运输需求管理

1 北京市城市运输需求管理应用分析 王一鸣 曾强 杨子明 肖莛瀚 丁聪 谢一鸣 摘要 摘要 随着社会经济的发展 即使是作为城市交通体系发达的国际化大都市 北京也面临诸如城市交通拥挤等交通难题 现行最有效的解决城市道路交通拥 挤等交通问题的途径是调整交通运输需求结构 本文结合国内外运输需求管理 的案例 从理论上分析运输需求管理作用的原理 依据北京市现实情况对北京 市现行城市交通运输需求管理政策进行分析 并给出相应的建议 关键词 关键词 运输需求管理 城市交通 北京市 一 运输需求管理原理分析 1 11 1 运输需求管理的含义运输需求管理的含义 运输需求是指在一定时期内和一定价格水平下 社会经济生活在货物与旅 客空间位移方面提出的具有支付能力的需要 所谓运输需求管理是指通过交通政策和措施的导向作用 运用一定管理手 段及技术 通过速度 服务 费用等因素影响交通参与者对运输方式 运输时 间 运输地点 运输线路等的选择行为 使运输需求减少或在时间 空间上实 现均衡化 交通需求管理策略旨在提高交通运输系统效率 以效率和消耗的综 合效应为基础 对各种出行手段进行等级划分 效率高而消耗低的出行优于效 率低而消耗高的出行 赋予其优先权 鼓励其出行 1 21 2 运输需求管理的层次运输需求管理的层次 运输需求有其广泛性 多样性 派生性 规律性 不平衡性 部分可替代 性等特点 因而运输需求管理策略可以从三个层次考虑 运输需求管理策略层次有如下划分 1 城市总体规划层次 2 从城市总体规划出发 使解决交通问题的最根本途径 城区土地利用性质 的规划及道路 交通配套设施的建设决定了城市人口及货物的流动 合理的城 市规划可以避免严重的潮汐现象 进而从根源上减少运输需求 2 城市交通综合规划层次 城市交通综合规划包括城市道路网络 路网结构 交通枢纽 站 场等布 局 及对外交通干线的专业规划 它决定了客货在城市空间范围内的分布 城 市交通枢纽的布局很大程度上会影响客货的运输方式 有利于缓解运输需求的 空间上的不平衡性 3 交通组织管理与监控层次 如今交通供求矛盾日益尖锐 很大程度是因为城市总体规划及交通综合规 化遗留下来的问题 这方面问题一般很难解决 同时对交通组织管理与监控是 很大的考验 从交通组织管理与监控层次控制客货运输需求是现在运输需求管 理讨论最多的问题 这一层次将直接面对城市交通的参与者 直接关系到出行 行为和出行质量 是实现城市交通畅通的最后保障 1 31 3 交通需求管理作用原理交通需求管理作用原理 1 3 11 3 1 供求关系供求关系 解决交通问题的实质是 使交通需求和交通供给达到平衡 以前这种平衡 主要由提高交通设施的供给来满足 交通需求管理策略的出现 改变了这种被 动的不稳定平衡关系 交通问题中的交通需求和供给关系可以看作是经济学市场中的供求关系 所以可以用微观经济学原理来解释交通需求管理的作用 依据微观经济学的理论 运输需求量与运输费用呈反方向变化 费用上升 需求量下降 费用下降 需求量上升 具体可由图 1 表示 3 图 1 需求曲线及需求变动 D1 和 D2 表示不同的需求 除了运输费用外的变化引起的需求变化 称为 需求变动 在交通市场中 随着交通量的增加 拥挤程度和时间延误也增加了 车辆 运行费用和行程时间费用相应增加 因而总费用随着增大 据此供给函数曲线 如图 2 所示 图 2 供给曲线 供需相等的状况称为均衡 达到均衡时的价格称为均衡价格 达到均衡时 的数量称为均衡数量 如图 3 所示供给曲线 S 与需求曲线 D1 和 D2 的交点为均 衡点 E1 和 E2 4 图 3 供给关系均衡点 从图 3 中可以看出 在均衡点 E1 处 供给和需求是平衡的 当费用高于该 点时 交通需求低于交通供给 出现超额供给 即交通的通行能力大于实际发 生的交通量 路况较好 不会发生拥挤 当费用低于该点时 则交通需求高于 交通供给 出现超额需求 供给不足 路上交通量超过了交通的供给能力 道 路必然产生拥挤现象 供需均衡点并不是一成不变的 如图 原需求曲线 