城管局开展专项工作评议走访调查情况报告

1 / 7城管局开展专项工作评议走访调查情况报告主任、各位副主任、委员：根据县人大常委会的统一安排和部署，我们第二走访调查组（以下称走访组）在何永江副主任带领下，于 7 月 13 日至 19 日对县城市管理行政执法局（以下简称行政执法局）市容管理及行政执法情况进行了走访调查。现将走访调查情况作一报告，请予审议。走访组在听取县行政执法局关于城市管理工作情况报告的基础上，分别召开了行政执法局领导班子和二级机构负责人的座谈会，并邀请部分市、县人大代表参加座谈，走访了县委、县政府分管领导和市主管部门，认真听取了他们对行政执法局近年来城市管理工作情况的评价、意见和建议。召开了部分社区负责人、居民代表参加的座谈会。同时，向全县人大代表、规模以上工业企业经理、镇分管领导发出征求意见函。归纳上述意见：走访组认为，近年来，县行政执法局在县委、县政府及上级主管部门的领导下，坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持服务至上的理念，认真贯彻城市市容和环境卫生管理条例 ，坚持把“让人民群众满意”作为城市管理工作的出发点和落脚点，不断强化服务意识，调整工作思路，改进工作作风，转变工作方式，认真履职2 / 7尽责，工作卓有成效。为优化、美化我县市容环境，增加市民的幸福感做出了很大的贡献，为我县争创省级文明县城作出了突出贡献，同时为我县正在申报省级园林县城担当了大量工作。近两年来，县行政执法局先后被滁州市委、市政府和县委、县政府授予“文明单位标兵” ；被省人民政府法制办授予“2016 年度城市管理行政处罚案卷”优秀单位；被市委、市政府评为“2016 年度绿色滁州行动”先进集体；并在创建第二届“安徽省文明县城”工作中受到了县文明委通报嘉奖等多种荣誉。走访组认为，县行政执法局领导班子团结、务实、开拓、创新、勤奋工作，充分发挥带头作用，全力打造一支“作风过硬、纪律严明、执法公正、服务热情”的城管执法队伍。在人员少、任务重、管理区域不断扩大的情况下，坚决按照县委、县政府的要求，不等不靠，主动作为，强力推进城市管理各项工作，使市容市貌发生了很大变化。一、转变观念，综合治理，市容市貌不断改观市容管理不仅直接影响城市的品位，同时也直接与市民日常生活相关联，如何抓好市容管理以及行政执法，这是他们必须思考和面对的。县行政执法局坚持人性化管理，把“一切依靠群众，一切为了群众”作为城市管3 / 7理工作的出发点和归宿，做到关注民生，体察民情，回应民意，切实解决广大市民普遍关心，影响城市环境的热点、难点问题。在实际工作中注重宣传引导在先，教育纠正在先，管理执法随后，做了大量耐心细致的工作，把“重管理、轻服务、重处罚、轻教育”的管理执法形式，转变为“管理与服务并重，处罚与教育并重” ，通过有效管理和服务，使城市面貌变得越来越好。1、错时管理，严看死守。正如他们在报告中所讲的，针对市容管理点多、线长、面广，易反复等特点，他们采取错时管理，变静态定点定时为动态管理，针对在上下班前后，有的路段无人值守的情况，每天坚持由领导带队进行动态巡查，减少管理盲区。一年到头天天如此，有力确保了市场管理有序，市容市貌良好，确实难能可贵。2、知难而进，迎难而上。随着我县经济的快速发展，县城建设也在加快，一批重点工程相继开工建设，拆迁的房屋有几千户，这当中有部分人属城市弱势群体，无固定的经济收入来源，不少人通过做一些流动经营的小本生意，来养家糊口。这都给市容管理增加了难度、加大了工作量。针对这些特殊群体，县行政执法局实行人性化管理，执法人员夜以继日地工作在岗位上，维护城市管理秩序；环境卫生管理人员坚守在各自的岗位上，用辛勤的4 / 7汗水换来城市的清洁、卫生。