工商局2016-2016年工作总结

1 / 16工商局 2016-2016 年工作总结五年来，*县工商局在市局和县委、县政府的领导和指导下，坚持以科学发展观为统领，坚持“围绕中心、服务大局”总体要求，按照“抓班子、带队伍，提效能、树形象，转机制、强职能、促发展”的工作思路，严密科学监管，服务科学发展，倾力创新，主动作为，创先争优，为推进县域经济平稳较快发展和“平安*”建设，做出了积极贡献。多次被县委县政府评为“计生、双拥、信访、安全生产”工作先进单位；“五五普法”工作先进单位；三分之二的工商所被评为“人民满意工商所” ；工商窗口连续五年被为县“红旗窗口” ；全面工作在上级考评中，连年取得优良以上好成绩。主要情况总结如下。一、工作基本情况五年来，县局瞄准中心工作目标，注重自身建设，狠抓基础建设，突出基层建设，务实廉政和效能建设，一心一意谋发展，监管与服务工作，重点突破、富有成效。1.注册登记监管规范，窗口服务周到快捷。一是对接发展形势，注册登记精细。截止今年11 月份，县局共登记个体工商户 14457 户，从业人员40936 人，资金数额 55196 万元；各类企业 2300 户（其中2 / 16内资企业 363 户,私营企业 1692 户,农民专业合作社 245 户）从业人数 42585 人，注册资（本）金 740967 万元。今年新开业个体工商户 1787 户，新设立各类企业 381 户（内资企业 4 户,私营企业 336 户、农民专业合作社 41 户） 。二是实施规范登记，提供优质服务。县局遵循依法便民原则，简化并制作登记工作流程图，张贴在窗口显明位置，让办事群众看了简洁明了；将原承诺的 7 个工作日办结登记手续，缩短到现在 2 个工作日办结；按照“四个统一”要求，对登记档案实行定期检查整理，清理修改登记基础信息万余条（今年 9100 条） ，确保了登记档案完整、准确、无丢失；创新并开展了“一站式、保姆式、预约式、上门式、跟踪式、假日式”登记服务，坚持每年上门服务不少 3 次，足迹遍及县 3 个工业园区和各乡镇。先后为 552 户返乡农民工减免登记费用，与 13 家农民专业合作社结成帮扶对子；自 2016 年来，共办理股权出质登记 32 件（今年 19 件） ，出质股权数额 15574 万元，抵押额 183880 万元，极力解决企业融资难题。2.企业个私监管有力，帮扶服务及时跟进。一是严格主体监管，规范引导助推发展。第一，严格验照和年检。县局坚持每年 3-6 份对县有个体户验照和企业年检，保持个体验照率为 100%，年平均年检率达%以上（今年 100%） ，为了方便群众，近两年还开通了网上年检，3 / 16且网上年检率由去年的 29%增至今年的 73%。第二，严格主体资格清理。县局以“城镇联创”活动为载体，大力度实施查处无照经营和企业主体资格清查整顿。于 2016 年建立健全了由县 25 个相关部门参与的“查处无照经营联席会议制度” ，适时查处无照经营行为，五年来，共清理个体无照经营 843 户（今年 96） 、限期补办照 261 户、取缔 210 户（今年 79 户） 、立案 279 件（今年 96 件） ；吊销企业执照457 户（今年 86 户） ，立案 154 件（今年 32 件） 。第三，严格经营信用评定。县局将具备主体资格的个体户和注册企业，逐户录入电子户口，根据年度日常巡查监管情况，对个体经营实施分层分类管理，对企业经营进行信用评定，通过网络向社会公布、接受社会监督，维护守法诚信经营秩序。二是严格高危行业监管，整顿规范保障发展。县局坚持每年定期开展企业安全生产检查，涉及高危行业、娱乐、旅游场所、计划生育药械市场等。五年来，共检查 67次（今年 14 次） ，2016 年，会同县政府相关部门，对 286家涉及石英沙生产加工等粉尘污染企业，进行了重新登记规范和整治，共拆除违法石英沙企业机械设备 176 家，拆除晒粉场 109 个，西部矿山开采整治企业成效尤为明显，取缔“黑网吧”42 家次（今年 12 次） ，检查药店 88 家，器械经营店 2 家，共处罚 76 户。三是服务帮扶培育发展。按照“照前介入、跟踪指导、重点帮扶、提高服务”等形式，4 / 16对 20 户“861”行动计划项目企业，实施周到的职能帮扶。特别是，今年“安徽德力集团”争创安徽驰名商标取得圆满成功。3.商广监管创新突破，培育帮扶成果突出。一是实施商标战略，打造*特色品牌。