暑期“百日安全生产隐患排查整治行动”工作方案

1 / 13暑期“百日安全生产隐患排查整治行动”工作方案根据省、市安全生产委员会办公室关于 2016 年暑期“百日安全生产隐患排查整治行动”的安排部署，为扎实开展好我区暑期“百日安全生产隐患排查整治行动” ，结合工作实际，特制定本方案。一、指导思想和工作目标以科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大精神，以深化“安全生产年”活动，推动企业安全生产主体责任为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列重要决策部署，通过深入开展暑期“百日安全生产隐患排查整治行动” ，坚决打击、彻底消除非法生产经营活动，淘汰不符合国家产业政策的落后企业，进一步解决重点行业领域存在的突出隐患和问题，实现全区安全生产形势持续稳定。二、职责分工各有关部门职责明确如下：安监局牵头负责非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金行业、职业健康整治，国土分局、工商局、供销社、商务局、工信局等有关部门配合；*公安分局牵头负责道路交通、消防、民爆器材、火工品整治，2 / 13庞家堡公安分局、钢城公安分局、交通局、安监局、工信局等有关部门配合；国土分局部门牵头负责矿产资源开采秩序整治，安监局、*公安分局、钢城公安分局、庞家堡公安分局、庞家堡镇等有关部门配合；城建局牵头负责建筑施工、供水、燃气安全整治，安监局、质监局、消防队、商务局、工商局等有关部门配合；质监局牵头负责特种设备专项整治，安监、城建等有关部门配合；工商局牵头负责无照经营专项整治，*公安分局、庞家堡公安分局、质监局、药监局等有关部门配合；教育局牵头负责学校安全专项整治，*公安分局、交通局、城建局、文广新局等有关部门配合；文广新局牵头负责旅游、网吧安全整治，安监局、质监局、消防队等有关部门配合；农委负责水利安全整治，相关部门配合，商务、文化、体育、卫生、电力等各行业各领域安全整治分别由行业主管部门和主管单位牵头负责组织实施。各有关部门按照职责分工，搞好协调配合。三、排查整治范围和重点内容（一）排查整治共性内容1贯彻落实上级安全生产会议精神和安排部署情况。各乡镇（办事处） 、各部门和各企业贯彻落实全国全省和全市、区安全生产工作会议精神情况；各单位 2016 年安全生产工作安排部署情况；各单位继续在安全生产领域3 / 13集中开展“打非治违”专项行动情况；各单位第 12 个全国“安全生产月”活动开展情况；各单位汛期及高温季节安全生产工作安排部署情况。2打击非法违法生产经营建设行为开展情况。重点对无证、证照不全或过期从事生产经营建设的，关闭取缔后又擅自生产经营建设的，停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的，瞒报事故以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的，未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的，拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的，以及其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为进行严查重处或取缔关闭。3 “安全文化年”活动推进情况。重点检查乡镇（办事处）和部门“安全文化年”及“安全生产月”活动推进方案制定情况，确保“安全文化年”有组织、有计划、有步骤的推进；组织领导机构建立健全；安全生产进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭等各项工作有序开展。重点检查企业安全责任制、规章制度和操作规程是否完善；安全条件是否达到国家标准和行业标准；安全环境是否符合国家职业健康标准；员工行为是否安全规范；是否开展符合本企业特点的生动活泼、寓教于乐的安全文化活动；是否开展全员安全培训教育，提高职工安全素质；4 / 13是否广泛征求员工对安全工作的建议和意见，积极探索现代化安全管理的手段与方法，最大程度的发挥企业现有的安全设施、资源，实现人防和技防的有机结合；是否充分发挥安全网站及安全管理系统作用，以信息化建设为平台，推动企业安全文化建设。4安全生产法人代表承诺制度建设情况。重点检查是否所有生产经营单位全部签订安全生产承诺书，是否做到应签尽签；各承诺单位法人代表是否向政府、社会和员工作出公开承诺；各承诺单位是否开展层层动员，层层承诺活动，将承诺内容落实到每名员工；是否及时全面修订安全生产“三项制度” ，定期开展安全生产专项检查，严格落实承诺计划；是否全面开展安全生产现场安全管理工作；是否认真开展隐患排查治理报告等工作。5汛期安全生产工作情况。