煤矿事故发生原因剖析及对策

煤矿事故发生原因剖析及对策煤矿事故发生原因剖析及对策 党和国家历来十分重视安全工作 特别是近年来 采取了 一系列重大措施加强安全工作 投入了大量的人力和财力 成 立了专门的煤矿安全监察机构 对煤矿行业实行专项监察 同 时 还制定了一些法规法令 但是 由于多方面的原因 煤矿 事故频繁发生 重特大事故上升 据有关数据统计 2002 年全 国煤炭百万吨死亡率已超过 4 而当年的百万吨死亡率仅为 0 025 2002 年 全国生产原煤 19 亿吨 死亡人数超过了 6000 人 安全生产形势依然严峻 给国家和人民财产造成了巨大的 经济损失以及恶劣的政治影响 本人从事煤矿多年 结合亲身 经历 现就煤矿事故原因 存在的问题进行了调查分析 并提 出相应的对策与建议 一 煤矿事故发生的原因一 煤矿事故发生的原因 煤矿开采是在地层深入作业 地下的水 火 瓦斯 煤尘 顶板经及其它有毒有害气体是伴随煤炭生产而出现的 使事故 的发生在客观上存在着不可避免和不可预料的突发性 但是 目前煤矿发生的事故多数还是属于责任事故 其原因是 1 安全欠帐较多 投入不足 安全欠帐多的因素有多方面 一是国家和地方只重视新建 矿井和大型矿井的安全投入 对中小型矿井的投入不到位 二 是中小型矿井大多是开采时间较长 企业经历了计划经济向市 场经济的转轨 离退休人员多 企业负担重 这些矿井地质条 件差 产量不高 效益一般 在保职工工资和稳定的前提下 如果没有国家和地方的支持 很难拿出较多的钱作为安全投入 不是不想拿 而是拿不起 一些设备老化 超期服役 三是由 于近年来煤炭市场形势较好 确有一些煤矿受经济利益的驱动 对安全方面尽量采取少投入甚至不投入 井下巷道年久失修 矿井根本不具备起码的安全生产条件 还有一些矿井发生了伤 亡事故 矿上不是吸取事故教训 对矿井存在的不安全隐患彻 底认真整改 而是继续生产 使得矿井长期在不安全隐患中运 行 2 职工队伍素质低 因煤矿职工来源的特殊性和企业用工制度的不断深化 煤 炭行业职工队伍人员构成性质已发生了较为明显的变化 有相 当多的单位农民合同工占职工总数的三分之一以上 有的甚至 将近半数 一是这支队伍文化素质低 据调查 某矿有 400 余名农民 合同工 其中高中文化程度的只占 10 还有少量的只有小学 文化程度 象这样的一支队伍 加之现在煤矿上培训的时间又 短 他们很难在较短的时间内掌握各种要素 如果现场培训再 不到位 工作中难免出现许多盲目性 另据对部分受伤的农合 同调查 他们总认为煤矿上出事是应该的 属于天灾人祸 受 了伤还不清楚是为何受了伤 自认倒霉 二是这支队伍雇用意识强 流动性大 来煤矿工作的农民 合同工一般来自经济欠发达地区或煤矿周边地区 之所以到煤 矿参加工作 有的因家庭经济困难 干技术没文化 在矿上挣 钱养家糊口 有的则因家在矿区附近 在矿上挣钱又可照顾家 庭 应当承认这些人是有一种吃苦精神的 但是 一但井下地 质条件发生变化 工资收入不理想时 就有一些人卷起铺盖走 人 再者 农民合同工与农村有着割舍不断的天然联系 每到 春节等传统节日 又要考虑回家与家人团聚 而煤矿生产的特 殊性又往往不能满足 他们就不辞而别擅自离矿 矿上缺人 又要招收一批新工人 走了来了 形成了恶性循环 另外 矿 区附近的农民合同工回家后还要帮助家里干农活 家中柴米油 盐 孩子上学 样样都得操心 工作中精力不足 难免出事 据对某矿今年来四起重伤死亡事故调查 4 人均为农合工 有 2 人在附近农村 有 2 人在农忙季节负伤 他们来矿时间为 6 个月至 1 年半 3 地域不同 煤种不同 灾害分布不同 据近几年全国发生的煤矿事故 