国家物资储备部门安全生产领域违法违规行为责任追究办法综述

附件 国家物资储备部门国家物资储备部门 安全生产领域违法违规行为责任追究办法安全生产领域违法违规行为责任追究办法 第一章 总则 第一条 为加强国家物资储备部门安全生产工作 强化安全 生产法治意识和责任意识 履行安全生产职责 规范安全生产行 为 增强安全生产工作执行力 严肃责任追究 依据 中华人民共 和国安全生产法 以及 国家物资储备管理规定 等有关法律法规 和规章制度 制定本办法 第二条 本办法所称安全生产领域违法违规行为责任追究 是指在安全生产工作中发生的违法违规行为 或者造成人员伤亡 经济损失等责任事故 对相关单位和有关责任人员实施的责任追 究 第三条 本办法适用于储备物资管理局 办事处 以下简称 管理局 和纳入国家物资储备管理序列的各类储备仓库 事业 单位和企业 以下简称 企事业单位 安全生产领域违法违规行为 的责任追究 以及对负有领导责任 监管责任和直接责任人员 以 下简称 有关责任人员 的责任追究 第四条 安全生产领域违法违规行为责任追究遵循公平公 正 有错必纠 责罚相当 惩教结合 分级实施的原则 做到事实 清楚 证据确凿 定性准确 处理适当 程序合法 手续完备 第五条 国家物资储备局 以下简称 储备局 是储备部门 安全监管的责任主体 承担本部门安全生产监督和管理责任 管 理局是本辖区安全监管的责任主体 对所属企事业单位负有监督 和管理责任 企事业单位是安全生产的责任主体 第二章 责任追究方式 第六条 对管理局 企事业单位安全生产领域违法违规行为 责任追究方式主要包括 责令限期改正 通报批评 约谈 挂牌督 办 责令作出书面检查 责令停产停业整顿 经济处罚 取消评优 评先资格 实施一票否决权制 对储备局 管理局以及企事业单位有关责任人员安全生产领 域违法违规行为责任追究方式主要包括 通报批评 约谈 责令 作出书面检查 停职检查 责令辞职 免职 警告 记过 记大过 降级 撤职 留用察看 开除等 第七条 地方执法部门已经作出行政处罚的违法违规行为 仍可按本办法对相关责任人进行责任追究 第八条 违反 中华人民共和国安全生产法 安全生产领域 违法违纪行为政纪处分暂行规定 等国家有关法律法规行为的 除按照本办法进行责任追究外 还应当依法承担相应的行政或法 律责任 涉嫌犯罪的 依法移送司法机关处理 第三章 责任追究运用 第九条 出现下列行为之一的 应当责令限期改正 对有关 单位进行通报批评 约谈 挂牌督办 情节较重的 责令作出书面 检查 责令停产停业整顿 给予经济处罚 情节严重的 取消评优 评先资格 实施一票否决权制 一 规章制度 操作规程不健全 执行不严格的 二 安全组织不健全 安全措施不落实的 三 安全生产目标责任制未按职责层层落实或考核奖惩制 度不落实的 四 安全生产松懈 长期得不到纠正的 五 行政许可事项未达标的 六 违章指挥 违规作业 违反劳动纪律的 七 重大安全隐患未及时上报 未采取控制措施或者及时整 改的 八 发生一般事故 C 级生产安全责任事故的 九 安全经费投入不足 未按有关规定足额提取和使用安全 生产费用的 十 未按规定开展安全教育培训 或者不落实安全教育培训 计划的 十一 其它安全生产领域违法违规行为应当进行追究责任 的 第十条 出现下列行为之一的 可对企事业单位责令停产停 业整顿 给予经济处罚 取消评优评先资格 实施一票否决权制 给予有关责任人员通报批评 约谈 责令作出书面检查 停职检 查 情节较重的 给予警告 记过 记大过 责令辞职 情节严重的 给予免职 降级 撤职 留用察看 开除 一 不执行国家安全生产法律 法规 规章以及上级 地方 政府有关安全生产的决定 命令 指示的 二 制定或者采取与国家安全生产法律 法规 规章相抵触 的规定或措施 造成不良后果 或者经上级 地方政府有关部门 指出仍不改正的 三 未依法履行安全生产职责 对本单位安全生产形势研判 不及时 不到位 导致企事业单位发生一般事故 B 级及以上生产 安全责任事故的 四 