县委领导班子述职述廉报告

1 / 9县委领导班子述职述廉报告今年以来，在省市党委、政府的正确领导下，泗阳县委一班人团结带领全县百万干群，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“跨入全国百强，建成全面小康”奋斗目标，聚力实施工业强县、城乡一体化、强农富民、生态立县、普惠民生、创新创优“六大战略” ，深入推进新兴产业 3 年超 200 亿、滨水城市 3 年大变化等“六大规划” ，坚定不移突破大项目、创新促转型，全县经济社会呈现加速跨越赶超的良好态势。今年预计实现GDP245 亿元，同比增长 15%；完成财政收入 35 亿元、一般预算收入亿元，同比分别增长%、%；完成 500 万元以上固定资产投资 142 亿元，社会消费品零售总额亿元，同比分别增长%、18%；城镇居民人均可支配收入 14541 元，农民人均现金收入 8192 元，同比分别增长 17%。始终坚持大项目招培，产业发展实现历史性突破。始终坚持以大项目带动产业转型升级，实施大项目 “5435”工程。1-11 月份全县净增规模以上工业企业 41 个，实现增加值亿元，百项重点工程 231 个子项目中 22 个已完成年度任务、204 个达到或超过序时进度；目前省级泗阳经济开发区落户亿元以上项目入区企业 292 个，协议总投资亿元，吸纳就业万人，其中 10 亿元以上项目累计达 14 个。特别是新能源产业已有光伏太阳能企业 14 家，形成了全省2 / 9县级规模总量最大、产业链最完善的产业基地，风能、生物质能、LED 和太阳能“四能”并进，被授予全国首批绿色能源示范县、2016 中国新能源产业百强县和苏北唯一的新能源产业省级特色园区；装备制造业以明宇电气、德铭铝业、海达塑机等一批龙头项目为主体，实现了裂变式扩张；传统产业加快转型升级，一批大项目快速推进，一批特色产业园强势崛起，轻纺和木业被列入省重点产业集群，被授予中国绿色板材之乡、省级纺织服装和电光源特色产业基地。泗阳打造新能源高地、新家纺之乡、新木业走廊、新光源基地、新酒业板块的基础越来越坚实。始终坚持新型城市化，城市建设迈出坚实步伐。大力度推进新型城市化，高标准配套提供能，城市建设迈出坚实步伐，县城建成区面积扩张到平方公里，城市化率提高到%。首先理念上，坚持以“532”人口集聚目标和“1+2+8+60”梯度化城镇体系为标准整体规划建设，现代滨水森林城市初具雏形。其次规划上，突出文水绿特色，加速跨河、滨湖发展，编制了 15 项专业规划，同时以综合审查、评审公示、巡查监督等制度，保证规划高起点、执行不走样。再次建设上，秉承“宜居宜业乐享”理念，强势推进“四城同创”和“五区联动”开发，先后建起泗阳大桥、城市森林公园、运河风光带等标志性精品项目，规划启动了五星级酒店、城市综合体、3 个国字号展馆等服务3 / 9示范项目，顺利通过省级双拥、园林、卫生城市验收。始终坚持城乡统筹，民生普惠提升了群众满意度。大力推进民生普惠，努力“城乡一体，生活同质” 。一抓富民，通过实施“接二连三”龙头带基地的现代农业发展模式，建成全省最大的工厂化食用菌生产基地，现代农业产业园被授予苏台农业合作创业园、省级现代农业产业园、省级农业标准化示范区；资产式和竞争式扶贫机制全省推广， “六大创业工程”实现“强镇、壮村、富民、利商”多赢实效，1-11 月份全县新增个体私营企业 1184 个。二抓惠民，率先创建省教育现代化先进县，大力推进等级医院下乡环境综合整治，重抓城乡交通、燃气、供水及垃圾处理一体化布局，新建 9 个计 160 万平方米保障性安居住房，累计竣工 8777 套，产权调换新政策深得民心。三是抓保障，低保、新农保、新农合、养老等社会保障实现了应保尽保；连续 7 年荣获省社会治安安全县，蝉联省法治县创建工作先进单位，被评为全国平安建设先进县、首批法治县创建活动先进单位。始终坚持创新创优，跨越赶超内生动力持续增强。始终把提升责任感和事业心作为各级干部的立身之本，切实强化“四个一”理论学习制度，深入开展争当“五满意”先锋和“七个怎么办”解放思想大讨论活动，推动广大党员干部开展“三解三促”和“千名干部进万家”活动，4 / 9为基层群众解决实际问题近千件。始终突出“以实绩看德才，凭德才用干部”鲜明用人导向，进一步加大从招商引资、项目推进、目标考核、公推公选等“四个方面”选任干部力度，坚决做到无项目的不任用，无实绩的不提拔。强化责任传递、压力传导，全面落实一月一汇报、一月一过堂、一人一条线、一人抓到底“四个一”工作推进机制，深入推行大督查工作体系，坚持实行月度工作对比考核，对所有重点工作、工程和项目全过程跟踪监控、全流程督办推进、全方位真查严办。进一步加大帮办服务力度，铸造帮办服务金字招牌，在提供“四全”保姆式和“五位一体”帮办服务基础上，重点突出精细化、个性化和主动性、创新性等“两化两性”服务，切实帮助项目无障碍推进、快速度投产、优质化发展。县行政服务中心高分通过国家级标准化行政服务示范单位验收，并获得省质量管理奖。述廉（廉政）内容今年以来，泗阳县委领导班子深入贯彻落实中央、省市关于惩防体系建设和落实党风廉政责任制要求，以提升反腐倡廉建设科学化水平为目标，不断加大工作力度，积极创新监督机制，全面推进惩防体系和党风廉政建设，取得明显成效。一、强化领导，提高认识，着力营造推动惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制良好氛围。