构建大调解格局自检自查报告

1 / 6构建大调解格局自检自查报告近年来，*乡一直坚持以预防和化解社会矛盾为出发点和立足点，牢固树立“大调解保大稳定，大稳定促大发展”的理念，积极探索适合我乡实际的调解工作举措，创新组织机构、转变工作方式、完善工作机制、强化保障措施，初步建立起衔接配套、整体联动的大调解工作格局，为维护社会稳定发挥了重要作用。现将 2016 年度*乡构建大调解格局工作汇报如下：一、主要工作及措施（一）创新组织模式，着力构建三级调解网络一是以预防和化解基层矛盾为重点，建立调委会和社会矛盾纠纷调解中心。以司法所为平台，建立专业人民调解工作室，每个工作室配备 24 名专职人民调解员，目前，全乡共成立人民调解委员会 11 个。发挥司法所“两者一平台”作用，与公安派出所、劳动保障、综治、信访等部门联动配合，成立社会矛盾纠纷调解中心，受理调处涉及街镇社会稳定的矛盾纠纷。培训全乡调解员和指导人民调解等工作。2016 年，*乡社会矛盾纠纷调解中心共解答各类咨询 427 件，共受理民事纠纷 363 件，其中社会热点纠纷 20 件，疑难纠纷 210 件，简易纠纷 133 件，调处成功 352 件，调处率达%。二是以强化村级调解组织建设为抓手，探索建立职能与形式多样的调解组织。以村人民调解2 / 6委员会为工作平台，通过乡专职调解员的分片联系和指导，整合社会资源，在村小组信息员的广泛参与和支持下，不断充实壮大村级调解组织力量。目前，全乡共招募人民调解信息员 144 人，建立村人民调解委员会 116 个，各村调委会均配备 12 名人民调解员。此外，成立由村党总支书记牵头，治保、警务、计生、等多方力量参与的矛盾纠纷化解队伍，通过多种形式，探索社会力量参与纠纷化解工作。（二）转变工作方式，积极构建多元化调解模式一是延伸工作触角，拓展调解工作领域。调整充实大调解工作成员单位，加强各相关领域专业性调委会的建设，将劳动争议、医疗纠纷、交通事故及部分治安案件、情节轻微的人身伤害和财产损害案件，逐步纳入人民调解受理范围，确保凡是出现矛盾纠纷的领域，都有人民调解组织开展工作。二是加强部门协作，实现调解机制有效衔接。以司法、信访、综治为平台，由司法所牵头，公安、信访、劳动等多个职能部门联动调处矛盾纠纷，实现人民调解与行政调解的衔接。2016 年，共接待法律咨询213 件、358 人次；直接受理案件 57 件，调解成功 57 件；接待来信来访 4 件，办结 57 件。与公安部门协作，实现人民调解与治安行政调解的衔接。2016 年，共受理治安委托3 / 6案件、轻微伤害案件 59 件，调解成功率均为 100%。（三）完善工作机制，推进调解工作规范运行一是完善矛盾纠纷排查预防机制。制订下发关于加强矛盾纠纷预防工作的实施意见 ，通过“因人预防，因地预防，因事预防，因时预防”工作方法及“纠纷排查、纠纷研判、纠纷预警”工作措施，着力增强人民调解纠纷预防功能。构建横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查信息情报网络，即时或定期组织开展排查和分析，掌握各村、各行业纠纷的特点和规律，落实针对性预防和化解措施。加强矛盾纠纷信息员队伍建设，吸纳村民小组长、治保人员以及其他社会热心人士加入到纠纷排查队伍中来。二是完善上下联动、条块协作机制。按照调解组织层级管辖，对上与对下负责相一致，区域性与行业性调委会协作互动的原则，矛盾纠纷当事人第一时间向所在村委会、行业性调委会提出纠纷调解申请，所在村委会、行业性调委会认为情况比较复杂、调解有困难的，向上一级调解组织提出参与调解或委托调解申请。上一级调解组织接到申请后，及时指派专业调解员参与调解或及时审查受理申请，组织专业调解组，破解疑难复杂纠纷。三是完善人民调解优先机制。按照“先调解、后诉讼” 、 “先调解、后裁决”的原则，司法所与相关部门建立和完善在诉讼和行政裁决中先行人民调解的制度。与法院建立诉讼调解对接机制，4 / 6与检察院建立轻罪案件委托人民调解机制，与公安局建立交通事故赔偿调解，扩大伤害案件、治安案件委托调解的范围。对社会救济、失业保险、劳动争议、拆迁补偿、医疗事故、交通肇事等大量与行政管理有密切关系的矛盾纠纷，协调相关行政机关通过委托或其他方式让人民调解组织参与化解。（四）强化保障措施，确保调解工作有序推进一是开展专项活动，不断扩大影响力。深入开展以“一般矛盾不出村，疑难矛盾不出乡，矛盾不上交”为主要内容的人民调解活动、扩大大调解工作影响力。召开全乡大调解工作推进会，总结经验，表彰先进，明确构建大调解工作格局的任务，把大调解工作引向深入。二是加大财政投入力度，确保大调解工作格局有效运行。在县委政法委的关心支持下全乡各村委会均按照三室标准化建设配备了专门的桌椅板凳等各项硬件设施。建立专项业务经费，按照师宗县委政法委首创的“以案定补原则”相统一，坚持谁调解谁受益的原则，切实提高了各级人民调解员的工作积极性，为大调解工作格局提供强有力的保障。二、存在问题及今后工作思路（一）存在问题*乡大调解工作在县委、政府的正确领导和县政法委的具体指导下，取得了一定成效。但在取得成效的5 / 6同时，工作中还存在一些问题和不足，距上级要求还在存一定差距，主要体现在：一是*乡江边纳厦与五龙乡新庄科村级界线不明，存在很大争执问题，多年来都没有得到解决，给双方群众在今后生产生活中带来一定的安全隐患。二是*是罗平、广西、邱北等地结合地，与各地间地界存在很多不明，群众相互间争执过大，时常引起矛盾激化。三是涉及移民上访事件明显增高。涉及下窝德移民群众对后期扶持工作存在疑虑，时常存在上访事件。四是近年来，山林土地纠纷突出、特别是在集体林权制度改革中的土地权属纠纷过多，存在部分村组间林业产权、界线不明，群众矛盾纠纷过多。（二）今后工作思路下步工作我们将严格按照上级要求，加强领导，认真抓好以下四项工作：一是加强业务培训，提高队伍整体素质。定期举办培训班，聘请有关领导、专业人员授课，提高调解人员的业务素质，增强工作能力。建立多层次培训网络，对全乡调解员进行系统、正规的培训，提高其法律政策水平、文化素质和调解技能。二是加强法制宣传教育工作。积极开展法制进家庭、校园、进企业、进单位等法制宣传活动，进一步提高广大群众学法、用法的意识。三是加大矛盾纠纷排查调处工作。进一步加强乡、村、组3 级调解组织的网络建设，坚持每月集中对各类纠纷和社会6 / 6热点、难点问题进行排查。对排查出的各类矛盾纠纷