工商局2016年上半年工作总结_1

1 / 22工商局 2016 年上半年工作总结2016 年上半年，*工商局认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，认真贯彻落实国家工商总局“四个统一” 、 “四化建设” 、 “五个更加”和省局“三个到位六个好”以及市、县人民政府经济工作会议精神，按照市局提质进位的工作目标和要求，认真抓好各项工作任务的落实，现对上半年工作情况作如下总结。一、贯彻落实“五项指标” “六项重点工作”目标考核责任制、党风廉政建设责任制及计划财务工作目标责任制的情况一五项指标落实情况1完成培育市场主体发展指标。（1）私营企业新增指标：10%。*工商局 2016 年末实有私营企业 207 户，2016年应完成指标 228 户，上半年实有 222 户，完成任务指标%。（2）个体工商户新增指标：%。*工商局 2016 年末实有个体工商户 4418 户，2016 年应完成指标 4882 户，上半年实有 7236 户，完成任务指标 148%（3）农民专业合作社新增指标：10%。2 / 22*工商局 2016 年末实有农民专业合作社 17 户，2016 年应完成指标 19 户，一季度实有 40 户，完成任务指标 210%2.完成推进商标战略实施指标情况按深化商标战略工作有新建树的要求，我局商标品牌战略工作在县人民政府领导下开展。今年 4 月 19 日，县人民政府办公室成立了关于成立县实施名牌商标战略工作领导小组的通知 （镇政办发201655 号） ； 4 月 26日，普洱市保护知识产权宣传周活动在*启动。这对我县深化商标战略、加快知识产权保护工作必将起到促进作用。今年，我局将持续开展“一所一标” 、 “一所多标”活动，确保商标战略任务的完成。目前，报送注册商标申请材料10 件，已接到受理注册商标通知一件。3完成市场监管相关指标情况我们继续开展星级食品安全示范店培育创建工作。按市局下达的任务指标，2016 年，在原有 4 户的基础上应培育星级食品安全示范店 4 户。我局根据实际情况确定恩乐分局培育 2 户、按板所培育 1 户、勐大所培育 1 户。我们根据食品安全星级示范店创建工作实施方案 、 食品安全星级示范店培育措施 、 食品安全星级示范店建设标准 ，要求各工商所（分局）必须在 8 月 30 日前完成此项工作。3 / 224.完成省政府下达的“贷免扶补”任务指标情况按照云南省鼓励创业“贷免扶补”实施办法细则 ，我局制定了具体的工作方案和措施，并按规定上报工作进展情况。目前，完成了市个私协会下达的“贷免扶补”帮扶创业工作工作目标 5 户的材料审查，因我县银行部门暂缓“贷免扶补”贷款，没有把“贷免扶补”材料交银行部门。但已根据有关要求完成了“贷免扶补” 、创业导师和 1+3 跟踪服务机制工作台账。5.完成基层规范化建设达标验收指标情况截止 2016 年 5 月 18 日，我局基层规范化建设已基本达标验收的单位三个，分别是勐大工商所、和平工商所、按板工商所，达标率达 75%。目前，正抓紧恩乐工商分局的建设工作，有望 10 月中旬建成使用。二六项重点工作落实情况1.认真贯彻落实国家工商行政管理总局关于支持云南建设我国面向西南开发桥头堡的意见的情况（见第二部分）2.今年开展创先争优活动情况今年以来以，*工商局创先争优活动主要从以下两方面开展。一是以庆祝建党 90 周年纪念活动为契机，组织开展先进基层党组织、优秀共产党员“双评”活动，4 / 22分别向市局推荐先进两批。其中，先进工商所支部 2 个、先进党员 2 个，向市委评选推荐优秀党务工作者 2 人，向县委评选推荐优秀党员 2 个、党务工作者 1 人。二是按照（镇创办20167 号）和（云工商创办【2016】1 号）文件精神，组织对外服务窗口“四亮四评四满意”活动。