航空安全保卫方案编写指南

1 民航西南地区管理局公安局 管理文件 民航西南地区通用航空公司 航空安全保卫方案编写指南 二 一三年一月 2 民航西南地区通用航空公司 航空安全保卫方案编写指南 为推动通用航空产业的发展 为规范通用航空公司安保 工作的开展 为统一通用航空公司安保方案编写的标准 特 制定此指南 由民航西南地区管理局公安局负责解释 一 编写方案的依据 根据民航局第 176 号令 通用航空经营许可管理规定 第二章第十二条第九款第五项规定 取得筹建认可的申请人 应遵守国家有关法律 行政法规和民用航空规章的有关规定 制定安全保卫方案 二 编写方案的宗旨 方案是公司级的法规性文件 阐述的运行管理政策 规 定 标准和程序是公司所有运营活动的准则 编写方案是为 了规范 指导公司的航空安保工作 明确公司航空安保政策 标准和程序 以及与此相关的部门 人员的职责 并通过方 案的实施 防止非法干扰和其他危害民用航空安全的行为 以保护乘客 机组 地面人员及一般公众的安全 以保障公 司的正常运行 生产秩序 维护国家利益和安全 三 编写方案的法律 法规和规章依据 一 国际民航组织 防止对民用航空非法干扰行为的保 安手册 及 国际民用航空公约 附件 17 东京公约 海牙公 3 约 蒙特利尔公约 等国际法 国际条约和惯例 以及通航 国家 地区安保程序要求 二 中华人民共和国民用航空法 中华人民共和国民 用航空安全保卫条例 等法律法规 三 国家民用航空安全保卫规划 公共航空运输企业 航空安全保卫方案示范大纲 处置非法干扰民用航空安全 行为程序 中国民用航空安全检查规则 民用航空背景调 查规定 公共航空旅客运输飞行中安全保卫规则 等民航规 章和行政文件 四 公司应以上述法律 法规和规章依据的最新版本为 准制定方案 并随法律 法规和规章依据的变化及公司实际 运行需要进行修改和完善 确保持续符合中国民用航空安全 保卫规章的要求 五 针对通航特定国家 地区机场的安保要求 应制定 专门的安保程序和措施纳入方案 四 编写方案的基本框架及要点 一 前言 要点 总经理声明 局方审批 修订记录 发放清单等内 容 二 总则 要点 方案制定的宗旨目的 指导思想和适用范围 方案 的制定 审定和修订等内容 4 三 方案制定依据 要点 列明方案制定涉及的国际公约 国家法律 法规 航空安全保卫规章和规范性文件 以及术语的解释等内容 四 公司基本情况 要点 公司的中英文名称 代码 股东及股权结构情况 公司人员基本状况 机队规模 运行范围 运行基地等信息 五 航空安保组织机构及职责 要点 公司安保组织体系并附图表 公司安保职责 公司 总经理 分管安保工作的副总经理工作职责 安保部门的工 作职责和人员配备情况 其他部门的航空安保职责 通航机 场或者起降点安保协调员及其职责 航空安保设施设备 六 航空器安全保卫 要点 航空器地面停放期间的监护和守护职责 措施 各 部门之间监护和守护的交接制度 航空器清洁安保控制措施 航空器飞行前清舱和外部检查的职责分工 方法和程序 适 宜该机型的安保检查单 七 飞行中安全保卫 要点 机长的权力 安保职责 机组成员的安保职责 飞 行前机组安保协同措施 驾驶舱 客舱安保措施 机组行李 移交机组物品安保措施 航空器安保资料的配备和管理 扰 乱行为及非法干扰事件的处置及移交报告程序 八 乘机人员 物品及货物的安全保卫 5 要点 对旅客及通航作业人员及物品的安保措施 对货 物的安保措施 对航空配餐和机供品安保控制措施 九 非法干扰事件的处置 要点 非法干扰事件的定义及分类 处置的基本原则 公 司处置非法干扰事件的机构设置 人员构成 工作职责 非法 干扰事件的处置措施 报告程序 非法干扰事件处置预案的 制定 修订和演练计划 十 航空安保工作质量控制 要点 公司航空安保质量控制的主管部门 工作职责及 人员构成 航空安保考察 监察 测试 演练等工作制度 空 防安全隐患整改制度 航空安保经费投入和保障制度 航空 安保设施设备清单 设施设备采购 校准 操作 维护 培训 制度 空防安