安全生产监督管理局2016年上半年工作总结及下半年工作计划_1

1 / 18安全生产监督管理局 2016 年上半年工作总结及下半年工作计划今年来，在县委、县人民政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我局始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真开展深入学习实践科学发展观活动，认真贯彻党的十七大精神和国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 ，贯彻落实国务院办公厅继续深入开展“安全生产年”主题活动，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，认真履行工作职责，着力夯实工作基础，切实加强安全监管，促进了我县安全生产形势总体平稳并趋向好转。现将上半年所做的主要工作及下半年工作计划总结如下：一、控制事故情况通过全县各级各部门的共同努力，全县 1-6 月工矿商贸企业未发生安全生产事故。二、开展各项工作情况（一）逐级落实安全生产责任制年初，我县召开了安全生产工作会议，与各乡（镇） 、县属有关单位、重点企业签订了安全生产目标管理责任状，分解下达各项控制指标，与各乡（镇） 、县属有关部门、重点企业签订安全生产责任状共 15 份。各部门也迅速把安全生产控制指标层层分解落实，层层签订了责2 / 18任状，形成了严格的安全生产责任制，一级抓一级，一级促一级，级级有责任、级级负责任的格局。根据*县安全生产委员会办公室关于对上半年安全生产目标责任制落实及重点行业领域隐患排查治理情况进行督查的通知要求，于 6 月 23 日至 28 日由县安委会牵头联合县安监局、县交通运输局、住房城乡建设局、公安交警、消防对上半年的目标责任制进行了半年督查，促进各相关单位对安全生产责任制的落实。（二）严厉开展打击非法违法生产经营行为1、召开会议研究部署打击非法违法行动。为保证打非工作取得实效，召开安全生产专题会议，组织各相关部门在全县辖区内开展打击安全生产非法违法行为专项行动，根据县安委办制定下发的*县打击安全生产非法违法行为专项行动方案 ，要求各部门迅速行动起来，安监局协同公安、建设、水务、交通运输等部门组成联合行动组，加大了联合打非行动力度。重点排查整治了煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防以及重点企业等，在专项治理过程中一经发现属于非法违法生产经营的单位，立即责令其停工停厂整改，并按有关规定严肃处理，确保了全县生产经营单位合法有序安全生产。2、协同各部门积极开展打非工作。各相关部门加强了对打击非法违法生产经营行为专项行动的组织领导，3 / 18落实各自责任，周密部署，认真实施。我局针对自身行业职责，认真组织开展了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破物品等行业专项治理工作，还将专项整治行动和企业标准化建设有机结合，以专项整治为手段，开展了 26 家非煤矿山企业、1 家煤矿企业的标准化建设，切实提高企业本质安全水平。 煤矿行业专项整治：按照煤矿专项治理工作方案，在煤矿企业自检自查的基础上。深入实地开展了专项治理，在专项治理行动中对企业下发责令改正指令书限期整改 1 份，排查出隐患 7 条，已整改 7 条。非煤矿山行业专项整治：在企业自查的基础，深入企业检查 105 次，排查企业 24 户，对企业下发责令改正指令书限期整改 19 户，排查出隐患 315 条，已整改314 条，对企业实施经济处罚万元。危险化学品专项整治：在企业自查自纠的基础上，深入企业检查 38 次，排查企业15 户。烟花爆竹专项整治：在企业自查的基础上，深入企业检查 2 次，排查企业 2 户，对企业实施经济处罚万元。（三）加大执法检查力度，深入开展各项安全生产专项整治为深入贯彻国务院通知精神，继续开展“安全生产年”活动，强化“三深化” 、 “三推进”措施，县安监局联合各部门以安全生产执法检查为突破口，来推动安全生产专项整治，强化安全隐患排查治理，努力改进4 / 18执法方式，提高执法实效，确保我县安全生产大局稳定。