县局发挥职能作用，鼓励和帮扶企业提升商标注册数质量，专门出台县有商标保护和培育措施，扶持企业走品牌发展之路，引导企业实现由单纯追求产品总量经营效益到追求品牌经营效益的转变。五年来，先后抢救性注册了“小岗村”商标 44 件、 “大包干”商标 31 件， “朱元璋故里” 、 “朱洪武” 、“大包干故里” 、 “狼巷迷谷”等商标共 578 件。特别是自2016 年 8 月，严密实施了商标品牌战略三年规划，使我县商标拥有量，由规划前的注册商标 160 件、著名商标 8 件、知名商标 14 件，到如今拥有注册商标 838 件、著名商标 9件、知名商标 18 件、驰名商标 1 件，实现了商标 45 类全类注册（今年共注册 611 件、其中著名 4 件、驰名 1 件） ，大幅提升了商标数量和商标无形价值，彰显了“*品牌”巨大经济效益和影响力。二是严格商标使用监管，打击商标侵权。五年来县局始终保持打击商标侵权高压态势，采取领导包保、社区和街道分片包干到人的方式，实施不断间断的巡查和每季度集中整治，及时查处商标侵权行为。特别是去年底以来的“双打”行动中，共查处“双打”案5 / 16件 329 件、案值 93 万元，罚没款万元。最大案件涉案案值万元，罚款万元，没收、销毁侵权商品 1556 件。三是开展商标专用权质押贷款，解决中小企业融资难题。自去年启动商标专用权质押贷款工作以来，已办理质押贷款 6 件，为中小企业融资亿元。四是严格广告市场监管，扶持县域广告业发展。五年来共查办广告案件 41 件，建立广告宣传一条街灯箱 20 块。2016 年帮助 2 家企业设计制作广告，参加省第 15 届优秀广告作品评比，分别获得三等奖和优秀奖，引导和促进了县广告业健康发展。5.合同监管深入拓展，帮农助企务实有效。五年来，县局以“合同七进（进企业、市场、乡镇等） ”活动为抓手，大力实施合同监管与帮扶工作。共依法办理动产抵押登记 133 件，被担保债权数额万元;检查各类合同 205万份，指导签订合同 3000 份，查处合同案件 17 件（今年10 件） ，调解合同纠纷 30 件，涉案金额万元，监督拍卖 50起，成交金额亿元，培育省、市、县级“守合同重信用”企业 30 家；今年新设立合同帮扶服务指导站 5 个，推进了合同监管和帮扶经常化。6.依法实施市场规范监管，维护健康有序的市场秩序。近五年来全县工商系统查处各类案件 1660 余件（今年 439 件） ，案值 5390 余万元，其中万元以上大要案6 / 16220 余件。一是突出食品安全监管，让群众用上放心食品。县局以推广使用“票证通”监管系统为抓手，全力创建“食品安全示范店”和“食品安全示范乡镇” ，督促食品经营者履行法定义务，坚持不间断执法巡查和专项整治，及时查处食品经营违法行为，切实维护了广大消费者的食品安全。五年来，共实施食品流通许可 749 户，举办食品安全法培训班 27 期，安装使用票证通系统 165 户，开展专项整治活动 34 次，下架不符合食品安全标准的食品 3155 公斤，捣毁制售不符合食品安全标准食品黑窝点 1 个，查处食品违法案件 253 件。二是突出规范直销打击传销，维护市场和社会稳定。县局依据相关工作规定，积极筹措建立健全了*县直销行业联席会议制度和打击传销联席会议制度，出台了县直销网点“四项制度”和县打击传销实施办法。与 5 个直销企业服务网点，签署了*县直销行业联席会议公约，并严格依法实施日常监管，有力地维护和推动了*直销行业健康有序发展；会同公安等职能部门联合组织辖区各（乡）镇、社区居委会、村委会，张贴宣传画、宣传通告、分发宣传手册，让群众了解传销的危害和预防知识，公布举报电话，方便群众举报，有力地营造打击传销活动的宣传声势，形成了全民自觉抵制传销活动、全民防治和打击7 / 16传销的有利氛围。同时，积极开展无传销社区创建活动。县局以构建坚固的基层防控体系为重点，指导基层工商所通过积极协调、协作，与各街道、社区联合构建基层监管网络；县公安局、工商局分别与各辖派出所、工商所，通过明确职责要求，将责任落实到人，加强对重点企业、宾馆、出租屋等场所的巡查监管，防范传销组织四处流窜。截至今年 5 月份，全县共创建乡（镇）15 个，创建率达100%。三是突出专项市场监管，构建繁荣安全的新秩序。五年来，县局坚持推行市场“网格化监管”模式，以定期整治、专项整治为手段，不断创新和完善市场监管长效机制，营造了良好的辖区专项市场经营秩序。第一，突出节日市场整治。县局在每年的元旦、春节、五一、中秋、国庆等节日，坚持组织专项整治，集中主要力量分关把口，进行拉网式监管筛查。