近年来，5 / 9我县在集中精力突破大项目、创新促转型的同时，始终把惩防体系和党风廉政建设作为全县改革发展稳定的坚强保障，作为加强和改进党的建设的重要抓手，做到与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核。按照“一岗双责”的要求，修订和完善了县委、县政府领导成员党风廉政建设责任制目标任务分解 ，出台了建立健全惩治和预防腐败体系 2016-2016 年工作规划 ，梳理出了 2016 年反腐倡廉建设 60 项重点工作，进一步明确了惩防体系和党风廉政建设的工作重点、责任主体、责任范畴和追究形式。切实加强对惩防体系和党风廉政建设的组织领导，成立了由县委书记任组长的惩治预防腐败廉政建设领导小组，建立了 14 家单位组成的县直部门预防腐败工作联席会议制度，定期研究会办，有力推动了各项工作落实。同时，按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的要求，把惩防体系与党风廉政建设的有关任务要求分解到相关单位和部门，明确单位“一把手”为第一责任人，真正形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。二、加强管理，完善制度，积极创新惩防体系建设和落实党风廉政责任制工作机制。一是扎实开展工程建设领域专项治理工作。制定对工程建设招标投标场外监督的实施意见和对违反招投标管理行为的处理办法6 / 9（试行） ，建立责任全覆盖、监管无缝隙的招投标监管模式，今年来共节约财政资金亿元，综合节支率近 10%。通过采取保证金制度、指纹考勤制度及对施工企业、招标代理、评标专家实施诚信授信等制度进一步加强对有关企业（个人）及中介机构监管，进一步营造良好的市场秩序，精塑诚信泗阳品牌。二是继续推广完善惠农政策“问效问责”制度，以备案检查、明查暗访、重点监控户、群众监督员和长效审计等“五项制度”为抓手，搭建公开公示、投诉举报和质询评议“三个平台” ，制度实施以来，共发现问题24 例，查纠违规资金 35 万元，立案处理 10 人。三是创建三级网络“控险”体系，有效发挥信访监督预防教育功效。出台对党员领导干部加强信访监督的实施意见 ，建立以县纪委为中心，县直纪检组（纪委）和乡（镇）纪委为主体、村级监督员为基础的三级联动信访监督组织机制，把信访监督触角向基层延伸。出台信访监督暂行办法 ，以询问卡（白卡） 、提醒卡（绿卡） 、预警卡（黄卡） 、警诫卡（红卡） “四卡”为载体，进一步将信访监督工作落到实处，今年以来，共对 15 名乡科级领导干部实施信访监督，越级重复信访同比下降%。四是开展村（居）村干部勤政廉政群众满意度民调指数排行活动，今年 5 月在全市率先对驻在区域的五个乡镇开展群众满意度民调指数排行活动，通过随机发放民调卡、大学生民调员现场记录等形式，整理统7 / 9计出民调指数排行，对乡镇排名前五的进行表彰，排名后三位的予以诫勉谈话、跟踪管理。目前 16 个乡镇测评工作已全部结束，勤廉指数均已产生。三、突出重点，立足创新，扎实推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制各项工作。一是深化反腐倡廉教育，党员干部廉洁自律意识进一步增强。制定泗阳县反腐倡廉舆情网络信息、网络评论及网上宣传工作的实施意见 ，加强网络舆情、网络评论和网上宣传工作，扩大宣传教育效果。积极主动开展各级廉政文化宣传、创建活动。加强反腐倡廉建设新闻宣传工作，出台泗阳县反腐倡廉新闻用稿考核办法 ，开展省级以上媒体重点推介活动，促进经验交流和创新成果转化工作，打造泗阳纪检监察工作品牌。二是强化对权力运行的监督和制约，经济发展软环境进一步优化。依法规范和制约行政权力，着力解决行政执法过程中不作为、乱作为问题，优化经济发展环境。制定出台软环境工作实施意见、行政效能监察实施意见和机关作风建设违规问题处理办法，坚决查处少数单位机关作风建设中违规问题。今年以来，共接到各类涉软举报 78 件，开展明查暗访活动 26 次，发现并查纠问题 76 个，通报批评 45 人次，待岗处理 2 人。加大行政问责力度，推动县委、县政府决策部署有效落实，重点围绕市委工作会议筹备、秸秆禁烧禁抛、土地执法、征地拆迁等阶段性重8 / 9点工作开展监督检查，今年以来，共对贯彻落实政策措施不力的 12 名乡科级干部进行诫勉谈话，组织处理 8 人，纪律处分 3 人，有力维护了县委、县政府决策权威性和有效性。加强对权力运行过程的监督，严肃查处事业单位违规招聘事件中有关责任人，4 人受到党纪、政纪处分，有力维护了组织人事纪律的严肃性。三是坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，监督检查职能进一步加强。积极探索“三资”管理长效机制，制定出台泗阳县村级集体“三资”监督管理制度（试行） ，在乡镇成立“三资”管理服务中心，对农村集体“三资”实行规范化、信息化监管。目前，全县 252 个村居，共有资金 3500 万元，资产亿元，资源评估价值约亿元，均已纳入监督管理。开展强农惠农政策落实情况专项治理，重点查处劳动力转移培训、新农合、粮食直补等惠农资金运行中存在的违纪违法行为 40 起，立案处理 18 人。在扩大内需、节能减排、节约集约用地、工程建设等重点领域，开展专项执法监察，纠正违纪违规款项 1100 余万元，确保中央和省、市各项重大决策落到实处。以控制“三公”消费为目的，大力开展公务用车使用、招待