企事业单位新建 改建 扩建安全设施工程项目未严格 履行工程建设项目 三同时 规定的 五 成品油库和火炸药库未按规定进行安全评价 或者对安 全评价中指出的安全隐患整改落实不及时或者管控措施不到位 造成一般事故 B 级及以上生产安全责任事故的 六 擅自改变安全设施用途 造成一般事故 B 级及以上生 产安全责任事故的 七 违反开展仓储物流服务有关规定 造成一般事故 B 级 及以上生产安全责任事故的 八 生产作业中 因违章指挥 违规作业 违反劳动纪律 或 者作业环境不符合职业安全健康标准 造成一般事故 B 级及以 上生产安全责任事故的 九 未经审批从事危险性作业 造成一般事故 B 级及以上 生产安全责任事故的 十 企事业单位行政许可事项未达标 或者不具备安全生产 条件 从事生产经营及工程建设 造成一般事故 B 级及以上生产 安全责任事故的 十一 对重大危险源未登记建档 或者未进行评估 监控 或者未制定应急预案的 十二 重大安全隐患整改不及时或者管控措施不到位 造成 一般事故 B 级及以上生产安全责任事故的 十三 违规储存危险化学品和易燃易爆物品的 十四 企事业单位对承租单位 施工单位资质审查不严 或 者在安全生产监管中失职渎职导致一般事故 B 级及以上生产安 全事故的 十五 企事业单位被依法责令停产 停业 关闭后仍继续生 产的 十六 未组织制定并落实突发事件应急预案 对生产安全事 故的防范 报告 应急救援有失职 渎职行为的 十七 企事业单位发生等级生产安全事故出现瞒报 谎报 漏报 迟报 或者组织 参与瞒报 谎报 漏报 迟报的 十八 阻挠 干涉上级或者地方执法部门对发生的生产安全 事故进行调查或者对事故责任人进行责任追究的 不执行或者擅 自改变对事故责任人处理决定的 不依法依规对事故责任人作出 处理的 十九 在生产安全事故调查处理过程中 滥用职权 玩忽职 守 徇私舞弊的 二十 对抢险救灾 防汛防疫 运行维护财政专项资金等专 项款 物 疏于管理 造成款 物 被贪污 挪用 或者毁损 灭失的 二十一 严重违反国家安全生产法律法规和上级规章制度 的其它情形 第十一条 有下列行为之一的 应当从重追究责任 一 年度内发生两起等级以上生产安全责任事故的 二 发生等级生产安全事故未及时主动采取措施或措施不 力的 三 对生产安全事故隐瞒不报 谎报或者迟报 在事故 问 题调查处理过程中逃避责任 推诿扯皮 组织 参与或者指使他 人破坏事故现场 伪造 篡改 毁灭 隐匿有关证据 串供或者阻 止他人揭发检举 提供证据材料 隐匿 包庇同案人员 欺骗或阻 挠事故调查的 四 对安全隐患已经提出整改要求 未及时落实造成等级生 产安全事故的 五 其它应当从重追究责任的行为 第十二条 有下列行为之一的 可从轻或不予追究责任 一 发生等级生产安全事故 积极采取有效措施避免或挽回 损失的 二 违纪违规行为情节轻微 及时改正 且未发生事故的 三 有效推动事故 问题妥善调查处理的 四 因不可抗力因素导致事故发生的 且相关部门认定无责 任的 第四章 责任追究程序 第十三条 对安全生产领域违法违规行为的调查和初步认 定 按照管理权限由各级安全监管部门负责组织或者协调 第十四条 对安全生产领域违法违规行为须追究责任的 应 当组织调查组进行调查 调查组成员应当包括安全监管 人事 纪检监察 相关业务部门和有关专家等人员 第十五条 调查应当事实清楚 证据确凿 违法违规行为性 质认定准确 责任划分明确 责任追究意见 建议依据充分 处罚 恰当 第十六条 调查结束后 调查组应当提交调查报告 主要内 容包括 一 违法违规行为概况 二 责任分析 三 所在单位 地方相关执法部门的意见 四 处理意见及建议 五 相关证据材料 包括技术分析报告 照片 询问笔录 地 方执法部门相关材料等 第十七条 储备局 管理局 企事业单位按照管理权限和程 序 根据安全生产领域违法违规行为严重程度 对相关单位和责 任人进行责任追究 第十八条 受到责任追究的单位和人员依照有关规定可以 申请复核或者申诉 第十九条 企事业