D1 与供给曲线 S 交于 E1 点 当影响需求或供给的任一外生变量发生变化时 会造成需求或供给的变 动 从而需求或供给曲线发生移动 均衡点也随之移动 假定影响需求的外生 变量发生了变化 比如由于消费者出行模式改变使需求曲线向右下方移动 由 D1 移动到 D2 均衡点也由 E1 移动到 E2 此时道路流量降低 交通费用减少 运输系统运行效率提高 交通需求管理正是基于这种交通供需关系变化带来的 影响 降低交通费用 减少交通总量 达到减少道路拥挤及最有效利用资源的 目的 1 3 21 3 2 边际成本边际成本 小汽车使用者通过城市道路交通系统获得的收益 称为用户剩余 具体地 说 小汽车使用者使用道路交通系统愿意支付的最大费用与实际付出的费用之 间的差额 构成了用户剩余 如图所表示 横轴表示小汽车使用者的数量 纵 5 轴表示道路使用成本 第一个用户愿意支付的成本金额为 P1 第二个用户愿意 支付的成本金额为 P2 由于理性的小汽车使用者 是以用户剩余最大化决定自 已的最佳出行 当用户剩余小于等于 0 时 即当用户愿意支付的费用等于价格 水平 P0 时 便不会再有小汽车使用者加入道路行列 用户剩余为图 4 中需求曲 线 P2 与价格水平 P0 的阴影部分面积 图 4 用户剩余示意图 由于外部性的存在 边际用户成本 MPC 和边际社会成本 MSC 不相等 因 而产生用户均衡点和社会均衡点 一般情况下 边际用户成本 MPC 小于边际社 会成本 MSC 具体关系如图 5 所示 从社会的整体效益出发 在达到社会均衡 点时 社会效益最大 道路上运行车流量为最佳车流量 由于人们在使用道路 的时候 无需对道路的使用效率负责 也不会考虑道路的资本回收 维修以及 再生产等长期发展问题 所以只要个人收益未达到理论最大值 车辆就会不断 加入车流 最终达到用户均衡点 此时对于个人来说 其收获的效益是最大的 然而对于社会而言并非最大 具体表现为道路拥挤及道路过度使用 为了消除或缓解交通运输的外部性 可以采取相应的措施 提升边际用户 成本 减小外部成本 使外部性内部化 而这也是交通需求管理的一种思路 6 图 5 边际成本示意图 1 41 4 实施运输需求管理的优势实施运输需求管理的优势 1 4 11 4 1 目前解决交通问题的最具效益的方法目前解决交通问题的最具效益的方法 交通需求管理为社会带来了巨大的益处 包括降低了交通拥挤 节省了道 路及停车设施的建设费用 降低了交通事故的发生 节省了交通使用者费用 以及减轻了交通污染 使土地利用更加有效等等 1 4 21 4 2 协助创建一个可持续发展的交通运输体系协助创建一个可持续发展的交通运输体系 运输需求管理很多策略方法符合可持续发展战略 如提高土地利用效率 降低交通污染 保护资源等 若要建立一个可持续发展的交通运输体系 运输 需求管理必不可少 二 运输需求管理在国内外案例 2 12 1 新加坡运输需求管理的措施新加坡运输需求管理的措施 新加坡交通需求管理通过采取机动车配额制度 区域许可证制度 中心区 电子道路收费 ERP 大容量公共交通系统等多项措施取得了一系列成功经验 其中 ERP 和公共交通系统被公认为新加坡交通需求管理措施的典范 ERP 系统通过设置在道路上的电子收费装置 对进入收费区域或路段的车 辆自动收费 7 收费范围 中央商务区 7 2km 乌节路 商业区 和三条快速路 收费方式 收费区或路段出入口的 ERP 电子闸门按车辆进入次数收费 收费时间 中央商务区一般为工作日的 7 30 l9 00 乌节路商业区段 为周一至周六的 12 O0 20 00 快速路为早晚高峰时段 收费额度 不同时段和车型收费不同 每 3 个月评估一次 根据效果调整 收费额 小客车 非高峰时段 0 5 1 5 新元 高峰半小时每次 2 新元 大车 中型车和摩托车收费标准分别为小客车的 2 倍 1 5 倍 和 0 5 倍 实施效果 进入拥挤区的日交通量减少 15 早高峰小时交通量减少 16 车速提高 22 未对商业活动造成影响 2 22 2 