深化党风廉政建设责任制的几点认识

1 / 6深化党风廉政建设责任制的几点认识实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设，推动反腐败斗争深入开展和经济社会全面发展的一项全局工作，涉及面广、关联度大、影响力深，要作为领导工程、系统工程、群众工程和综合工程来抓，推动其全面落实，发挥其重要作用。一、责任制是一项领导工程，必须突出主体、高位推进按照关于实行党风廉政建设责任制的规定 ，党政领导班子和领导干部对落实责任制负有领导和组织之责，是承担者和主抓者，如有失职，则是责任追究的对象。因此，作为责任主体的领导干部必然成为责任制能否落实的关键。1.领导主体意识要到位。领导干部特别是党政“一把手” ，作为责任主体，在其职权范围内，总揽全局，处于领导地位，起着举足轻重的作用。在推进责任制落实的过程中，责任主体只有始终不渝地坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项基本职责，同做好改革、发展、稳定工作有机结合起来，同步部署落实和检查考核，切实做到“一岗双职” ，才能有力地推动责任制各项工作的全面落实。2.领导主体责任要到位。各级领导班子成员尤2 / 6其是主要领导干部要切实做到“三个到位” ，即分管的党风廉政建设专项工作落实到位;分管部门、单位党政“一把手”的党风廉政建设工作到位;分管部门、单位党风廉政建设方面突出问题解决到位。要亲自组织分解落实当年党风廉政建设的主要任务，亲自主持会议听取汇报和研究安排本地本部门的党风廉政建设工作，亲自阅批重要信访件，每年解决一两个群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题，亲自检查一至两个下属单位执行责任制的情况。3.领导主体作用要到位。领导干部在抓党风廉政建设过程中，要发挥带头作用，抓自己、抓身边工作人员和家人、抓反腐倡廉建设整体工作的落实。要发挥带领作用，组织“一班人”抓好党风廉政建设和反腐败工作，齐抓共管、共同推进。要发挥带动作用，一级抓一级，带动党风廉政建设的不断深化和责任制的层层落实。二、责任制是一项系统工程，必须优化结构、提升功能落实党风廉政建设责任制，要紧紧抓住责任分解、责任落实、责任考核、责任追究四个关键环节，优化结构、环环扣紧，提升功能、系统推进。1.明确责任分解的指向性。责任分解要明确，做到责任到人，让“工作没有落实是哪个部门的责任，落实不好是哪个环节出的纰漏，出了问题是谁的责任”一目3 / 6了然，便于奖惩和追究;要具体，在形式上体现差异性，党委部门、政府部门要有区别，部门和企业之间要有区别，在内容上体现特色性，结合各级各部门的具体职能和重点要求进行分解，易于把握，便于操作;要可行，目标要适度，兼顾基础、条件和能力，让责任单位既有压力又便于执行。2.强化责任落实的常态性。年度综合检查考核要与阶段检查考核相结合，年中进行一次全面检查，重点对各地各部门落实责任制以及党风廉政建设和反腐败斗争的进展情况进行检查督导，发现问题及时提出整改意见。要与专项检查考核相结合，对群众反映问题较多、阻碍经济发展、影响社会稳定或有违纪违法案件的地方和部门及时组织进行专项检查，掌握日常工作情况。要与重点检查考核相结合，在年初根据党风廉政建设的总体要求，选择几个重点部门和几项重点工作，确立工作要求、阶段目标和考核标准，定期进行跟踪检查、通报、考核，以点带面，整体推进。3.提高责任考核的科学性。责任制考核应坚持定性考核和定量考核相结合、以定量考核为主，实行百分制量化考核。对于各地方的考核，要实行“三个鉴评”的办法，即检查考核组鉴评，源头治腐责任牵头单位对各地工作进行鉴评，纪委各室鉴评，分值分别占 70%、15%和 15%。4 / 6而对于部门的考核，则主要按照共性目标和个性目标、一般工作和重点工作、原则要求和特别要求等来合理确定分值组成。考核内容和评分标准既要力求全面，以反映党风廉政建设责任制的全部情况，又要把握重点，坚持缺陷管理原则、鼓励创新原则、工作导向原则，以凸现党风廉政建设责任制的创新发展。4.维护责任追究的严肃性。对不认真履行党风廉政建设职责，因失察失管致使下属出现违规违纪问题的，经纪检监察部门查清事实并确认有关领导负有失职责任的，应严格按照责任追究规定进行客观、公正、准确地实施责任追究，并实行党风廉政建设“一票否决制” ，以进一步完善工作机制、健全岗责体系、规范运作程序、明晰责任界定，使落实责任制工作朝着制度化方向发展。三、责任制是一项群众工程，必须深入拓展、广泛参与依靠群众支持、强化群众监督、接受群众评价，是落实党风廉政建设责任制的重要推动和保障。要采取多种形式，不断拓展群众参与的广度、深度和力度。1.责任目标要向群众公开。要坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，制定责任目标前要广泛征求群众意见，合理吸收群众建议，责任目标确定后要向群众公开，便于群众参与、接受群众监督。5 / 62.监督检查要有群众参加。责任制检查要根据需要，尽可能组织党代表、人大代表、政协委员、党风廉政巡视员、特邀监察员、行评代表、群众代表等各方面的人员参与，在检查中要深入基层和群众，广泛听取各个方面的意见，对落实责任制中群众关注的一些重点问题进行重点检查督办。3.工作情况要交群众评议。领导班子和领导干部要对落实责任制工作情况进行公开述职述廉，广泛吸收各方面的群众代表参加，包括机关干部、下级党组织负责人、二级单位负责人、部分人大代表和政协委员、行评代表、管理或服务对象代表等，述职述廉既要谈遵守廉洁自律的情况，又要谈如何抓好职责范围内的党风廉政建设工作，接受群众的监督和评议。4.整改落实要经群众认可。对责任制落实中群众反映突出的意见和问题，要认真进行梳理和研究，及时进行整改落实;短时间内不能整改到位的，要向群众说明情况，制定整改计划，并及时向群众公布。群众对整改情况不满