汛期安全生产工作安排部署是否及时到位；安全防范措施是否有效，重点是井工矿山防淹井、露天矿山防洪、尾矿库防溃坝、危化品防雷击等安全措施落实情况；建筑施工现场、重点设施设备的防控措施落实情况，道路交通安全相关措施落实情况；对病险水库、涵闸、堤防工程除险加固措施落实情况，中小学校防雷电安全工作措施落实情况;应急救援工作准备情况，相关应急预案制定情况，应急救援演练开展情况。（二）排查整治重点内容5 / 131、金属非金属矿山。地下矿山落实地面防洪、井下防探水等各项安全技术措施情况，对井下水情变化的监测以及地表塌陷区的监控情况，对井下排水设备的检查和维护保养情况。露天矿山对截水沟进行清理疏通，边坡、排土场安全管理及防排水设备设施安全检查情况，降雨期间对露天边坡、排土场的监测监控情况。2、尾矿库。督促企事业单位严格执行“四个一律” 、 “五个到位”度汛措施。重点检查度汛方案、抢险预案、人员撤离计划制定及演练情况，坝体稳定、干滩长度、调洪库容、排洪系统是否满足设计要求，库区周边是否存在山体滑坡、塌方和泥石流等异常现象，是否有违章爆破、采石、排放废弃物等危及尾矿库安全的行为。必须制定防洪措施，并报市、区安全监管局备案。3、交通运输。强化机动车管控，加大对酒后、醉酒驾驶机动车严重违法行为整治，严查不按规定车道行驶、疲劳驾驶、违法停车、超速、逆行、强超强会、无牌套牌遮挡污损号牌、闯红灯、闯禁行等违法行为。开展道路标线、交通信号、技术监控设备排查治理。加大“两客一危”重点营运车俩动态监管，加大路网巡查监测力度，做好重要桥隧日常管护，对危桥危路、险坡险段采取除险加固措施。开展路外安全宣传，加大防护设施安全监管。4、危险化学品。督促企业根据天气预报和灾害6 / 13预报信息，制定具有针对性的防汛防雷防自然灾害工作计划，合理安排生产任务，必要时停止生产并撤出危险区域的作业人员，严禁冒险作业。严格落实防雷要求做好防雷检测，确保相应设施处于完好状态。积极做好生产储存环节的防洪防涝准备，防止出现危险化学品泄漏及环境污染事故。督促各危险化学品单位，尤其是涉及易燃易爆、易中毒危险化学品企业完善汛期应急准备。加大对液氯、液氨、采用危险化工工艺等危险化学品生产企业的监督检查力度。以火工品采购、贮存、运输、领取和使用等环节管理为重点的整治情况；严厉打击非法火工品情况。5、冶金。加强对冶金企业的安全监管。加强高炉炉基周围的安全管理，严防炉基积水引发事故，加强高温铁水、钢水在吊装、运输过程中的安全管理，防止高温液态金属遇水爆炸事故。加强涉煤气作业环节的安全管理，防止恶劣天气引发的各类煤气事故，加强避雷设施和用电设备设施的检查、检测，对用电线路进行全面检查，防止雷击及触电事故。6、矿产资源勘查开发。对矿山企业、关闭矿井、私挖滥采集中矿点进行重点排查，加强对勘查、开发活动的年度检查，结合 2016 年度矿产卫片执法检查卫星遥感调查数据成果，对本地矿产疑似违法图斑开展“拉网式”排查，属违法开采的，依法严厉查处。7 / 137、查处取缔无照经营。严查农村及城乡结合部、“城中村” 、居民区、校园周边、车站、集贸（专业）市场等区域无照经营，严厉打击危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共利益和安全、破坏环境资源的无照经营行为。8、消防。对商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、易燃易爆单位、高层及地下建筑、旅游场所及“九小”场所、存在“三合一”现象社会单位等进行全面排查。9、建筑施工。开展对深基坑、高支模、建筑起重机械、脚手架等危险性较大工程以及防高处坠落事故的专项整治。重点加强对塔机基础、龙门架基础和大型模板支撑系统，深基坑工程的开挖和支护，斜坡、高切坡附近建筑工程以及施工现场临时用电，施工现场食堂卫生，宿舍、办公室、仓库以及围墙等基础设施的检查。10、水利。在水利工程建设运行、防汛抗旱、农村水电、河务管理、水利等领域开展专项整治。重点检查施工、生产作业场所安全防护、隐患排查整改、事故应急预案制定和救援演练、落实安全度汛措施、防范由自然灾害引发事故灾难、教育培训以及劳动保护用品配备使用情况。11、职业健康。检查露天作业场所和高温作业岗位的夏季防暑降温措施落实情况。加强防暑降温相关卫8 / 13生知识的宣传教育，做好发生中暑劳动者的医疗救治，积极为劳动者进行职业性中暑的诊断、鉴定。检查有高温作业场所的用人单位遵守劳动保障法律法规情况。发挥群众性劳动保护监督检查网络的作用，加强对防暑降温工作的监督。12、特种设备。以化工、建材企业的锅炉、压力容器、压力管道等为重点的特种设备使用、登记、定期检验及管理情况；在用电梯安全管理情况，是否存在使用拼装电梯、翻新电梯行为。13、燃气使用。贯彻落实国务院安委会关于深入开展餐饮场所燃气安全专项治理的通知安委20161 号情况；餐饮场所使用燃气的基本安全要求制定情况；燃气供应企业与餐饮企业签订供用气合同情况；燃气供应企业对用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传情况；向社会公示合法燃气供应企业名录情况；对存在违法违规供气行为的燃气供应企业依法追究责任情况；查处餐饮场所违反消防法律法规的行为情况；对餐饮场所使用的判废、超期未检和标记不符合规定的钢瓶移送专业检验机构处理和追究充装企业责任情况；餐饮场所开展燃气使用安全自查工作，主动消除隐患情况；对燃气使用方面存在重大隐患的餐饮场所查处情况。