上半年，我局突出了煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹专项治理，会同相关部门开展了建筑施工、道路交通、特种设备、消防等重点行业（领域）专项整治。截止目前，共排查生产经营单位 271 家。其中：煤矿、非煤矿上、危险化学品、烟花爆竹专项整治：加强安全监管力度，督促企业建立健全并落实各项安全管理规定和管理台账，并进行拉网式排查，严厉打击非法经营行为，及时消除了事故隐患。共排查生产经营单位 120 家，排查出安全隐患 322 条，已整改 312 条，整改率达%，对排查出的隐患及时提出整改意见，能当场整改的当场整改；一时不能整改的，下发了责令改正指令书限期整改，共下发责令改正指令书38 份，下发整改复查意见书49 份，下发强制措施决定书2 份，下发行政处罚决定书（单位） 5 份，下发行政处罚决定书（个人） 2 份，下发行政（当场）处罚决定书5 份。建筑施工专项整治：针对建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的，施工单位以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的违法行为进行了专项检查。组织相关工作人员 60 余人次进行工程安全生产、工程质量联合检查共 3 次，对 30 家在建工程施工现场进行安全生产检查，共5 / 18查出安全隐患 38 处，并要求施工单位现场整改 18 处，共发出限期整改通知书20 份。消防专项整治：加强消防安全管理，突出抓好人员密集场所的防火工作，督促整改火灾隐患，对消防设施不健全、不具备消防条件和存在重大火灾隐患的经营单位，立即责令整改，整改后仍然达不到消防安全条件的全部依法关闭。共出动人员 206 人次，检查 103 家次，发现隐患 52 处，责令整改 48 处，下发改正通知书2 份。道路交通专项整治：加强道路交通安全监管，联合交警、交通、农机等部门组织上路巡回检查、进单位检查、进社区检查等方式，严厉打击违规违法行为。开展行动 11 次，出动警力 864 人次，警车 106 辆次，共检查车辆 7250 辆次，查处各类交通违法行为 1142 人次。其中，教育 658 人次，处罚 403 起，扣留机动车 349 辆，拘留 12人。特种设备专项整治：对未经许可擅自充装移动式压力容器与气瓶及未级检验或检验不合格等，还继续使用特种设备生产的行为进行安全检查。共检查 18 家，设备22 台，排查出安全隐患 2 条，已整改 2 条。下达特种设备安全监察指令书3 份，出动执法人员 18 人次，执法车辆 6 辆次。（四）加强管理人员和从业人员的教育培训6 / 181、注重搞好安全生产管理人员培训工作。今年上半年组织了各乡（镇） 、相关单位负责人和企业负责人进行了安全教育培训，通过培训，普遍增强了安全生产意识和抓安全生产的责任感、紧迫感，使各级干部、职工能够学法、懂法、用法，熟练运用法律开展工作。对专、兼职人员采取了专门培训、以会代训等方法进行及时、严格的教育培训及管理，提高了监督管理队伍的总体素质。2、结合实际加强企业职工的安全知识培训。通过对企业进行安全生产执法检查，进企业为从业人员进行宣讲等措施，督促企业按照要求认真搞好上岗前、作业中等环节的安全教育，增强了从业人员的安全素质。继续加大对特种作业人员的培训力度，把落实持证上岗作为预防事故的重要内容，加大了对违反持证上岗规定的查处力度。上半年，共举办特殊工种培训班 1 期，培训 39 人；举办从业人员培训班 6 期，培训 323 人。（五）加强安全宣传教育，提高民众安全意识1、为进一步营造全县良好的安全生产氛围，采取多种形式的宣传教育，加强了各种法律法规和安全知识培训的宣传。