在全县乡镇领导干部读书会上的讲话

第 1 页 共 16 页 在全县乡镇领导干部读书会上的讲话在全县乡镇领导干部读书会上的讲话 同志们 在春节长假后的第一个工作日 县委 县政府举办乡镇领导干部读书会 已是连续第 二次 这足以说明乡镇在全县工作中的重要地位 充 分表明县委 县政府加强乡镇工作 加快乡镇发展的 鲜明态度和坚强决心 这次读书会 坚持以党的十六 届四中全会精神为指导 以提高党的基层执政能力为 目标 分析形势 交流经验 明确任务 研究和探讨 做好新形势下乡镇工作的有效措施 起到了夯实基础 加油鼓劲 醒脑提神的作用 下面 围绕贯彻落实四 中全会精神 我就加强乡镇党委建设 讲几点意见 一 从提高执政能力的高度 充分认识加强乡镇党委 建设的重要性多年来 中央和省 市党委高度重视乡 镇党委建设工作 在抓农村基层组织建设中 中央突 出强调抓好乡镇党委这个 龙头 提出创建 五个 好 乡镇党委的目标 省委 省政府 20XX 年 5 月下 发 关于进一步加强和改进乡镇工作若干问题的意见 就乡镇党委建设提出明确要求 20XX 年 5 月 市 委在新兖镇召开全市乡镇党委建设工作会议 推广新 兖镇等 5 个单位加强乡镇党委建设的经验 出台了 关于加强乡镇党委建设的意见 按照省市委的要 第 2 页 共 16 页 求 我县紧紧围绕全县工作大局 不断加强和改进乡 镇党委建设 特别是通过深入开展 五个好 乡镇党 委创建和 三个代表 重要思想学习教育活动 全县 乡镇党委班子和干部队伍的政治素质 理论水平和工 作能力不断提高 各乡镇党委较好地发挥领导核心作 用 创造性开展工作 为全县改革发展稳定做出了重 要贡献 以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央 在 党的十六届一中全会上作出了以提高党的执政能力为 重点 全面推进党的建设新的伟大工程的战略部署 四中全会就加强党的执政能力建设作出 决定 明 确指出 新形势下加强党的执政能力建设 为人民执 好政 掌好权 是时代的要求 人民的要求 是一个 关系事业兴衰 关系党和国家长治久安的重大战略课 题 只有解决好这一课题 才能保证我们党在改革发 展的历史进程中始终成为坚强的领导核心 乡镇党委 是农村基层组织的 龙头 和农村各项事业的领导核 心 担负着 兴一方经济 富一方百姓 建一方文明 保一方平安 的政治责任 其执政能力的强弱 直接 关系着农村的改革 发展和稳定 关系着党在农村执 政地位的巩固和提高 在这种形势下 县委认为 以 提高执政能力为重点加强乡镇党委建设 具有全局性 战略性和现实性的重大意义 第一 提高执政能力是 第 3 页 共 16 页 乡镇党委带领群众抓发展的根本保证 我县是农业大 县 90 的人口在农村 乡镇发展对全县的发展举足 轻重 去年全县亿元的地区生产总值 66 靠乡镇来 实现 亿元的地方财政收入 56 靠乡镇来完成 今 年全县地方财政收入要完成亿元 增长 25 其中乡 镇要完成 91554 万元 增长 48 占 全社会固定 资产投资要完成 60 亿元 增长 50 其中乡镇要完 成亿元 增长 占 农民人均纯收入 3700 元 增 加 400 元以上 由此可见 乡镇经济社会发展的程度 决定着全县经济社会发展的规模和水平 我们工作的 大头在乡镇 重点 难点在乡镇 潜力和希望也在乡 镇 而要加快乡镇发展 除了要靠党的正确领导和党 的方针政策外 关键要靠农村基层党组织 特别是乡 镇党委带领农村基层干部和群众去实现 我们提出要 坚持工作重心下移 把各种问题解决在基层 化解在 萌芽状态 也主要靠乡镇 村去做工作 大量事实证 明 乡镇党委执政能力强 