林业局创建工作总结

1 / 13林业局创建工作总结我局创建工作在中共*市委、市政府的正确领导下，根据*市“四创两争”工作总指挥部的各项工作布署和相关要求，发扬勇于奉献的精神，以林业发展为中心，深入开展创先争优活动，全面落实创建国家生态市和创建国家环境保护模范城市的各项工作任务，为我市生态文明建设、森林城市建设和经济社会发展提供了坚强有力支持和保障。创建活动期间，我局先后 3 次荣获省市森林防火先进集体，昆明市文明单位，2 次荣获城乡绿化先进集体， 5 次受到*市委、市政府表彰，先后有 18人次受到中央、省、昆明市、*市四级表彰。现将创建工作总结如下：一、创建工作回顾我局党组、局班子经过创新发展的实践，争先进，创优秀，在创建国家生态市和创建国家环境保护模范城市的活动中，全面推进效能林业，生态先锋建设。积极落实重点工作，成绩显著。（一）领导重视，机构健全我局成立了以局党组书记、局长陈锦良同志为组长，局班子成员为成员的局创建国家生态市和国家环境保护模范城市建设活动工作领导小组，加强对创建活动的领导，确保该项工作落到实处，开拓创新，求真务实，以2 / 13良好的工作态度，工作作风，工作能力投入到我局创建国家生态市和国家环境保护模范城市建设实践活动中，以优异的业绩向党和人民献礼。领导小组下设办公室在局办公室，负责日常事务。（二）以林业中心工作为抓手，努力推进创建工作向前发展一是争创一流的森林防火工作。我局坚持“预防为主，积极消灭”的方针，按照“三个力争”和“三个确保”的工作目标要求，通过对林火预防、应争处置、队伍建设和物资保障等各项工作措施的落实，确保不发生大的森林火灾，确保森林火灾当日扑灭率达 95%以上。维护好现有防火基础设施，完成了全市 500 公里防火隔离带的建设任务。尤其是 2016 年克服了百年不遇的严重干旱和森林高火险因素。从进入森林防火期至防火期结束，我市共计发生一般森林火灾 5 起，过火面积公顷； 5 起一般性森林火灾，严格执行森林火灾处置预案的各项要求，及时组织先期处置扑救，故而得到快速、科学、合理、妥善的处置，没有酿成大的森林火灾。二是森林资源林政管理工作走在昆明市前列。我局深入贯彻落实森林法等林业法律、法规，依法、依规管理征占林地项目审核、报送工作，严格执行林木采伐指标限额管理。较好地完成了木材加工、经营及野生动3 / 13植物等监督和管理。加大林业法律宣传力度，重点开展事前、事中、事后监督。主动做好重大项目的政策导向、前置材料准备、审核报批等工作，实行专人限时办结制度，确保了重点工作的顺利进行。组织完成了我市国家公益林区划界定工作，形成了正式文本；组织完成了我市“十二五”采伐限额文本编制工作；完成了全市 2016 年-2016 年人工林商品材采伐外业调查和作业设计工作；省、市级公益林生态效益补偿顺利兑现到各镇和办事处；对野生动物养殖经营利用和木材加工经营项目从严审核，从严管理，对不具备经营条件和资格的予以取缔。2016 年2016 年共计审批木材加工经营 20 家，审批野生动物驯养繁殖、经营利用 15 家，同时对木材加工、经营、运输及野生动物驯养繁殖经营等实行每月 1 次监督检查，确保依法经营；严格执行林木指标限额采伐制度，审核自用材采伐 392 宗，材积 10000 立方米。三是森林执法力争一流水准。我局组织力量对我市重点区域使用林地的情况进行林地清理，对违法使用林地的行为依法进行处理；森林公安局组织开展了“冬季行动” “春季行动”等专项行动，近五年中，共计侦破涉林刑事案件 13 起，对 16 名犯罪嫌疑人采取强制措施，破案率 100%；查处涉林行政案件 280 余起，行政处罚违法人员300 余人，行政罚款 500 百万余元，查处率 100%，有效打4 / 13击林区违法犯罪行为，确保全市林区治安环境的稳定。四是林改主体改革工作成功告捷。我市深化集体林权制度主体改革于 2016 年 5 月开始启动，通过高位推动、强势推进、依靠群众，依法操作，截至目前，全市林改已确权万亩；全市已确权宗地数 33692 宗，已核（换）发林权证 30003 本，发证户数 25822 户，发证面积万亩，发证宗数 33692 宗，集体商品林均山到户率%，集体林均山到户率%，我市林改的主体改革工作已告完成。五是城乡园林绿化工作进展顺利。一是 2016 年至 2016 年按照*市委、政府的安排部署，开展了城市面山、交通沿线面山造林、 “五采区”绿化、苗木基地建设，任务均分解到 7 镇和 2 街道办事处具体实施，由我局承担指导、督促、检查职责。完成了如下工作:（1）银杏“五个一”工程山区低产林改造示范点 160 亩的建设任务，在草铺镇青龙哨磷矿采空区和弃土场周边全部完成栽植任务，定植26720 株。 （2）城市面山造林完成 3269 亩；交通沿线面山造林完成 2604 亩；“五采区”绿化完成 803 亩；（3）种植经济果林（核桃）1300 亩。二是根据昆明市生态文明建设工作会议关于全力推进现代园林绿化建设的精神，结合昆明市城乡园林绿化建设 20162016 年三年规划任务和我市城乡一体化农村绿化美化工作要求，我市 2016 年城乡园林绿化（林业）任务为 5000 亩。其中：20162016 年城乡5 / 13绿化补植补造 2800 亩、辖区新增绿化面积 2200 亩；辖区新增绿化面积中“五采区”绿化 100 亩、交通沿线面山造林 1500 亩；全民义务植树 76 万株（含样板林 200 亩） ，苗圃基地建设 3500 亩。根据实际情况，20162016 年城乡绿化补植补造中的 1000 亩和义务植树中的样板林 200 亩由市林业局组织实施，其余部份分解到各镇和街道组织实施，全部任务现已完成。我局 2016 年造林工程完成情况如下：1、*市城乡园林绿化造林目标任务亩，实际完成亩（其中：新造林地目标任务亩，实际完成亩，补植补造目标任务 2806 亩，实际完成亩） 。2、全民义务植树目标任务 76 万株，实际完成万株。3、苗木基地建设目标任务 3500 亩，实际完成亩。4、退耕还林目标任务 1000 亩，实际完成 1000亩。通过林业重大项目和年度重要工作的开展，我局各项事业蒸蒸日上，朝气蓬勃，全局上下正以实际行动干实事，促发展，用真情、实绩回报社会。六是公益林建设和退耕还林工作效果良好。在加快推进今年各项绿化造林工程建设的同时，我局加强对天保管护人员工作的督促检查，不断强化公益林的管护力6 / 13度，及时按政策规定兑现退耕还林农户的粮补，提高农户管理抚育积极性，公益林建设和退耕还林工程目前已郁闭成林，封育效果良好。自 2000 年起，我市开始实施公益林建设工程，至 2016 年累计实施完成公益林建设面积 54032亩，其中：封山育林 35013 亩；人工造林 4001 亩；人工模拟飞播 15018 亩。工程区分布于全市 7 镇和 2 个街道办事处的近山、面山地块和车木河水源林区，共涉及小班地块212 块。目前，54032 亩的公益林建设面积主体造林工程、生物围栏和宣传碑等工程已全面完工，封育效果明显。2002 年开始，我市开始实施退耕还林工程， 2002 年度退耕还林建设任务为 4000 亩，其中：退耕地还林2000 亩、荒山荒地造林 2000 亩。建设实际规划落实面积4000 亩，其中退耕地还林落实面积 2000 亩（生态林 1898亩、经济林 102 亩） ，荒山地造林落实面积 2000 亩，在当时全市十乡（镇）实施，8 年为一个周期。项目于 2002 年当年全部实施完成，结合*市社会经济发展状况和人员结构等因素，2002 年后我市没有规划新的退耕还林面积。随后的工作主要集中在对 2000 亩退耕地还林地和 2000 亩新造林地的抚育管护和补植补造上，并逐年进行检查验收，按时兑现粮补，根据车木河水源林区的实际情况，对车木河水源林区原来实施封山育林补植补造的小班进行抚育（主要为割灌除草、施肥） ，以提高水源区林分质量，面积7 / 13为 4000 亩。七是森林病虫害防治工作狠抓落实。聘请专家诊治森林病虫害。完成我市森林松毛虫害每年春、秋季防治任务各万亩，防治面积超过调查的虫害面积。通过近几年的防治，已有效控制住虫情，虫口密度和有虫面积得到大幅度下降，达到了有虫不成灾的目标，取得明显的防治效果。八是重点项目，重点服务。由于我市园区开发和新区建设框架已基本形成，加之境内矿产资源丰富，工业发展势头强劲，项目建设征占用林地数量逐年增多，工作量日趋繁重，要求越来越高，为应对新形势，我局在加强林政管理的同时，不断提高工作效率和服务质量，采取拟定工作计划、先期介入、政策引导、建立协调制度、特事特办和专人负责制等措施，主动服务，认真组织、审核、上报各类项目征占用林地报件材料，并积极开展协调工作，确保项目建设和招商引资工作的需要。同时，加大项目建设范围四至界线的落实和事前、事中、事后的现场督察力度，确保不出现未批先占、少批多占等违法行为的发生，保证了项目建设在依法依规的基础上顺利进行。尤其是2016 年 1 月至今，我局共计组织、审核上报征占用林地项目报件 33 件，上报率 100%，经过工作，已获批准 19 件，涉及使用林地公顷，其余报件我局正在积极协调之中，高8 / 13效的项目服务工作满足了我市经济社会发展需要。九是人大代表建议得到落实。五年来，我局成功办理人大代表建议 10 起。