境整治能力，只要快速开采的现象继续发生。2、用科学的发展观指导好资源开发，处理好合理保护与及时开发关系。矿产资源是不可再生资源，如果不科学开发，造成损失将永远无法挽回。因此，我县在矿产开发中，要做到“保护与利用兼顾，在开发中保护，在保护5 / 7中科学开发” ，对那些掠夺性开采，丢贫用富的开采行为坚决制止。3、用爱民亲民的群众观搞好开发，处理好环境保护与资源开发的关系。我县的矿产资源开发，现在存在的一个普遍现象是开采企业不重视水土保护，不注重地质环境保护，造成矿洞乱开，路乱挖，废土乱倒，废矿乱丢，搞得大地表面满目疮伤，水土流失，百姓无水吃时有发生，结果是钱由老板赚，问题政府解决，群众意见很大。这些问题，必须引起高度重视。四、为开发矿产资源创造有利条件XX 矿产资源开发潜力大，但是，如果不加大招商引资力度，不加快服务态度，服务方式的转变，将会贻误大好机遇，作为县委、政府主管全县国土资源的工作部门，我们将从以下三方面提供优质服务。1、解放思想，把保护与开发有机统一起来。目前，中央为加强宏观经济调控，走可持续发展之路，4 月 29 日国务院办公厅出台了用地“五不批，三不准” ，加强了对土地、矿产资源的调控与审批。按照党中央要求，将对土地管理法进行修订。今后，土地和矿产资源审批将比现在严格得多。但是，我们将在县委政府的领导下，认真研究法律法规和国家宏观调控政策，进一步解放思想，采取灵活措施，创造性的工作，围绕发展县域经济的重点资源6 / 7开发项目，及时提供用矿、用地审批，绝不拖县域经济发展后腿。2、坚持科学发展观和政绩观，从严审批和管理矿产资源。一是在县委政府的领导和支持下，年内请技术部门完成XX 县 20162016 年矿产资源利用规划 （我局以完成规划纲要的编写，向县政府写了请示报告） ，今后，矿产资源的开发，将按规划严格把好审批关，做到科学布点、科学开采。二是对布点不合理、开采中不注重环境治理与保护，忽视安全生产的企业，我局将严格管理，采矿许可证到期后，不在办理新的采矿许可证，把有限资源保护起来，让有技术、资金、人才、实力的企业来开发。三是对招商引资的项目，我们将对企业资质、经济实力、技术状况、经营能力进行全面了解，有开采能力和产品加工能力的优先审批，对那些没有实力，不想诚心开采，只想好资源，转卖资源的不予审批。四是对私挖乱采矿产资源行为进行严厉打击，保护资源，为县域经济发展预留潜力。3、提供优质服务，为开发矿产资源和发展县域经济贡献一份力量。认真执行云南省公务员“八条禁令”和国土资源部“五条禁令和十条便民措施” ，在土地、矿产资源审批中，严格按行政许可法规定的办事时限，做到有问必答，权力范围内的事有求必果。我局将充分发挥掌握7 / 7