英国运输需求管理的措施英国运输需求管理的措施 英国善于从宏观上把握交通问题 并针对不同区域制定有针对性的交通需 求管理措施 主要包括制定交通一体化政策 大力发展公共交通 实行拥堵收 费 城乡结合部停车换乘措施等 其中一体化交通政策及交通拥堵收费政策是 英国交通需求管理措施最值得借鉴的部分 英国的拥堵收费旨在减少私家车的使用 降低拥堵水平 并为公共交通发 展积累资金 准备工作 改善公共交通服务 为居民提供交通选择 广泛宣传 取得民 众理解支持 收费区域 由尤斯顿路 潘敦维尔路等道路连接的环路以内 面积 21km2 不含环路 收费时间 在工作日 7 OO 16 30 进入规定区域每天交纳 5 英镑 可 在 1d 内进出多次 付款方式 信用卡或借记卡网上支付 服务电话 标有拥挤收费标志的收 费点和邮局 监督手段 收费道路摄像机覆盖所有收费口 收费点达 90 的捕捉率 实施效果 平均出行时耗缩短了约 15 拥堵水平下降 26 2 32 3 美国运输需求管理的措施美国运输需求管理的措施 美国的交通需求管理在提高车辆使用效率方面做的最好 其中轿车共乘 8 客车共乘在美国实施的较为成功 值得借鉴 2 3 12 3 1 轿车共乘轿车共乘 轿车共乘是指个人小轿车乘坐两人以上的出行 一般有三种组织方法 1 区域方案 通勤者通过电话或者共乘出行登记单 由有关机构安排通过 采取设置路边标识 媒体宣传和企业力所能及的措施来促进共乘 2 企业方案 企业联合共乘的组织推行相对容易 是促进共乘实施的最有 效途径 3 自由组织 主要在家庭成员 亲戚 朋友邻居以及工友之间采取自由组 织的形式 2 3 22 3 2 客车共乘客车共乘 客车共乘主要是上班族 其成功实施需要建立稳定的共乘制度和有效的组 织方式 建立稳定的客车共乘制度需要满足以下条件 1 一个稳定的共乘团体 至少有 7 人在出行方式 时间和个人特性上一致 2 一个运行成本计划 包括燃料费 维护费等 3 一个可行的出行方案 包括谁开车 谁进行计划 组织 维修等 4 一份车辆出行保险费 应对出行中的安全问题 组织方式主要包括三种 1 组织者拥有车辆 类似长期租车 组织 运作 保险等都由组织者负责 2 企业拥有车辆 类似班车 企业购买或租赁车辆供员工使用 共乘者共 同支付费用 3 第三方拥有车辆 由中介机构所有 按车辆成本 维修费 燃油费等费 用开销租赁给企业或个人使用 2 42 4 中国运输需求管理的措施中国运输需求管理的措施 运输需求管理作为交通运输部门一种宏观的调控手段 在我国已经开始采 用 在哈尔滨 为了缓解城市繁华路段的交通压力 哈尔滨市交通部门对小轿 9 车采取了 单日单号 双日双号 的策略 在春运过程中 国家交通部门也采 用了运输需求管理的策略 一方面积极增加运力 以便使旅客走得及时 走得 安全 走得舒适 另一方面鼓励民工留在当地过年 这些措施在一定程度上缓 解了部分春运压力 三 北京市城市交通现状及主要问题 3 13 1 人口现状人口现状 根据国家统计局提供的数据如图 6 显示 2014 年年末 北京市常住人口达 到 2152 万人 同比 2013 年增长了 37 万人 其中城镇人口 1858 万人 占总数 的 86 今年来北京人口仍然处于一个增长趋势 但增长速率有明显下降 2010 年北京增长人口近 100 万人 之后常住人口年增长数逐年递减 估计近年 北京人口数量将逐渐达到一个饱和状态 而这将给交通带来巨大压力 图 6 近 5 年北京市人口统计调查表 3 23 2 城市客运情况城市客运情况 2014 年客运量达到 65063 万人次 较 2013 年相比增长 900 万人次 增长 比例约为 1 3 其中铁路客运量占 19 5 较去年上升 8 8 公路客运量占 80 5 相对去年持平 旅客周转量为 273 93 亿人公里 其中铁路为 135 63 亿 人每公里 公路为 138 30 亿人每公里 3 33 3 机动车保有量机动车保有量 据统计 截止到 2014 年底 本市机动车保有量为 559 1 万辆 比 2013 年 10 