安委会协同安监局、公路养护段等成员单位在人群密集、主要交通要道等制作了永久性安全宣传标语6 条，共投入资金 19700 元；预防道路交通事故办公室通过县城街天、乡（镇）赶集日和进学校授课、进社区、上路7 / 18执勤等方式向广大交通参与者、违法当事人、驾乘人员发放交通安全宣传资料 10000 余份，悬挂交通事故宣传挂图45 幅，播放交通安全宣传片 8 次；对煤矿、非煤矿企业、建筑施工单位和危化品加工、销售企业通过平时检查，除对一线从业人员进行安全宣讲外，还督促企业负责人在厂区显眼处、员工上下班通道等地方悬挂安全标牌、横幅和安全标语来提高劳动者的安全意识。通过举办各种形式的宣传教育来巩固和提高在宣传方面取得的成果。2、认真组织开展第十个“安全生产月”宣教活动。一是紧紧围绕安全责任、重在落实的主题，抓住提高全民安全防范意识这一中心，认真抓好安全生产月宣传教育活动。联合县委宣传部、团县委、县妇联、县总工会、县公安局、县文化体育和广播电视局等部门联合制订并下发安全生产宣传月实施方案，指导部署安排全县安全生产月宣传工作；二是会同县总工会、县住房城乡建设局、县气象局、交警大队、消防大队、供电公司等 13 家单位，于 6 月 15 日在县城区人口密集处设立了 13 个宣传咨询台，为广大人民群众提供与生产密切相关的安全咨询服务，共出动 80 多人，车辆 5 辆，展出宣传展板 28 块，发放宣传资料 14000 多份。三是强化标语、信息、网络宣传。在县城和各乡（镇）主要街道、建筑工地、厂矿企业、车站等人流密集场所，悬挂安全生产月等内容的横幅，张贴标8 / 18语和主题宣传画，设置公共宣传栏。安全生产月期间，安监局联合移动、联通、电信等部门，开展安全公益短信信息宣传，覆盖全县所有手机用户。通过举办各种形式的宣传教育，使全县广大人民群众和一线从业人员增强了安全意识。6 月 1 日，我局结合“安全生产月”活动在景吭砖厂开展了一次应急救援演练，组织了全县 8 户砖厂 80 多人观摩了演练，还督促其他厂矿企业自已组织应急救援演练 23场次，通过演练提高了厂矿企业遇见突发事件的应急意识和能力。（六）认真开展节日期间和汛期间安全生产大检查为防止重大节日期间和汛期间安全生产事故的发生，我局根据*县人民政府办公室转发云南省安全生产委员会关于切实做好 2016 年元旦春节和两会期间安全生产工作的通知和*县安全生产委员会关于开展 2016 年汛期安全生产大检查工作的通知的文件要求，着力抓好节日期间和汛期间的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域的安全生产专项整治，认真地开展隐患排查工作，组织力量集中对重点行业和领域、重点部位进行了安全生产大检查，及时发现和解决突出问题，消除事故隐患，有效遏制了各类生产安全事故的发生。（七）继续深入推进“为民服务五项制度” ，进9 / 18一步实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。我局在抓好自身业务工作的同时，结合“争先创优”活动继续深入推进“为民服务五项制度” ，始终以人民群众关注的热点、难点问题为出发点，不断强化安全管理，以服务促管理，以管理要服务质量，创新工作机制、工作方法，促进了管理和服务工作的双丰收。1、为认真落实民情责任区制度、人民勤务员制度、民情巡视员制度和民情满意度测评问责制度等精神，县安监局把创先争优活动与扶贫挂钩工作有机结合起来，认真领会“五项制度”精神实质，经常深入到民情责任区富岩乡信岗一、二组，力所能及地帮助他们解决急需解决的问题，协调资金、物资为责任区办实事，谋发展。2 月22 日安监局领导班子与富岩乡信岗村信岗一、二小组干部开展交心、谈心活动，共同回顾“十一五”扶贫工作成效，谋“十二五”经济发展，还帮助该组修复会议室，协调解决石棉瓦 200 片，合计价值 3000 元，为民情责任区群众开会及开展活动提供了舒适的环境。6 月 1 日国际儿童节来临之际，县安监局到富岩乡看望慰问全体师生，向全乡少年儿童致以节日的亲切问候。并向富岩乡赠送了慰问金 1000元，并向住在这里的孩子赠送了慰问品。6 月 30 日县安监局党支部深入到富岩乡信岗村扶贫挂钩点第三党支部与全10 / 18体党员共同庆祝党的 90 岁生日。在座谈会上，局领导和乡政府领导组织全体党员学习了党章，上了党课，并重温了入党誓词。