特别是 2016 年，根据*市人大常委会主任会议关于听取市人民政府划定车木河水源保护区情况汇报的意见提出的意见、建议，我局按照职能要求，在目前我局技术力量尚不具备进行规划条件的情况下，为确保拟定的车木河水源保护区总体规划内容详实、科学合理、可操作性强，于 2016 年 3 月聘请了云南林业调查规划院昆明分院作为规划的实施主体，并对车木河水源库区（包括晋宁县双河乡径流区范围）进行了全面的实地踏勘，根据实地踏勘获取的数据和车木河库区周边的自然环境、自然条件，按照区划界定一级、二级、三级保护区的要求，拟定车木河水源保护区总体规划，目前外业实地踏勘工作已经完成。总体规划正式文本完成后，我们将结合前期工作情况，按照一级、二级、三级保护区的区划界定，参照昆明市关于掌鸠河水库管理办法的基本原则，详细制定车木河水源保护区的管理办法。十是全局干部职工作作风年年有改善。我局以学习实践科学发展观活动、软环境建设活动和创先争优活动为载体，以提高效能、转变作风为重点，狠抓党员干部政治学习和思想教育，通过认真组织开展行政审批制度改革、机关效能提升、党务政务公开运行等工作，全局广大9 / 13干部职工思想观念在改变，服务意识在加强，工作作风在改进，工作效率在提高，行政为民、以人为本的意识和服务理念进一步增强，情为民所系，权为民所用，林业干部职工的综合素质显著提高。十一是径流区一律禁止挖砂采石和采矿作业车木河水源保护区目前详细的总体保护规划和管理办法；初步制定完成，但原来昆明市人民政府明确的双河磨南德水源林保护区，已将原一六街乡的龙洞、磨南德、五岳、温水、一六、大营办事处、原八街镇的招坝、鸣凤办事处和晋宁县双河乡所属 6 个办事处划入保护区范围，划定区域中我市行政区划范围内土地总面积为万亩，林地总面积为万亩，其余部分为晋宁县双河乡所属的 6 个办事处。我局在履行职能中，历来高度重视对车木河水源区的保护，自 2016 年起，我局每年均组织力量对全市范围内采矿、采沙、采石、取土等征占用林地项目进行清理整顿，其中车木河水源保护区及周边每次均作为重点区域进行了整治；在履行行政审批过程中，重点兼顾车木河水源保护区及周边林地、林木保持水土、涵养水源的功能，重视其生态效益和社会效益，对拟在保护区内从事采矿、采沙、采石、取土等项目征占用林地和林木采伐一律不予审核审批。二、存在的问题10 / 13（一）我市的绿化造林任务较重，造林项目较多， “五采区”植被恢复、城市、交通沿线近山、面山绿化、高规格景观绿化等工程需要投入大量资金，只靠省林业厅返还我市的森林植被恢复费难于支付各年度的造林工程款。（二）松小蠹虫、腮扁叶蜂危害目前还没有有效的防治手段，而对病害木的清理，需逐级报至国家林业局审批，我局虽已上报了方案，但目前仍未得到批复，暂不能开展清理工作。（三）森林公安的工作设备在数量和质量上还不能满足现实工作的需要。（四）资源林政管理工作政策、法律界限严格，在具体操作中，征占用林地手续涉及省、市、县、镇、村委会、村民小组多级多部门和林农个人，组织上报材料多，程序复杂，办理手续耗时长，市林业局虽想尽力及时为业主办理手续，但鉴于程序、权限、政策的限制，与业主的要求还有差距三、2016 年工作计划（一）认真总结近年森林防火经验，牢固树立重扑救、更重预防的指导思想，进一步把森林防火工作的重点转移到各项防范措施的落实上，继续完善我市森林火灾处置预案和*市林业局火警初始阶段处置规定 ，11 / 13规范森林火灾处置和保障程序；加强基础设施和扑火装备的管理和维护，保证设施、设备功能的完整性；争取上级支持，在我市重点防火区域适时实施计划烧除，降低火险等级；不断提高森林消防直属大队和各季节性扑火队的战斗力，确保实现森林火警“打早、打小、打了”的处置目标，尽最大努力确保明年森林防火各项工作任务全面完成和“不发生大的森林火灾”目标的顺利实现。（二）我市深化集体林权制度改革的主体改革工作已经完成，在此基础上，将按照云南省、昆明市的统一部署，稳步有序推进相关的配套改革，逐步建立健全林业经营、林业服务、森林资源防护和森林资源流转“四大服务体系” ，特别是尽快建立林权管理服务平台，推进集体林权制度改革向纵深发展。（三）认真做好各项城乡园林绿化工程的年度检查验收工作，查缺补漏，确保造林质量；继续推进我市城乡园林绿化建设，确保按计划完成任务。（四）加大对全市松毛虫害的监测密度，随时掌握虫情，主动预防，在春季防治的基础上，增加秋季防治；加强对松小蠹虫、腮扁叶蜂危害情况的监测，积极探索有实效、可操作性强的防治办法，争取上级支持，开展防治工作。加强植物检疫工作，防止新的森林病虫害流入我市。12 / 13（五）组成工作组，明确责任，实地进行采伐监督，现场为林农提供服务，确保按时、依法完成 2016 年度人工林商品材采伐任务，为林农增收、为社会主义新农村建设发挥应有的作用。（六）在征占林地、林