五年来，先后出动执法人员 2700 余人次，检查各类经营户 29600 余户次，及时查扣、下架“问题商品” ，有效地净化节日市场秩序。第二，突出农资市场整治。县局以“红盾护农”活动为载体，严把市场主体准入关，对全县农资经营户进行排查清理，登记造册，并结合年检和验照工作对 246 户农资经营户进行了信用分类,评出 A 级 45 户、B 级 177 户、C 级 23 户、D 级 1 户。积极推进红盾护农示范店建设，打造红盾护农社区。全县共8 / 16建立农资示范店 46 个，红盾护农社区一个。加大对农资案件的查处力度。县局根据农业生产的季节特点，每年开展春耕生产、夏收夏种、秋收秋种三次农资市场专项整治，重点对种子、肥料(主要是复混肥)、农药、农机及零配件等四大类农资商品的监管，先后检查农资经营户 11560 余户（次） ，取缔无照经营户 17 户，受理农民投诉 30 余件，为农民挽回经济损失万元，查处农资案件 180 件，有力保护了广大农民的合法利益。第三，突出成品油市场整治。县局坚持每年不少 2 次，对县 18 户加油站和 30 余个零售点，进行了抽样检查,年平均抽取样品不少于 25 组,严把油品质量关，五年中，查处各类违法案件 23 件，今年及时关停、取缔了 25 家无证、超照经营和存在严重安全隐患的成品油经营点，使一度比较混乱的无证照、超范围、随意设点经营成品油的情况得到了有效遏制。第四，突出房地产市场整治。县局坚持对对房地产及其建筑市场进行重点时段监管和专项整治，共对 46 个房地产开发建筑经营企业或在建集中区，实施 12 次违规违法行为自查自纠；与建委配合共同把关，强化房屋销售合同备案管理。五年来，共备案房屋销售合同 22 份（类） ；抽检建筑材料 162 组，查处违法案件 29 件。第五，突出网络商品交易和汽车市场整治。近两年来，这两类市场在县域逐步兴盛。对此，县局加大了网络商品交易市场的监管力度，对县所有网络监管员和9 / 1626 个网站经营者开展了相关法规培训，对 663 户网站经营主体综合情况进行了调查摸底，并备案经营主体信息，同时建立网络经济户口信息档案 36 户，向社会畅通了网络消费投诉渠道。对品牌汽车和二手车市场，我们一直保持高压监管，严格规范的工作态势。对经营单位的市场设施、服务功能和管理制度落实情况；对汽车销售，拍卖，经纪等经营主体资格和经营行为，进行专门排查和日常检查，指导企业建立了品牌汽车及二手车交易的管理档案，严厉打击无照经营，场外交易等行为，先后查处违法案件 13 件（今年 6 件） 。第六，突出中介市场监管。今年，县局按上级要求，对中介市场进行了规范监管。截至目前，县共登记注册的中介组织 57 户（事业性中介组织 6 户，企业性中介组织 13 户，其他中介组织 38 户） ，及时对所有中介机构和从业人员进行专门的法律法规培训，并走访经纪组织主管单位 3 家、中介组织 11 家，开展调查摸底、登记造册，并实行局、所二级建档，统一管理；特别是重点对府城、临淮、门台工业园区、武店等经纪人组织较为集中的城镇进行了专项清理检查，理顺了经纪人市场的经营秩序。第七，突出校园周边市场、旅游市场和集贸市场监管。县局针对这三类市场的运营特点和监管重点，坚持定期和随机对其进行专项整治和随机检查，重点对对学校校园周边的网吧、电子游戏室、卡拉 OK 厅、餐厅、饭店、食品餐饮摊10 / 16点等娱乐场所、集贸市场内的食品安全和旅游景区业主的服务质量、小商品质量进行专项清理检查，共清查了县域69 所学校，37 个集贸市场，11 个旅游景点和旅游单位及网吧、电子游戏室、茶室等，清理下架了过期食品、超范围经营音像碟带，查处取缔了无照经营户，有力地保障了群众消费安全，净化了市场环境。七、消费者权益保护及时，专项服务周到细致。五年来，我们围绕群众消费与权益保护的年主题，发挥维权网络作用、举办 315 纪念会、实施重要商品质量监测、及时调解消费权益纠纷和查处违法行为，使消保工作进入社区、学校、商场、旅游景点、机关等各场所，有力地维护了广大消费者的切身利益。截至今年 11 月份，共创建立消协分会 8 个，建投诉网站 198 个，消费者权益保护机构遍布各乡镇和主要商场、楼、堂、馆、所等消费场所；举办了 5 次 315 纪念活动，集中消毁 360 余万元的劣质商品；接到和解调消费者投诉 517 起（今年 97 起） ；叫停一次性餐具经营户 525 户，严格规范汽车和汽车配件经营户 116 户、家电下乡经营户 193 户、手机经营户 24 户，抽测钢材 215 组，共查办相关案件 311 件（今年 51 件） 。