领导核心作用发挥得好 乡镇经济发展就快 农村生活水平就提高得快 社会 就稳定 就能受到群众的拥护 第二 提高执政能力是乡镇党委履行农村基层组 织建设 直接责任者 的必然要求 四中全会 决定 指出 加强党的执政能力建设必须 以加强党的基层 第 4 页 共 16 页 组织和党员队伍建设为基础 胡锦涛总书记多次强 调 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础 也是社会主义国家政权的基础 这就明确指明了党 的基层组织和党员队伍建设在党的执政能力建设中发 挥的基础性作用 基础不牢 地动山摇 我县 1296 个基层党支部 76 在乡镇 村 乡镇党委是农 村基层的 前沿指挥部 是农村基层组织建设的 龙头 和直接责任者 对农村基层党组织和党员接 触最直接 最广泛 最深入 了解最全面 最具体 最及时 联系也最经常 最紧密 农村基层党组织建 设只有依靠乡镇党委来抓 才能抓准 抓实 抓出成 效 事实证明 凡是乡镇执政能力强 龙头作用发挥 好 那里的基层组织建设和各项工作搞得就好 党组 织的威信就高 只有提高乡镇党委的执政能力 才能 带动农村基层组织建设整体上档次 上水平 第三 提高执政能力是乡镇党委应对新情况 解决新问题的 重要举措 在新形势下 乡镇工作面临着新挑战 经 济多元化发展趋势对乡镇党委发展经济工作的能力提 出了新要求 新旧体制转轨过程中产生的矛盾对乡镇 党委做好群众工作的能力提出了新要求 农民迫切要 求改善生产生活条件的愿望对乡镇机构增强办事能力 提出了新要求 农村由封闭走向开放对加强先进文化 第 5 页 共 16 页 建设提出了新要求 农民民主参与意识的增强对农村 工作提出了新要求 农村工作和社会的这些新变化 新要求 对乡镇党委工作的要求越来越高 乡镇党委 工作的任务也越来越重 我们必须适应新形势下乡镇 工作的新局面 切实提高执政能力和执政水平 第四 提高执政能力是乡镇党委建设现状的客观需要 近 年来 特别是去年以来 各乡镇通过解放思想 进一 步深化了对乡情 镇情的认识 逐步确立了符合本地 实际的发展路子 乡镇工作有了新突破 经济社会有 了新发展 这既是广大乡镇干部群众求真务实 真抓 实干的结果 也是各乡镇党委大力加强执政能力建设 领导水平和工作水平不断提高的结果 但是 必须清 醒地看到 随着形势的发展变化 对照四中全会精神 我们在执政能力建设上确实还存在许多亟待解决的问 题 特别是在乡镇党委建设上 不论在对提高执政能 力重要性和必要性的认识上 还是在 五个方面能力 上 不论在思想建设 组织建设 作风建设上 还是 在领导方式和执政方式 领导体制和工作体制上 都 还存在许多不足 乡镇党委必须居安思危 增强忧患 意识 带领广大党员干部群众 把思想和行动统一到 党的十六届四中全会上来 并遵照四中全会的决策和 部署 把加强党的执政能力建设作为一项重大的历史 第 6 页 共 16 页 使命来抓紧抓好 努力提高执政能力和水平 开创乡 镇工作的新局面 二 紧紧围绕提高执政能力 把乡 镇党委建设成为乡村发展强有力的组织者 推动者和 实践者党的执政能力 是指党领导和支持人民当家作 主 管理国家和社会事务的本领 四中全会对加强党 的执政能力建设进行了全面 系统的阐述 我们要认 真学习 用心把握 全面落实 结合我县乡镇工作实 际 要紧紧围绕提高执政能力 以发展为第一要务 以保持先进性为重点 切实把把乡镇党委班子建设成 为乡村发展强有力的组织者 推动者和实践者 树立 勤奋好学的形象 建设能力型班子 领导干部一定要 加强学习和品行修养 重视学习 勤于学习 善于学 习 注重把理论转化为实践 把知识转化为能力 不 