同时，党支部把深入开展创先争优活动与扶贫工作一同抓落实，开展送温暖活动，为村里的三位老党员送去了慰问金，同时帮助多方筹款 10000 元，砖 4000 片修建垃圾池，通过开展创先争优活动，信岗村群众的生产生活条件得到进一步改善。2、牢记宗旨，提高为民服务水平。进一步转变干部作风、推动科学发展、促进社会和谐，安监局干部职工认真领会“五项制度”精神实质，力所能及地帮助他们解决急需解决的问题的同时,结合工作实际，开展安全生产法规宣传，采取召开党员干部会、深入农户家中座谈的方式开展安全生产法 、 云南省安全生产条例 消防法及道路交通法规的宣传，使群众初步认识到学好安全法规、自觉遵守法规重要性认识，提高了安全自我防范能力。三、工作中存在问题从上半年工作总的情况看，我县的安全生产工作虽然总体不错，但我们也应该清醒地看到，部份行业的安全问题还比较突出，这也说明了我们当前的安全生产监管工作还存在许多不容忽视的问题，可以归纳为：（一）部分单位和企业对安全生产的重要性认识不够，责任制落实不到位，工作不落实和开展工作不及11 / 18时，宣传教育不经常，管理松懈、执法不严、监督不力。（二）部分私营、个体中小企业安全意识不强，责任不落实、安全投入不足，存在重生产、轻安全的现象，在安全生产上存在侥幸心理，安全方面存在问题比较多。（三）安监机构及队伍建设有待加强。安监部门工作经费保障不足，监管装备不足；部分乡（镇）安监人员存在因工作需要更换较快，不能及时熟悉掌握安监工作的法规知识，给安监工作带来“不会管” 、 “管理不到位”等问题。（四）对广大人民群众的宣传教育不够，部分群众的安全意识不高，特别是对广大的交通参与者的交通安全法律法规的宣传力度不够。四、下半年工作思路及工作计划2016 年是“十二五”规划实施的开局之年，是贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 （国发201623 号）和云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见（云政发2016157 号）的关键之年，为切实做好 2016年下半年全县安全生产工作，推进安全发展和经济建设、平安社会建设，结合我县实际，特做出以下工作计划。（一）指导思想以科学发展观统领安全生产工作全局，围绕12 / 18安全生产法 、 云南省安全生产条例等安全生产法律、法规，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，扎实推进落实企业主体责任活动，大力强化“一岗双责”和行政问责，切实提高企业本质安全水平，努力构建安全生产长效机制，全面推进全县安全生产管理上层次、上水平，为全县经济和社会发展创造良好的安全环境。（二）总体目标有效遏制生产安全事故，力争安全生产各项目标控制在市政府下达的指标内，促进安全生产形势持续稳定好转。（三）抓好安全生产各项专项整治在当前安全生产专项整治取得阶段性成果的基础上，继续在重点行业开展安全专项整治，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行分口把关，各负其责，全面深化整治工作。按照规范化、制度化的要求加大安全生产检查力度，定期组织对重点行业、重点部位实行专项督查，着重抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等重点领域专项整治；着重抓好重点时段、重大节假日的安全生产专项整治；要在重点行业深入开展打击安全生产领域非法违法生产经营行为和隐患排查治理行动；健全和落实重大隐患告示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等制度，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，13 / 18要依法严厉查处，确保各项工作落实到实处、取得实效。