二、主要工作做法1.抓队伍提素质，为工商改革和业务创新发展11 / 16提供了坚强的组织保证。五年来，县工商局先后经历了 2016 年市场管办脱钩移交市场和两费停收聘用人员解聘，以及 2016 年机构改革，一度出现了人员思想统一难、市场财力亏欠大、改革引发具体矛盾突出等棘手问题。对此，我们从纯洁干部思想和提高业务素质入手，以“深入贯彻落实科学发展观”主题教育和“创先争优”主题活动为载体，狠抓干部思想教育和业务素质培训。先后研究出台并实施了*县工商行政管理局制度汇编 、 *县工商局关于在职人员中试行“双选”工作的实施意见 、 *县工商局关于进一步完善公务员奖惩激励机制的补充规定 、 *县工商局关于推进业务基础工作的实施意见等制度；自 2016 年初，我们结合每年“春训” ，开展了有针对性的思想集中教育和业务基础培训；2016 年 3 月，先后持续进行了为期 1 年的“深入贯彻落实科学发展观”主题教育和队伍教育整顿，继而开展了“为民服务创先争优”主题活动。同时，我们坚持开展党员干部“一月一课”教育和每季业务素质培训考试活动，有效统一了干部思想，提升了队伍应对改革和完成年度工作目标任务的能力。2.抓作风提效能，为完成年度目标任务提供了良好的推进环境。为适应和不断推进工商改革和发展，县局每年12 / 16根据上级的安排，结合县域经济发展要求，制定*县工商局年度任务考评目标，并逐级分解落实到人，采取逐月检查整改、季度考评提高、年度落实奖惩的办法，来推进党员干部学风、工作作风和廉风转变，促进和提升工作质量。为此，县局及时出台并实施了*县工商局关于对效能及工作督查人员问责的试行办法 、 *县工商局效能工作八项制度 ，狠抓领导干部廉洁自律，深入开展党风廉政教育，层层签定责任状，严格推进重大敏感事项公示、报告、登记制度，实施“阳光”行政。狠抓执法行为规范，健全推行“一组两网三员”工作监督机制，实施廉政“三项承诺” 、狠刹行政“三乱”行为，狠抓党风廉政建设“风险点”的防范管理，先后多次对“三项承诺” 、日常制度落实情况进行了督查。经过五年的努力，县局树立了良好的机关形象，很多项工作步入县、市级先进行列，全面工作考评由原来的全市九县（市、区）位次倒数，进位到前三名。3.抓法制促规范，为依法行政和创新服务提供了严格的纪律支撑。一是建制度。为确保工商机关依法阳光行政，2016 年初，县局专门抽调力量对现行的 54 项制度规定进行重新修订和完善，并更新学习和督导落实；特别是 2016 年编制并向社会公开了*县工商局职权目录公开项目 ，遵循依法和便民原则，区分 7 个类项，在工商窗口显明位置13 / 16设置流程图，逐项标明职权运行全过程的具体承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人权利、投诉举报途径和方式等程序环节，让群众看了简洁明了、监督方便。二是抓管控。为严格依法规范行政，县局制定并落实了*县工商局行政处罚案件立、销案管理制度 ，大力加强内部办案监督、协调、把关工作，坚持每季组织案件卷宗互查、互审，及时纠正错误。五年来，做到了县局无行政复议案件。三是搞培训。县局着力提高执法人员和广大经营户的知法、守法、用法素质，县局扎实开展了“法律六进（进机关、学校、社区、乡村等） ”活动，大力实施有针对性的法律培训和送法、援法工作。五年来，县局共开展“五五”普法大型宣传活动 31 次，现场受理各类投拆635 起，调解 630 起，为消费者挽回经济损失万元；散发宣传材料 21800 张，接待咨询 22000 人次；组织各类送法上门服务活动 228 次，个私素质学校组织经营户培训班 169期，受训达 3718 人次，送法律法规读本 13000 册；出黑板报 156 期，在各类新闻媒体上发表普法文章 226 篇，制作各类宣传展板 74 块。三、下步工作打算下步工作思路简要概括为： “一个围绕、两个立足、四个依靠、六个突破” 。即：紧紧围绕工商改革转型搞建设谋发展；立足提高服务大局能力，立足提高科学监14 / 16管能力；充分依靠班子创新业务管理、队伍管理、财务管理手段引领发展，充分依靠干部队伍完善综合素质推动发展，充分依靠增收节支保障发展，充分依靠上级领导帮带实现跨越式发展；着力在以下六个方面务求新突破，创造新业绩。1、着力在班子驾驭全局、解决现实困难和棘手问题、创新