深化集体林权制度改革工作自检自查报告

1 / 6深化集体林权制度改革工作自检自查报告2016 年 7 月以来，我镇根据省、市、县相关会议要求和县人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见 ，制定了镇人民政府关于镇深化集体林权制度改革实施方案 ，开展了以“明晰产权、减轻税费、规范流转、放活经营”为主要内容的深化集体林权制度改革工作。按照师林改办20161 号文件要求，我镇对前期林改工作进行了认真回顾和梳理，严格自检自查，现将自检自查情况汇报如下：一、基本情况镇位于、三县结合部，地处县城西南部，镇政府驻地距县城 23 公里，现辖 10个村委会、46 个村民小组，总人口 40500 人,土地总面积平方公里,其中耕地面积 34405 亩，林地面积 60119 亩(峰龙潭 8758 亩、马厂 10369 亩、山乌果 6006 亩、温泉 5310 亩、瓦葵 12645 亩、地利找 4014 亩、查拉 4218 亩、黎家坝4572 亩、马湾 2496 亩、者黑 1731 亩) 。二、强化措施，确保改革稳步推进(一)加强领导，强化职责成立了以镇党委书记任组长，人大主席、镇长任副组长，其他相关领导和有关站(所)长为成员的镇集体林权制度改革领导小组，负责对林权改革工作的领导。2 / 6领导小组下设综合协调组、山林纠纷调处指导组、业务技术指导组和林改督促检查小组，领导小组下设办公室在镇政府，由分管林业的副镇长任主任，林业站站长任副主任。同时明确每个村委会工作组组长必须由副科或以上职务的领导担任，要求各村委会、村小组务必严格按照县、镇文件要求，成立相应的林改领导小组。(二)建立经费保障制度为确保林改工作顺利完成，我镇县林改资金做到专款专用，但由于林改涉及面广、工作难度大，县林改经费保证不了工作需要。因此，镇财政在非常困难的情况下，本着从紧、节约的原则，不断加大林改经费投入，镇投入林改经费万元，各村、组共投入林改经费 8 万余元，并明确了镇林业站的 2 辆车为林改工作车专用车辆，从而保障了林改经费和物资双到位。(三)广泛宣传，强化培训为把林改政策落到实处，让广大群众进一步了解林改有关政策、法律法规以及实施林改的必要性、重要性，做到家喻户晓，我镇不断加大宣传力度。目前，共发放宣传资料 3000 余册、广播 390 余次、宣传标语 200 余条、召开各种会议 130 余场次、文艺宣传 1 场。结合实际，采取不定期组织业务骨干对工作队员开展业务培训工作，使参训人员都能正确理解和把握相关法规、政策等知识。通3 / 6过广泛宣传、培训，真正使集体林权制制度改革政策、法规，工作目标、内容和意义进村入户，在全镇上下形成个个议林改、人人参与林改的浓厚氛围。(四)严格依法依规操作我镇根据党中央、国务院关于集体林权制度改革的意见 、 中华人民共和国森林法以及农村土地承包法 、 村民委员会组织法 ， 县人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见 ，并结合镇实际，通过召开各种会议，严格制定了 1 个镇林改方案、10 个村委会林改方案、46 个村民小组林改方案，做到“程序合法，符合政策要求” 。各项程序实行“阳光操作” ，确保广大人民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。(五)化解矛盾，确保稳定纠纷调解组抓好山林调解林权纠纷工作，努力把纠纷调处在基层，化解在萌芽状态，确保林改顺利进行。通过在摸底和逐步改革中，全镇共排查出各类山林纠纷 499起(属州市际 9 起;乡镇际 8 起;村委会际 25 起;村组际 24起;户际 433 起)，目前已调解 475 起，调解率达%。(六)认真研究，确保林权明晰通过全镇广大干部群众的共同努力，目前，全镇林地确权面积达万亩，确权率%;确权宗数达 4377 宗;勘界准确率达 97%;4 个村民小组已经发放林权证，发证本数4 / 61100 本。(七)切实抓好宗地勘测认真搞好摸底调查，为踏山认界打好基础。我镇工作人员于 07 年 7 月下旬进村入户进行摸底调查。通过调查摸底基本摸清了我镇 10 个村委会，46 个村民小组的户数、人口数、林地现状，商品林、公益林划分现状，以及现有林地经营情况。结合摸底调查，因地制宜地制定了镇林改实施方案。并指导帮助 10 个村委会，46 个村民小组制定了相应的实施方案。宗地边界的勘测做到了图、表、册与实际相符，同时请农户到现场签认，为下步工作打好坚实基础。(八)加强档案管理严格按照要求对档案进行管理，对各项档案资料认真进行收集整理，及时分类归档、输机保存，避免了资料遗失，保证档案合格率在 95%以上。(九)资源管理资源林政管理坚持采伐限额管理制度和凭证采伐，在林改期间镇没有发生哄抢国有林木现象，没有发生突出乱砍滥伐现象;林地承包到户后，林农在自家林地积极种上树没有发生擅自改变林地用途的现象。(十)效益分析通过深化集体林权制度改革，充分调动了广大5 / 6人民群众护林、造林的积极性，切实增加了林农收入，对山区经济发展和新农村建设奠定了扎实的基础。三、存在问题(一)林改工作涉及面广，工作量大，需投入大量的经费支持，经费投入不够。(二)因农村外出务工人员较多，很难组织山主及接界人到场签字，影响了申请表农户签字确认。(三)由于 1983 年林业“三定”时工作上的一些疏漏，一山多证，有证无山，林地套划，四至边界不清等历史遗留问题比较突出，调处纠纷的任务十分艰辛，历史遗留问题处理困难。目前，全镇山林权属纠纷调处虽达到95%以上，但仍有边界纠纷山有待调处。(四)林改配套改革未到位。林改已开展了近一年，还有许多配套改革必须跟上，要抓好各项服务机制等配套改革措施，建立防止反弹的长效机制。四、下一步工作打算一是继续加大工作力度，加强纠纷调处工作，力争在近期内把现存的几起纠纷调处好，为我镇林改工作划上圆满句号。二是认真做好档案管理，为今后成功推进改革奠定基础，保护好、巩固好林改成果。三是落实好“产权归属清楚，经营主体到位，6 / 6责权划分明确，利益保障严格，流转顺畅规范，监管服务有效”的现代林业产权制度。进一步理清和完善我镇林产业的发展思路，