1、道路交通专项整治方面：协同相关部门加强农村道路交通安全监管，打击低速载货汽车、摩托车和拖拉机等非客运车辆违法载人行为；进一步强化路面巡查与监控，严肃查处超速行驶、疲劳驾驶、无证驾驶、违章驾车等违法违规行为；继续开展危险路段的排查和治理交通运输企业、道路客运市场、超限超载等为主要内容的专项整治工作，逐步建立交通安全管理的长效机制，创建交通安全工作新局面。2、消防火灾专项整治方面：一是要认真加强消防安全“四个能力”建设。二是落实单位法定代表人和主要责任人，以及各个岗位的消防安全职责，全面加强消防火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育“四个能力”建设。抓好重点行业领域火灾隐患整治专项行动，加强人员密集场所等高危单位和区域的监管。三是夯实农村消防工作基础，夯实组织建设、设施建设、群防群治、队伍建设“四个基础” 。3、非煤矿山专项整治方面：完善责任制，健全规章制度，加大安全投入，规范安全管理，严格开采程序，提高开采水平，建立长效机制，严厉打击违法违规开采、滥挖乱采等违法行为，强化现场安全管理，提高安全防范能力。实行分类分级管理，推动全县非煤矿山安全生产质14 / 18量标准化建设。4、危险化学品和烟花爆竹专项整治方面：严把市场“准入关” ，坚决从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场;深入清理整顿非法生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和烟花爆竹，特别是加强开展对烟花炮竹批发经营个人以及汽油、剧毒品经营的安全监管。5、民爆物品专项整治方面：协同相关部门坚决收缴流散在社会上的非法爆炸物品，严厉打击涉爆违法犯罪、开展涉爆单位安全检查、涉爆从业人员的法制教育和爆破技术再培训，依托民用爆炸物品管理信息体系，规范管理，及时查堵管理漏洞，建立安全管理长效机制，使爆炸物品管理秩序进一步好转。6、建筑施工专项整治方面：督促建筑施工企业贯彻落实建设部建筑施工安全检查标准及有关技术规范力度。通过规范施工现场消防安全、建筑安全文明施工措施费用使用情况的专项检查，达到预防和减少安全事故的目的。7、学校及校园周边安全专项整治方面：要开展师生安全教育，坚持上好师、生安全课；健全消防、游泳、饮食卫生、交通等安全管理制度，完善学校内外各类活动场所的安全设施；加强学校接送学生用车、师生外出活动用车安全和暑期防学生溺水工作，积极预防学生校园侵害。15 / 188、重点时段、重大节假日专项整治：全面排查治理各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，加大安全生产治理、安全生产执法和安全生产宣传教育的力度，深化重点行业领域安全专项整治，坚决打击安全生产领域的违法活动，坚决遏制安全生产“三违”行为的发生，确保重点时段、重大节假日安全生产形势稳定。（四）抓好责任制落实工作1、抓好落实企业主体责任。2016 年落实企业主体责任活动进入分类整改阶段，各行业主管部门要按照“一岗双责”要求加强企业级别评定后的分类知道工作。要督促其对存在问题多、整改难度大的，应组织有关专业技术人员进行会诊，提出解决问题的具体措施和办法，确保整改措施落实到位。对危险的企业要挂牌督办，责令其全部或局部停产停业整顿，限期完成整改，对存在重大安全隐患逾期不能完成整改或整改无效的企业，将依法予以取缔。2、抓好政府部门的“一岗双责”制度。按照我县“一岗双责”的有关规定，进一步明确职责分工，落实责任，细化乡（镇） 、单位、企业、村组属地管理对象，进一步确立安全发展理念，完善安全生产责任体系，落实好政府的安全生产职责。进一步完善安全生产目标责任考评16 / 18方法，落实安全生产履职报告制度，促进政府及其部门安全生产监管责任的有效落实。通过安全生产重点工作来推进“一岗双责”落实。以“一岗双责”为核心来推进“三项行动” 、 “三项建设” 、 “落实企业主体责任活动”等工作，同时通过这些工作开展成效来检验“一岗双责”落实的程度，通过不断互动，寻找问题和薄弱环节，来进一步推进“一岗双责”的落实。在责任明确的基础上，不论哪个环节出了问题，都要严格按照“四不放过”原则，从严追究，严肃处理。