增加 15 3 万辆 上升 2 8 与 2000 年底比较 14 年来机动车保有量增加了 401 3 万辆 从图 6 8 中增长趋势可以看到随着人口增长速度的缓和 私人汽车 增长速度逐渐减缓 图 6 机动车保有量增长趋势图 图 7 人口与机动车保有量的关系图 11 图 8 机动车保有量具体情况 3 43 4 城市建设发展情况城市建设发展情况 北京市城区面积 12187 平方公里 铁路里程 0 13 万公里 公路里程 2 17 万 公里 路网密度达到每平方公里 1 89 公里 图 9 2020 年北京市公路网规划图 12 图 10 2015 年北京市轨道交通运营图 3 53 5 交通指数交通指数 交通指数是道路交通运行指数 也称道路交通拥堵指数 的简称 道路交 通运行指数是综合反映道路网交通运行状况的指标 交通指数取值范围为 0 10 分为五级 其中 0 2 2 4 4 6 6 8 8 10 分别对应 畅通 基本畅通 13 轻度拥堵 中度拥堵 严重拥堵 五个级别 数值越高 表明交通拥堵状况越严重 其中 1 0 2 畅通 交通运行状况良好 基本没有道路拥堵 2 2 4 基本畅通 交通运行状况较好 有少量道路拥堵 3 4 6 轻度拥堵 交通运行状况较差 部分环路 主干路拥堵 4 6 8 中度拥堵 交通运行状况差 大量环路 主干路拥堵 5 8 10 严重拥堵 交通运行状况很差 全市大部分道路拥堵 13 图 9 2010 年至 2013 年工作日早 晚高峰交通指数图 如图所示 直观上来看 晚高峰交通指数明显高于早高峰交通指数 主要 是由于晚高峰时天黑 光线不充足导致路况复杂 北京市早晚高峰交通指数位 于 4 6 之间 这表示北京市常年拥堵情况较为严重 部分主干道路可能长期处 于一个拥堵较为严重的状态 综上所述 北京现阶段的城市道路网络虽然发达 但仍然供求不平衡 主 要表现在时间和空间上 所以 对城市道路交通运输改进现有需求管理并实施 十分重要 四 北京市现行的运输需求管理政策及分析 面对机动车数量的飞速增长 近年来 北京市一直在不遗余力地加快城市 基础设施建设 道路设施建设规模的扩大 使道路系统的容量迅速增长 在一 定程度上适应了机动车的增长需求 道路交通压力得到了一定的缓解 然而新 道路建成后不久 道路交通量又很快达到了新的饱和 交通供需平衡又被打破 拥堵问题再次产生 而且还有加重的趋势 因此单纯依靠扩充道路设施的容量 未从根本上解决城市交通供需间的尖锐矛盾 北京交通形式依旧十分严峻 为此北京市实施交通运输需求管理的政策 在交通的产生 分布 选择的 各个阶段采取相应措施 可以在最大程度上缓解交通拥堵的状况 比如 采用 多中心的土地使用模式 公交专用道 大容量快速公交 BRT 对外地车辆和货 车限制进入市区 错时上下班 单双号限行 尾号轮转停驶和公务车限行等 14 下面针对其中一些政策进行分析 4 14 1 限制交通需求的产生 城市规划调整交通分布限制交通需求的产生 城市规划调整交通分布 北京交通拥堵的核心问题是 由于城市功能基本聚集在五环路以内 机关 学校 娱乐场所等公共设施均分布在城区 造成巨大的交通流量 根据交通需 求管理理论 通过合理的城市规划 在交通产生阶段 尽量减少出行 在交通 分布阶段 将出行由交通拥挤的终点向非拥挤终点转移 北京日前公布的 北京城市空间发展战略研究 提出 北京将按照 两轴 两带 多中心 的模式形成城市空间新格局 多中心 指的是在市区范围内 建设 CBD 中关村等多个综合服务区 并在区域范围内的 两带 上建设几个 适合 50 万人口居住 就业 娱乐的新型场所 这种城市规划采用产生较少交通 出行的土地利用模式 规划建设多个分等级中心 分散城市人口 有利于减少 交通出行量 并使出行在空间上均匀化 4 24 2 大力发展公交 限制小汽车使用 使出行方式由低容量向高容量转移大力发展公交 限制小汽车使用 使出行方式由低容量向高容量转移 4 2 14 2 1 加大财政补贴 落实公交优先 提高公交服务质量加大财政补贴 落实公交优先 提高公交服务质量 