亦称矿难 分析 我国南方地 区多为透水事故 比如 2005 年广东兴宁大兴煤矿 8 7 透水 事故 北方地区多为瓦斯事故 比如 2005 年辽宁埠新孙家湾 煤矿 2 14 瓦斯爆炸事故和 2004 年我省铜川陈家山煤矿 11 28 瓦斯爆炸事故等 另据调查分析 陈家山矿除属高瓦斯矿井外 煤层中还含石油 天然气等易燃物质 以上这些灾害 现有的 技术及装备还不能完全控制 达不到本质安全 只能依靠加强 管理来弥补 显然较为被动 不科学 这是造成重特大事故的 一个原因 4 工程技术人员流动失大 随着现代化矿井的建起 一批批工程技术人员都相继前往 而作为开采时间长 机械化程度又不高的矿井 工资远远不及 新建的矿井 毕业生不愿来 原来的工程技术人员又留不住 这样就造成煤矿科技攻关欠缺 尤其是井下现场攻关人员少 又加之现在对技术人员的培训滞后 井下条件艰苦 待遇不高 没有人愿意去搞井下攻关 这样 设备老化 装备跟不上安全 隐患就多 给安全生产带来了不利因素 据调查 某矿近几年 来未分配一名大中专毕业生 而通过矿上输出外培的大中专毕 业后不久也离开了矿上 近两年已有 5 名工程技术人员相继流 失 到外地进行应聘 5 安全管理存在弊端 长期以来 煤矿企业为确保安全生产 制定许多管理制度 采取了行之有效的措施 但据本人从事煤矿多年实际和调查分 析 这些还未能从本质上改变严峻的局面 在安全管理中存在 着 六轻六重 思想 一是重形式轻实干 一些单位虽然经常讲 安全第一 预防 为主 但是口头上说得多 细致工作做得少 布置工作多 检 查落实少 表面文章多 真抓实干少 有的领导干部即使到现 场 但发现和解决的问题不多 发现问题避重就轻 大事化小 小事化了 据某矿井口信息中心反馈的信息 一位领导月下井 10 次之多 但查到隐患没有是重大隐患 都是一些鸡毛蒜皮的 事 是没有查到隐患 还是没有到现场 也还是有重大隐患不 写 这也只有他本人知晓了 二是重措施轻落实 多年来 国家为煤矿安全生产制定了 许多法律 法规 企业为确保安全也相继制定了不少安全措施 可以说 每发生一次事故 就要制定一些安全措施 但是真正 一丝不苟一以贯之地抓落实的不多 有些措施只有定性要求 没有定量标准 更没有具体考核 因而现实管理中 常常是有 措施无考核 有要求无检查 有布置无验收 还有一些管理措 施 是写在纸上 贴在墙上 挂在嘴上 兑现率不高 流于形 式 三是重治标轻治本 据调查 有些单位抓安全习惯于打人 海战术 搞表面上轰轰烈烈 实际上很不扎实 重治标 轻治 本 急功近利 有的头疼医头 脚疼医脚 顾此失彼 结果是 按下葫芦浮起瓢 还有些单位抓安全时紧时松 安全不好时抓 安全 安全好了就忘安全 安全第一 的方针缺乏具体落实的 一贯性 四是重处罚轻教育 据调查 有些单位片面强调经济制裁 甚至以罚代教 以罚代管 图简单省事 不善于解决来自生产 中影响安全生产的思想障碍 不能紧紧把握职工在生产过程中 的思想动向 据了解 有一个基层单位每月 三违 罚款总有那 几个 当问道如何罚他时 他说他也不知道为啥 请问这样的 处罚能起到教育作用吗 有些单位即使抓安全思想教育 也只 是照本宣科 讲大而空的道理 缺乏创性 针对性和实效性 五是重静态轻动态 据调查 一些单位总是热衷于就事论 事等静态式的常规方法 而不是从动态信息入手 建立信息收 集 反馈 分析处理系统 及时捕捉不安全因素 从中找出规 律性的东西 认真吸取教训 六是重事后轻事前 据了解 一些单位做亡羊补牢的多 抓预防控制的少 安全好的单位 很难查出不安全因素 但是 一出了事故后 处处都是不安全隐患 未出事故的单位 即使 指出其存在的问题 