目前，市容管理面积已达 200多万平方米，现有人员承担这样大的管理区域，工作量之大可想而知，他们采取抓好门前“三包”责任制为切入点和突破口，加强宣传引导，坚决整治违反市容管理的行为。对校园周边的环境进行整治，加强对农贸市场的管理和服务。集中整治了一批户外广告和店招标牌，加大了对“牛皮癣”的查处力度，实现县城小广告“牛皮癣”清理工作全覆盖，并增设了多处大型公益广告，同时在县城一些主街道进行夜晚亮化，通过有效的管理，城市面貌越来越好。二、创新工作思路，保洁质量不断上升县城 47 条主次干道，200 多万平方米面积需清扫保洁。为确保每天 150 多吨生活垃圾日产日清，他们在环卫所经费紧张，人员不足的情况下，起早贪黑，顶风冒雪，对主干道实行全天候保洁，为了减轻一线工人的劳动强度，他们还将机械化作业率提高到 30%。上半年全体环卫职工加班加点 3000 多人次，清运和处置各类垃圾 27000 余吨，为各类节假日和重大活动提供了整洁优美的环境保障。在抓好市容和环卫管理的同时，注重实施绿化美化，不断提高城市品位。为此，县行政执法局积极主动向组织部门申报组建成立了全椒县园林绿化管理所，并招5 / 7聘了园林专业技术人才，对县城主次干道绿化带和公园广场及时开展了修剪、除草、抗旱保苗以及设施维护工作，并对绿化带和行道树进行了补植，使城区主要道路设置绿化带宽度达到道路总宽度的 25%以上，提高了全椒县城绿化美化水平。另外，还新建了一个苗圃，约 100 亩，栽植各类绿化苗木 10 万株，为今后城市园林绿化奠定了苗源基础。为了实现城市管理高效率、高质量、高水平，县行政执法局加快了数字化城市管理新模式建设步伐，注重加强并积极推进生活垃圾无害化处理工作，将县城的管理水平以及市容环境提高到一个崭新的阶段。走访组认为，县行政执法局近年来的工作总体情况令人满意，在履行社会责任和服务上成绩突出，大家有目共睹。但从全县人民对城市管理的要求来讲还存在一些差距和不足，归纳起来，表现在以下几个方面：1、目前市场管理力度不够，马路市场依然存在，影响交通和市容。尤其是南屏农贸市场，市民反映较大，市场内管理无序，商品乱摆乱放，吐舌经营，占用公用走道，市场外的健康路交通堵塞，市民购物、行走很不方便。2、对城市市容和环境卫生管理条例的宣传不够深入，在执法和管理过程中，与市民发生矛盾的现象6 / 7仍然存在，缺乏必要的沟通。3、执法人员的素质有待进一步提高。个别人员存在着不作为、乱作为现象，特别在查处违建工作中，群众有反映。虽然是极个别现象，但严重影响了整个队伍的形象。4、县城的公厕少，垃圾中转站也少，已影响城市的发展和市民的正常需求。走访组认为，市容和环境卫生管理涉及面广，关系到千家万户和社会生产、生活的方方面面，也直接影响到全椒的对外形象。对此，县行政执法局要切实以科学发展观为统领，以城市市容和环境卫生管理条例等法律法规为抓手，进一步以“让人民群众满意”作为城市管理工作的出发点和落脚点，做好城市管理工作。为此，提出如下几点建议：1、县人民政府及其职能部门要加大对城市市容和环境卫生管理条例等法律法规的宣传，通过现有的媒体，大力宣传搞好市容和环境卫生人人有责，让市民自觉参与进来，树立城市文明意识，培养良好的行为习惯，自我约束，遵守公共卫生和道德，营造良好的社会环境。2、对目前南屏农贸市场的管理要下大力气，要拿出具体措施。整顿市场的秩序，真正做到摆放有序、整洁卫生、清理整顿市场外健康路的乱摆乱放交通堵塞，真7 / 7正把南屏农贸市场打造成一个文明市场。因此，建议县人民政府尽快与开发商及有关部门磋商，促使南屏农贸市场地下停车场尽快投入使用。3、进一步加强队伍建设，加强对执法人员的教育，提高法律意识，