建筑工程概预算管理中的存在问题及对策分析

建筑工程概预算管理中的存在问题及对策分析 概预算控制部门的各个子系统必须要以整体的最优 目标为依据而选择最优方案 以此达到工程概预算控制的 整体最优目标 我国目前的建筑工程概预算管理工作存在 很多问题 本文对此进行了探讨 1 现阶段建筑工程概预算管理存在的问题 对建筑工程项目进行概算和预算是一项极其复杂的工 作 高效利用建设资金需要对项目做出可靠的概预算 合 理确定并有效控制建筑工程造价 尽管现阶段的建筑项目 概预算相关管理单位均对精确设计 精确编制工程量清单 和概预算做出了具体的规定 但在管理过程中 仍然存在 以下方面的问题 1 1 部分项目选择可研编制单位不当 由于近几年建筑工程建设处于大发展时期 没有足够 的项目储备 导致可行性研究不够深入 项目的可行性建 议结论不够科学 使项目先天不足 对后续工作造成了很 大影响 有的建设单位不了解项目涉及的专业是否是编制 单位的强项而进行委托 有的虽然是编制单位的强项 但 由于该单位当时承担项目太多 抽不出得力技术骨干来承 担 只能由业务不够熟练的人员来完成 有的技术把关不 严 这些都影响可研报告编制质量 水平及工作进度 1 2 缺少合理的建筑工程设计 建筑工程设计是建设项目由计划变成现实具有决定意 义的工作阶段 建筑工程设计文件是建筑安装施工的依据 拟建建筑工程在建设过程中能否保证进度 质量和节约投 资 在很大程度上取决于设计质量的优劣 建筑工程建成 后 能否获得满意的经济效果 除了项目决策之外 设计 工作起到决定性的作用 由于许多项目急着要上 设计周 期被大大缩短 建筑工程勘察工作时间也相应缩短 导致 建筑工程勘察深度不够 资料不足 使设计基础资料失真 设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和线位 对 结构设计进行优化等 造成设计不合理 浪费严重 甚至 留下建筑工程隐患 1 3 没有严格计取各项费用 编制设计概预算 除需要计算人工 机械和材料等直 接费外 还需要计算施工企业支出的与施工活动有关的其 他费用 例如 其他直接费 间接费 现场经费 企业利 润及税金和独立费等 各个地区对直接费以外的其他费用 的计取有不同的规定 取费的基础 计取方式和费率的大 小等都由工程类别或等级来确定 与承包方式 工程地点 和工程性质等因素也有直接关系 地方政府和对于国家所 颁发的有关概预算文件必须严格遵守执行 如近几年物价 变化不大 价差预备费按规定不予以计取 1 4 招标工作不细致 招投标活动的终极目的是保护国家利益 社会公众利 益和招标投标活动当事人的合法权益 提高经济效益 保 证项目质量 建筑建筑工程招投标活动的根本目的 是通 过要约和承诺机制 形成并订立一份有较强可执行力的合 同 在招投标阶段如何才能保证合同具有较强的可执行力 首先是必须保证招标人和中标人签订的合同价格是一个真 实的 真正具有竞争力的价格 其次是合同对施工过程中 的纠纷是具备约束力 最后合同对后期的建筑工程造价是 具有可控性的 目前 在我国建筑工程招标过程中最大的 问题是对建筑工程量清单重视不够 在招标文件的审查中 对建筑工程量清单没有进行审查 导致建筑工程量清单中 的问题很多 如建筑工程数量重列或漏列 数量与图纸不 符 结果被投标人所利用进行不平衡报价 在评标过程中 也没有对严重不平衡报价进行审核 造成了很多的不当支 出 2 提高建筑工程概预算质量的措施 2 1 提高造价工作人员的综合素质 工程造价管理是一门综合性的学科 它涉及到技术 经济 法规及管理知识 这就要求工程造价人员不仅要具 有较强的财务预算能力 还应当具备一定的工程设计知识 和施工经验 以及材料与机械施工技术等综合性的科学知 识 这样才能在工程量计算时不重不漏 同时 更要具备 较强的敬业责任心和高尚的行业道德 特别是在市场经济 体制逐步完善 投资趋势多元化的形势下 迫切需要一批 为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员 这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识 并在工 作实践中发挥自身的工作主动性 不断创新 提高自身的 预算技术水平和素质 2 2 优化设计方案 在工程建设之初 设计人员要对种资料进行精心的准 备 其中 对可行性研究报告的内容 工程地质条件 场 地周围环境 水文 地形 地貌 工艺设备选型 建筑空 间和平面 建筑材料和性能等都要进行细致的了解和深入 的调查 从而得到最佳的设计方案 然后 按照现实情况 根据批准的可行性研究报告和投资估算 在保证质量 功 能要求的前提下 按照批准的初步设计详细编写概预算 各专业要按分配的投资额来控制设计 保证估算 概算起 到层层控制作用 2 3 要对招投标工作程序进行规范 在招投标活动中 所有建筑工程单位必须要按照招投 标的各项规章制度来进行 将招投标工作规范化 制度化 并将专业人员和互联网信息最大化利用 认真组织概预算 及实施定额研究 对工程造价的资料进行权威分析 将概 预算的计价方法不断优化升级 并选择合理的评标办法 将建筑工程概预算工作做的更好 更完善 2 4 完善工程概预算管理 完善工程概预算管理必须要有全局意识 从全局出发 在概预算过程中不断提升管理水平 建设单位要将每位相 关人员的积极性和创造性有效的调动起来 将概预算控制 的组织和群体的目标达成一致 责任到人 要求每个概预 算控制部门的子系统以系统的整体最优为目标进而选择最 优方案 2 5 要加强政府部门在投资建设中的监管 为了有效提高建筑预算的质量 要加强相关的政府部 门在投资建设市场的行政行为 增强其对建筑投资市场的 监管力度 从而为建筑市场提供健康 文明的投资建设环 境 政府部门依法行政 照章办事 更能够对工程造价市 场进行合理的控制 规范管理 建立有形工程造价咨询市 场一个良好的公平竞争环境是建设工程中必不可少的条件 建立市场研究机构 包括国内外市场在项目计算期内对拟 建产品的需求状况 类似项目的建设情况 国家对该产业 的政策和今后发展趋势等 多方面采取措施 从组织上明 确项目的组织结构 除政府投资的大型项目可以请政府造 价管理部门全方位参与管理和进行全程控制外 其余与工 程造价有关的业务可以推向咨询市场 以激活工程造价管 理的市场机制 3 结语 针对概预算方面出现的问题 可分为外部和内部两大 问题 外部问题例如物价的上涨 会导致工程的最终造价 超过概预算 这个是随市场的变化而变化的 是我们无法 提前预计的 是全社会共同问题 而内部问题是来自我们 自身的 只要有效的调动起相关人员的积极性和创造性 将概预算控制的组织和群体