对方也不一定在乎 发生事故的单位 似 乎到处都是隐患 二 预防煤矿事故的对策与建议二 预防煤矿事故的对策与建议 1 增加安全投入 为安全生产创造条件 安全生产需付出成本 设备老化 设施缺失是安全的心腹 之患 目前 现代化大型矿井的投入是较多的 而中小型矿井 的投入却不多 而中小型矿井由于多方面的原因又加上安全欠 帐多 企业内部很难拿出较多的资金作为安全投入 确保安全 投入到位 同时要积极引导煤矿领导者学会 算大帐 改变 增 加安全投入就是吃亏 的错误观念 无数惨痛的教训都说明 企 业一旦发生重特大事故 不仅矿毁人亡 造成财产损失 而且 严重损害企业的形象 所以煤矿管理者应该充分明白这个道理 2 加强人本管理 提高职工整体素质 企业人本管理就是以人为中心的管理 通过实行情感管理 人才管理和文化管理 达到提高职工整体素质的目的 一是情感管理 情感管理是通过情感的交流和沟通实现有 效的管理 是注重人的内心世界 根据情感的可塑性 倾向性 和稳定性等特征来进行管理 其核心是激发职工的积极性 消 除职工的消极情绪 作为煤矿管理者应当意识到人人需要关注 如有些矿建立职工生日档案 为过生日的职工点歌送祝福 发 放生日蛋糕等 使职工感受到了关注和重视 其工作态度也就 不言而喻了 二是人才管理 善于发现 培养 合理使用人才 是人才 管理的根本 在使用人才的过程中 要尊重人才管理的规律 使人才的培养 使用要科学化 合理化 作为煤矿企业 尤其 是老矿井 培训滞后 条件艰苦 待遇不高 没人愿意干 农 合工也有一种短期行为 也不愿意学技术 这样就造成人才匮 乏 鉴于上述情况 建议应开展拓展培训基地 由企业筹措 政府支持 个人集资等对职工进行培训 经过科学合理的培训 提高职工的安全技能和业务意识 新工人入矿都要有个使用期 前三年各种水平还不达要求 由自己出资培训 以此鼓励职工 学习知识 钻研技术 这一点兖矿集团田陈煤矿的做法值得学 习 他们每月对职工进行综合考评 分别评比出品牌员工 优 秀员工 合格员工和使用员工四类 连续十次评为使用员工的 要继续进行培训 三是文化管理 文化管理是人本管理的最高层次 它通过 企业文化培育 管理文化模式的推进 使员工形成共同的行为 规范 整体素质得到提升 文化管理也就是通常所说的通过建 设企业文化来增强企业的核心竞争力 作为应注重企业文化和 安全文化建设 使各种理念 价值观和行为方式等企业运行方 式在各个层次得到体现和传播 3 整合煤矿结构 提高科学能力 由于我国地域的原因 矿井灾害分布不同 针对这一特点 要对煤矿结构进行整合 严格限制小煤窑 因为小煤窖的乱采 滥挖 给煤炭资源造成浪费 形成无序竞争 同时也给国有煤 矿带来了许多隐患 对衰老的国有煤矿能关闭的就关闭 对不 能关闭的 国家应多些支持 放开市场 给他们一些自主权 对国有煤矿要加大科技投入 提高科技装备能力 对一些 高瓦斯和含有毒有害气体较多的矿井要借助西方发达国家的管 理经验 科技能力能达到 能够控制和利用灾害的进行组织生 产 反之进行关停 确保矿工的生命安全 4 提高煤炭资源的利用率 随着国民经济的快速发展 煤炭的需求量越来越大 2007 年 全国共生产原煤超过 20 亿吨 但是这 20 多亿吨原煤是否 都得到了利用呢 是否全国一年就需求 20 多亿吨 有些地方用 煤确实紧张 不能排除有些地方还把原煤存放在那里 要知道 我们的煤炭资源也是有限的 我们矿井生产能力也是有限的 前几年超能力生产给我们带来了血的教训 因此要在有效遏制 重特大事故的情况 按生产能力 按国家需要有序地组织生产 做到既满足国家民经济需要 又不造成煤炭浪费 这就需要政 府多加干预 总