14、校园安全。学校安全工作领导小组是否建9 / 13立；学校是否建立安全保机构，安全保卫机构是否专职，是否有专门办公室并挂牌；学校建筑物是否存有安全隐患；学校消防设施、防盗、防雷电设施是否正常；学校重点部位安装防盗报警装置情况； 教学场所安全通道是否通畅；教学楼应急照明设施是否齐全；疏散标志是否醒目。学校配备卫生保健人员和设施设备情况；学生食堂卫生、消防、内部设施有无安全隐患；食堂工作人员是否持健康证上岗并定期进行体验；学生宿舍是否 24 小时有人值班；是否实行每日晚点名制度；危险化学药品是否实行专人和专门场所管理；组织大型活动、社会实践等活动，有严格的审批手续、严密的组织方案和安全防范预案及保卫措施；学校自备车辆或接送师生的交通工具是否符合交通部门安全标准，无安全隐患。学校领导、保卫人员是否参加安全培训，有较强的安全知识和防范技能；组织师生开展安全自救演练情况。其它行业（领域）排查整治内容由相关部门负责确定。四、阶段划分和时间安排此次安全生产隐患排查整治行动按照“企业全面自查自改、部门全面组织检查，政府全面组织督查”的方式进行。具体分四个阶段：（一）安排部署阶段（6 月 8 日至 6 月 15 日） 。10 / 13各乡镇和各有关部门要立即召开专门会议，认真分析当前安全生产形势，成立暑期“百日安全生产隐患排查整治行动”领导小组，制订本单位、本部门暑期“百日安全生产隐患排查整治行动”实施方案，建立隐患排查整治责任制，做好暑期“百日安全生产隐患排查整治行动”的安排部署工作。要通过发布公告、媒体报道等形式，大力开展宣传教育活动，使所有生产经营单位了解和掌握整治行动的重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求。要全面畅通群众监督举报渠道，公开举报电话、信箱，广泛接受群众监督。（二）企业自查自改阶段（6 月 10 日至 7 月 31日） 。所有生产经营单位都要自查本单位存在的事故隐患和问题，制定整改方案，采取有效措施进行全面整改。生产经营单位要将自查自改情况报告所在乡镇（办事处）或行业主管部门，乡镇（办事处）或部门对排查出的问题进行分类登记和分类整治，并由主管领导签字后上报区暑期“百日安全生产隐患排查整治行动”领导小组办公室（安监局） 。（三）部门全面检查阶段（6 月 10 日至 8 月 30日） 。在生产经营单位自查自改的基础上，各部门组织力量对所监管的行业进行全面安全检查，对检查中发现的问题要责成企业限期整改，对非法违法生产经营建设行为一律11 / 13依法给予上限处罚。同时，对过去排查出的隐患进行复查，确保所有隐患全部整改到位。本部门难以解决的隐患或问题，要及时向区政府报告，区政府组织有关部门开展强势联合执法解决重点难点问题。对于不属于本部门监管职责范围的隐患和问题，要及时移送相关部门依法进行处理，同时向区安委办报告备案。（四）督导检查阶段（6 月 10 日至 8 月 30 日） 。区政府将派出督导组对各乡镇（办事处） 、各部门和各企业暑期“百日安全生产隐患排查整治行动”开展情况进行督导检查，发现政策不落实、检查不严格、措施不到位等情况及时进行纠正。区委督查室、区政府督查室和区监察局负责抽调有关人员成立暗访组，对各乡镇（办事处） 、各部门和各企业专项行动开展情况进行明查暗访，切实推动专项行动深入开展，确保取得实效。五、有关工作要求（一）提高认识，精心组织。各乡镇（办事处） 、各有关部门和单位要充分认识开展暑期“百日安全生产隐患排查整治行动”的重要性和必要性，把整治行动作为一项政治任务切实抓实抓细抓好。各乡镇、各部门主要负责人要亲自挂帅，分管负责人要具体负责。要协调联动，对安全生产专项整治工作进行统一组织、统一安排、统一协调。要结合工作实际，建立健全组织机构，完善制度，制12 / 13订方案，认真组织、协调配合、有序推进，确保整治行动取得实效。（二）明确任务，落实责任。此次整治行动责任主体是乡镇（办事处）和各职能部门，在政府统一领导下，由各级安委会办公室负责综合协调和督查指导。各牵头部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真研究制定整治方案，落实整治措施，积极履行整治职责，并明确专门科室和人员负责整治工作，确保整治行动取得实效。各配合部门和单位要按照部门职责分工积极参与，主动作为。各级安委会办公室要不定时召开局际联席会议，研究整治工作推进措施，解决工作中的突出问题，切实形成政府统一领导、部门协调联动、公众广泛参与的安全生产隐患排查整治工作格局。（三）依法整治，强化监管。各乡镇（办事处） 、各有关部门和单位要把暑期“百日安全生产隐患排查整治行动”与全面开展企业安全标