断提高领导工作的水平 把权力用在为党建功 为民 造福上 一要向先进学习 不断提高超前思维的能力 针对少数干部封闭保守 观念陈旧 怕冒风险 怕担 责任的问题 作为党委主要领导 更要带头学习周边 和先进发达地区的经验 感受他们强劲的发展态势 引导和带动一班人看别人 思自己 谋发展 破除思 想障碍 形成解放思想 自我加压 借鉴经验 加快 发展的良好氛围 二要把理论与实践相结合 不断提 高解决实际问题的能力 作为一把手 要始终面向一 第 7 页 共 16 页 线 敢于接触矛盾 善于亲自解决问题和突破发展制 约 通过自己的努力 带领一班人抓协调 抓服务 抓落实 在工作一线磨练意志 锤炼作风 深入实际 深入基层调查研究 查实情 出实招 求实绩 三要 集思广益 不断提高科学决策的能力 领导者的第一 要务就是出主意 想办法 对形势的发展作出科学的 判断 对本地的各项工作作出科学的决策 要想使工 作决策不失误 就必须坚持科学的发展观 把群众拥 护不拥护 赞成不赞成 答应不答应 高兴不高兴 作为正确决策衡量尺度 时刻在心里装着群众 凡是 涉及群众利益的事 都是大事 都要认真细致地去做 决策 要把科学决策放在班子能力建设的重要位置 坚持贯彻民主集中制 以身作则 切实做到作风民主 当 班长 而不当 家长 做到善抓全局 总揽而 不包揽 做到正确集中 果断而不武断 做到知人善 用 放手而不放任 不断增强班子的团结和活力 营 造 心齐 气顺 风正 劲足 的良好局面 四要统 筹兼顾 不断提高驾驭全局工作的能力 一把手在班 子中担当指挥者 决策者的角色 必须提高驾驭全局 工作的能力 必须吃透上情 摸清下情 平时无论工 作多忙 事务再多 也要挤出一定时间到一线去了解 情况 对本乡镇方方面面实情做到心中有数 作出科 第 8 页 共 16 页 学判断和决策 要着力提高班子成员的工作水平 放 手 放权 放心让他们大胆干 在实践中培养其独立 思考和独立处理矛盾和问题的能力 发挥党委的核心 保证作用 形成一种围绕党委核心转 围绕政府目标 干的氛围 树立求真务实的形象 建设实干型班子 坚持用发展的成果取信于民 聚精会神搞建设 一心 一意谋发展 紧紧围绕事关群众切身利益的突出问题 切实转变与 三个代表 要求不相符合的工作方法和 领导方式 千方百计为老百姓排忧解难 让人民群众 切实得益受惠 不断扩大党委的群众基础 增强党委 的吸引力 感召力和影响力 一要不断完善发展思路 坚持以科学发展观为指导 进一步深化对乡情 镇情 的认识 自觉地把领导乡镇各项工作放到全县工作的 大局中去思考 去研究 去把握 集中精神解决好带 有全局性 战略性和前瞻性的重大问题 切实承担起 加快乡镇经济和社会发展的重要责任 二要不断优化 发展环境 坚持用改革 市场经济的办法指导乡镇经 济和社会的发展工作 引导和带领干部群众 努力营 造亲商 富商 安商的政策环境 公正严明的法制环 境 高效便捷的服务环境 守信重诺的信用环境 坚 持重心下移 关口前移 扎实推进平安创建活动 深 入开展 四大查 着力抓好 九个一批 积极 第 9 页 共 16 页 推广乡镇 一颗心 一个本 一只笔 首问负责 制 便民服务大厅 平安夜会 等经验和 做法 理顺关系 化解矛盾 凝聚人心 努力营造稳 定和谐的环境 坚持正确的用人导向 把 想干事 会干事 干成事 不出事 作为选拔任用干部的重要 标准 努力营造鼓励干事创业的环境 三要不断完善 抓落实的机制 各乡镇要围绕总体目标 按照 三个 体系 建设的要求 建立完善阶段性工作目标检查 考核制度 把具体任务分解细化到部门 村 企业和 个人 逐项落实到季度到月到天 有计划 有步骤地 推动工作落实 不论是乡镇主要领导同志 