小汽车交通量增加主要原因是人们对高质量交通需求量增加 提高公共交 通质量才是使出行方式由低容量向高容量转移的有效方法 公交优先原则是保 证提高公共交通质量的关键 北京公共交通服务质量存在的问题主要表现在 快速性差 等车时间长 准点率低 班次间隔太大 站台间隔不均 乘车两端 步行时间长 换乘不便 换乘步行距离超过 500 米 舒适性差 旧车辆较多 月票有效线路高峰满载率高 为提高公交服务质量 北京已有公交专用通道 250 公里 65 条公交专用车道 并使用公交优先交通管理系统 保证公交车优 先通过交叉口 公共交通投资比例将提高 23 个百分点 每年新增 2000 辆公交车 4 2 24 2 2 利用经济杠杆利用经济杠杆 限制和引导小汽车的使用限制和引导小汽车的使用 北京小汽车数量目前正以超过 20 的速度逐年增长 并且使用率高 所以 应从车辆拥有需求和车辆使用需求两方面进行管理 控制北京小汽车使用最高 效的办法就是通过经济手段将隐性费用显性化 使每个出行者都能直观地比较 15 其收益和费用 确保出行者按照效用最大化原则来选择出行方式 出行时间和 出行费用 这些经济手段主要有 征收燃油税 差别停车费 收取拥挤费等 1 征收燃油税 何为燃油税 燃油税是指政府对燃油在零售环节征收的专项性质的税收 通过征税的办法从油价中提取一定比例作为养路等费用 其基本原理是 车辆 类型及行驶里程长短 载货量大小是与耗油量的多少紧密相连的 耗油越多证 明其享有使用公路的权力越多 因此 包含在油价中上交的燃油税就随之增多 对公路养护所尽的义务也就越多 征收燃油税 将使车辆的使用成本结构发生比较大的变化 原来的税 费 支出等固定成本 变成了可以由车主自主选择 控制的动态成本 将会有更多 的消费者选择买小车或者少开车 在某些情况下还会选择不开车而改乘公共交 通 燃油税实施能削减部分交通需求量 多用多交 少用少交 符合公平原则 和市场经济规律 也达到了北京小汽车限制使用不限制拥有的目的 目前 燃 油税的实行方案已经制定了 即将择机在全国实行 2 差别停车费 停车是静态交通 通过差别停车费对其需求进行管理 能有效控制小汽车 的使用量 北京中心城区公共停车场资源不足 停车位没有被充分利用 道路 停车收费远低于其他停车设施 针对上述三个问题可以采取以下措施调整其需 求 市中心公共停车场地实施高收费政策 停时越短 收费越高 随着停时延 长收费逐渐降低 并在和市区连接的部位建立免费停车场以鼓励市民乘公交 地铁进入市区 路边停车实施计时高收费政策 并把累进式收费政策与超时强 制开车政策相结合 对某些停车泊位不足或商务中心等繁华地段实施分时段收 费 在拥挤时段提高收费标准 平峰时期降低收费以调控停车数量 在对 城市中心区占道停车费多少钱可以缓解交通拥堵 的问题上 由图 10 所示 超过四成被访者一致认为钱不是万能的 无论多少钱也不能解决交 通拥堵 尽管作为北京缓解交通拥堵的 差别化停车费方案 日前已经初步确 定 停车费上涨大势所趋 据悉部分车位每小时收费将上浮至 10 15 元 但从 本次调查所显示的结果来看 旨在控制私家车出行从而缓解交通拥堵的这一措 施 在消费者中并未达成共识 诚然 造成城市交通拥堵的现象是多方面因素 16 共同作用的结果 要有效地予以解决也需要从多方面着手推进 图 10 城市中心占道停车费调查结果 如图 11 所示 在北京核心区 繁华区 交通密集区的停车费上涨情况对交 通出行方式的选择影响调查结果显示 涨到 5 10 元 小时 就会令超过三成的 被访者放弃开车 而另二成以上被访者依然态度坚决 表示 无论多少钱都不 会放弃开车 据了解 最新的北京市中心城区停车费调整方案即将出台 利用 有升有降的差别化停车费 来实现 以静治动 有媒体报道 城区差别化停 车费方案主要形成 3 个档次 最高可能达到 15 元 小时 尽管目前方案尚未最 后确定 但大概框架已经定下来 据悉 三环以内 目前的 2 元区将调整为 5 元区 部分 5 元区调整为 10 元区 另有部分 5 元和 10 