还是分管 领导同志 都要明确各自的职责和目标 既要抓好分 工的工作 又要对分管部门的全面工作负起领导责任 努力形成一级抓一级 一级促一级的良好局面 县委 县政府对今年各乡镇工作责任目标进度 继续实行每 月一调度 每季一通报 年底按照有关政策严格兑现 奖惩 要按照重激励 硬约束 严考核要求 进一步 完善和细化乡镇党建工作和经济工作考核内容 对每 项工作都要有一套严格的考核奖惩办法 对绩效突出 表现优秀 群众拥护的干部 要及时予以激励 对没 有绩效的要追究责任 对素质不高 能力不强的要及 时调整 以求真务实的工作作风 扎扎实实抓好每一 第 10 页 共 16 页 项工作的落实 树立勇于创新的形象 建设开拓型班 子 农村基层工作不确定因素较多 处理新情况 新 问题的方法上没有固定不变的模式可鉴 作为乡镇党 委领导干部 在贯彻执行上级指示精神中 既要执行 又不能死搬硬套 还要把问题解决好 要使工作方法 不落俗套 争创一流 常抓常新 党委主要负责同志 和一班人必须具备过人的胆略和开拓进取的精神 把 灵活性与原则性结合起来 把上级的精神与本地实际 情况结合起来 在处理问题过程中更新观念 善思多 想 随机应变 机动灵活 敢于提出解决问题的新思 路 新措施 一要始终如一地坚持抓好发展这个第一 要务 乡镇党委要紧紧扭住经济建设这个中心不放松 牢牢把握发展这个大局不分神 沉下心 鼓足劲 埋 头干 适时调整新思路 落实新举措 坚定不移地把 扩大开放 招商引资作为乡镇工作的重中之重 作为 领导干部的 天字号 工程 作为彻底扭转乡镇财政 困难的总抓手 高度重视 三农 问题 把富民工程 放到突出位置 把养羊和植树作为主导产业加快发展 把小城镇建设作为改善城乡居民生活环境 促进招商 引资的重要措施来抓 实现以城带村 以工促农 富 民强镇的目标 二要创新服务手段 在充分运用政策 引导 典型示范 说服教育 市场服务 综合协调等 第 11 页 共 16 页 手段开展工作的同时 特别注重法律和民主两种手段 依法依规办事 是一种领导艺术 领导水平的体现 没有规矩不成方园 法律 制度 政策就是方园 是 尺度 是高压线 不能越 不能碰 农村工作涉及的 是广大农民群众的切身利益 我们不依法依规办事的 话 就会激发农民怨气 制造矛盾和阻力 增加工作 难度 首先 要牢固树立依法行政的观念 主动学习 掌握履职尽责必需的政策 法律 真正弄懂依法行政 的内涵和外延 搞清楚具体行政行为怎样做才算是依 法行政 教育和引导乡镇各级干部养成办事依法 言 必合法 行必守法的良好习惯 其次 要严格执法 要用法律规范行为 做到执法主体 执法范围 执法 内容 执法要求 执法程序都合法 不违法行政 以 权代法 以言代法 维护法律的严肃性 第三 要宣 传法律法规 我们既要自己学法 知法 守法 也要 教育和引导群众知法守法 让群众既成为自身利益的 捍卫者 又成为我们执法的监督者 第四 要公正执 法 文明执法 做到在法律面前人人平等 处理问题 协调矛盾坚持一碗水端平 公道正派 要注意把执行 法律政策规定同当地实际相结合 从老百姓的客观情 况 承受能力和实际意愿出发 创造性地执行法律政 策 发展人民民主 是我们党执政的本质要求 是落 第 12 页 共 16 页 实工作责任 形成工作合力的一个重要方法 实践表 明 只要落实好了群众的知情权 参与权 选择权 监督权 实行民主选举 民主决策 民主管理 民主 监督 我们就能够更大范围地团结群众 发动群众 依靠群众推动工作 民主的过程 就是凝聚人心 集 聚民力 开发民智 战胜困难的过程 首先 要在班 子内发扬民主 健全党委会制度 重大事项 重大决 策都要由会议集体决定 使每一个班子成员都有职 有权 有责 有充分发表意见的机会和地方 其次 要扩大党内民主 凡是重大决策 重要工作部署 各 项政策 都要在党内先传达 先讨论 先执行 要充 分保障党员的民主权利 定期召开党员会 党员代表 会 让党员有话有处说 有意见有处提 第三 要实 行村民自治 村民自治要坚持党的核心领导 坚持党 在政治 思想 组织上的领导 乡镇党委政府要保障 村民自治 指导 帮助和支持村民自治 而不能代替 村民自治 第四 要实行乡镇政务 财务公开 建立 财政 财务公开制度 采取公开栏 会议 书面表格 等多种形式 定期把乡 村政务 财务向群众公开 三要大力推进工作机制创新 着眼于激发农村基层党 组织执政的活力 切实解决村级党组织 老办法不管 用 新办法不会用 的问题 建立与新形势相适应 第 13 页 共 16 页 富有活力的工作机制 要着力于激活基层 不求全责 备 鼓励村干部大胆闯 大胆试 大胆干 充分保护 和调动他们工作的积极性和创造性 着力于强化基层 拓宽渠道 开阔视野 创新思路 把致富的群众培养 成党员 把致富的党员培养成村干部 把村干部培养 成致富带头人 努力在全县农村培养一支政治素质高 思想品质好 工作能力强 群众信任和拥护 有致富 本领 甘于奉献的农村基层党员干部 着力于放权基 层 努力解决 统得过多 管得过死 的问题 做到 责权利相结合 强化村级组织的职能 树立执政为民 的形象 建设亲民型班子 坚持一切从实际出发 按 客观规律办事 把为群众办实事 办好事作为 第一 选择 把人民群众的呼声作为各项工作的 第一信 号 改变 越位 缺位 和 错位 现象 真 正做到权为民所用 利为民所谋 情为民所系 一心 一意帮助群众致富 想方设法为群众排忧解难 一要 增强执政为民的意识 深入开展 两个务必 的教育 真正从思想上解决好 为了群众 和 依靠群众 的 问题 切实转变工作作风 使农村基层干部发扬特别 能吃苦 特别能战斗 特别能忍耐的精神 在感情上 心系群众 行动上深入群众 脚踏实地为群众谋利益 二要多为群众办好事办实事 在加快经济发展的同时 第 14 页 共 16 页 大力发展与群众生产生活息息相关的教育 卫生 文 化等各项社会事业 继续实施好以城乡环境集中整治 农村文明一条街 创建 农村改水 改厕 中小学 危房改造为重点的系列 民心工程 以村村通油路 通客车 通自来水 通有线电视为重点的农村 四通 工程 让群众充分享受到发展的成果 积极采取帮 扶 救助等有效措施 切实解决弱势群体的生产生活 困难 三要善于整合协调社会利益 理顺各种利益关 系 认真研究新形势下群众工作的新特点 积极探索 做好群众工作的新途径和新方法 妥善处理好各种矛 盾和问题 切实把群众的利益整合好 协调好 代表 好 维护改革发展稳定的大局 树立公道正派的形象 建设廉政型班子 现在群众看领导干部 尤其是在评 价领导干部时 首先是看领导干部正派不正派 廉洁 不廉洁 作为党委主要领导的权力比别人要大 找办 事的人也比较多 特别是经济社会快速发展的今天 要想树立自己的威信和良好形象 增强自己的凝聚力 的吸引力 说一千道一万 不如做个样子给人看 只 有一身正气 才能一呼百应 得到一班人和广大群众 的拥护和支持 在实际工作和生活中 要公道正派 公正无私 刚正不阿 清清白白做人 堂堂正正为官 踏踏实实办事 做全心全意为人民服务的表率 凡是 第 15 页 共 16 页 要求别人做到的 自己先做到 用自己的品质和作风 影响一班人 用自己的模范行动和有效的工作去带动 一班人 尤其是在公务活动中 不仅自己要做到勤正 廉政 同时还要当好表率 管好队伍 注意抓一班人 的勤正廉政 认真贯彻执行 两个条例 从制度建 设入手 形成用