元区调整到 15 元区 与 目前上海市的标准相近 另悉 五环以外尚没有调整计划 但至少不会涨价 图 11 停车费用上涨对出行方式影响 3 收取拥挤费 17 拥挤费是指城市交通发展到一定程度时出现了拥挤现象而征收的费用 尝试对交通拥挤路段 拥挤时段实施分时段道路使用收费制即拥挤收费 引导车辆避开拥挤路段和高峰时段或者改变交通方式 美国的一些城市 新加 坡和香港都已经实行了拥挤收费 并取得了良好的效果 拥挤收费认为道路是 一种特殊的商品 道路的容量是一种稀缺的时空资源 在市场经济条件下 利 用经济杠杆 使有限的资源得到合理的配置 根据国外的成功经验 引入收费 后 交通需求是一个弹性需求 即需求的总量会随着收费水平的高低而变化 由于收费水平的高低与道路拥挤情况相关 因此拥挤收费可以调节交通需求在 网络不同道路上的分布 由于道路拥挤情况与用户出行时间分布有关 实行拥 挤收费后 用户将调整各自的出行时间 避免在高峰期出行支付较高的拥挤费 用 获得的收益可用于改善运输系统 五 对北京市运输需求管理的建议 5 15 1 提倡拼车出行 提倡拼车出行 轿车合乘是一种通过多人共乘来提高小汽车的利用效用的手段 在道路资 源日益紧缺匮乏的情况下 私家车高空载率在某种程度上是一种巨大的资源浪 费 据统计 高峰期车辆空载率达六成以上 拼车出行通过运输需求管理调节 运输需求的空间上的分配 在出行选择阶段缓解了交通的压力 有助于提高人 们的出行效率 目前已经有许多的拼车软件出现在市面上 但是由于多种原因 使用者仍 然只占小部分 目前拼车出行有许多限制因素 其存在着一些安全隐患 汽车 行驶过程中可变性大 一旦发生事故 车主和乘客的人身 财产安全容易遭受 损失 比如发生交通安全事故 尽管一般保险公司会对司乘人员做出赔偿 但 搭拼人员及其家属往往会对私车业主提出其他要求 再比如 有的临时搭拼人 员互相并不熟悉 万一发生抢劫 偷窃等事件 无法承担责任 我国目前尚没 有专门针对 拼车 这一行为的相关法规 若引起纠纷将会很难处理 拼车在中国的推行受限制一个重要的原因就是拼车所带来的收益不能明显 超出拼车可能会带来的不便 为了提倡拼车出行 我们可以借鉴国外的一些做 法 18 在德国 法律规定拼车不能以盈利为目的 司机也无需为收取的费用缴税 因此 如果司机要价离谱 乘客也能将司机告上法庭 后者将为此支付高额罚 款 除费用外 在德国拼车也无太多安全之虞 如果在中介机构寻找拼车 司 机及乘客的相关信息都有备份 均有迹可循 而在拼车网站上 司机与拼车客 都需注册 双方在拼车完成后会互相给出信用评价 也具有相当的可信度 另 外 德国社保体系完善 一般公民的社保中都包含有意外险 而如果是在上下 班途中拼车发生事故 还能获得工伤险的相关赔偿 总体而言 德国政府支持 并鼓励拼车出行 在许多德国城市都设有专门的拼车停车点 以方便上下车 美国是汽车大国 平均每百人就有 80 多人有车 为了节省能源 减少道路 和交通压力 美国各级地方政府 各种社团和社区都积极推动 拼车 为 拼 车 牵线搭桥 并提供各种便利和优惠 目前纽约附近的许多高速公路都设有 拼车专用快车道 供三人以上轿车行驶 高速公路 桥梁和隧道规定 对于三 人以上共乘一辆车的非商业性车辆在非高峰时间可减免费用 50 以上 拼车费 一般都是 AA 制 支付形式因人因事而异 有些拼车网站为拼车的人提供费用和 安全担保 由网站对参加客户进行信用调查和信用评级 有些网站还提供拼车 定期收费服务 5 25 2 提高道路的通行效率提高道路的通行效率 瑞银集团的调查涵盖了像伦敦 纽约 东京 北京这样的超大型城市 调 查结果发现 伦敦的道路交通状况最好 市区车辆的平均时速为 29 公里 纽约 和新加坡仅次于伦敦 同为 24 9 公里 小时 而行车速度最低的均为中国城市 北京以 12 1 公里的时速垫底 其次便是上海 广州 成都 香港和武汉 这意 味着如果你能在 5 分钟之内跑完 1 公里 那么在北京就可以比汽车更快地到达 任何地方 1 停车收费的改革 路边乱停车的现象严