开展“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺” ，把“四亮四评四满意”活动与创先争优活动和人民群众满意的工商所创建活动有机结合，一季度各所（分局）开展群众测评 1 次，共发出 240 张，收回 240 张，有效 240 张，满意度为 99；结合评星授旗活动，做好“亮”的工作，推行党员身份亮出来，佩带党辉，在各支部中全面开展评星授旗活动。设立“授旗评星”活动专栏、登记台帐；开展便民活动，落实下沉服务，各工商所（分局）结合企业年检和个体验照工作，深入各村街道开展了上门服务活动，得到了服务对象的充分肯定。我局继续开展岗位大练兵、大比武活动。按照市局关于转发云南省工商行政管理局关于在全省工商系统深入开展岗位练兵活动的意见的通知 （普工商人发201632 号）要求，制定实施方案，完善领导机构，开展岗位练兵。4 月 12 日，组织参加“网络监管及市场统计工作”培训 1 次，5 月 10 日，组织参加“流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作”培训 1 次。5 / 22在加强工商文化建设上，我们按照市局工商文化建设实施方案制定了全县工商系统文化建设实施方案，五月中旬以来，各项活动有序开展。3.以绩效管理为重点深化四项制度落实情况提高行政效能是确保政令畅通、提高工作效率、达到提质进位的必然要求。我们从提高服务水平、落实政务公开、坚持依法行政、加强对服务和执法工作的监督检查，力求效能管理工作有新的突破。我局紧紧围绕建设人民满意政府的总体目标，推进法治工商的建设。2016 上半年法治工作围绕着“深化行政指导，普及法制教育，强化执法监督，推进法治工商建设”这一主要工作来开展。一是深化行政指导，积极普及法制宣传教育工作。2016 年是“六五”普法的开局之年。宣传好、贯彻好工商监管服务市场的法律法规，对推进“六五”普法工作意义重大。为确保对行政许可、流通领域市场的安全监管，我们认真制定*县工商局深化行政指导开展市场风险巡查工作实施意见 ，进一步明确深化行政指导工作的目的意义、原则及内容，保证行政指导工作服务于行政许可和市场监管服务工作之中，最大化的服务好监管对象，促进市场监管与服务的协调发展。为确保深化行政指导工作做到依法开展，认真开展法律法规培训和法制宣传教育工作，6 / 22在 2016 年度工作总结会上，开展常用执法文书使用存在的问题分析及文书的规范制作培训 1 次，在“”和 4 月份“知识产权宣传周”期间，开展产品质量及知识产权的保护方面的法制宣传各 1 次，组织干部职工参加“推进依法行政，建设法治政府”的视频培训 40 人次，并取得了良好的效果。二是认真办理案件核审、听证及行政复议诉讼工作，把好案件监督关，确保行政执法工作依法依规开展，是法制的重点工作之一。通过案件核审监督和日常执法行为监督相结合的方式，半年来，共核审监督一般程序的行政处罚案件 31 件，核审拟处罚金额万元，建议修改、补充相关证据材料案件 13 件，监督其它程序处罚的案件 60 件（其中简易程序处罚案件 39 件） ，处罚金额万元。三是为进一步深化法治工商建设，规范执法行为，提升执法水平，在工商所、分局设立法制员，加强对辖区执法行为的审查和监督。同时，严格落实执法责任制和责任追究制，对在执法工作中不依法办案导致执法过错的，严格按照工商政管理机关行政执法过错责任追究办法的相关规定追究相关人员责任，进一步夯实法治工商建设的根基。4.以流通环节食品安全为重点进一步加强市场监管情况7 / 22为加强流通环节食品安全监管工作，巩固食品安全专项整治成果，*工商局始终把食品安全监管工作当作重点工作来抓。今年来主要做了以下方面工作。建立健全食品安全监管机制。成立以局长为组长，副局长、纪检组长为副组长，中层干部为成员的食品安全监管工作领导小组，并有条不紊地开展食品安全监管工作。完善各项制度。2 月以来拟定了*彝族哈尼族拉祜族自治县工商行政管理局流通环节食品安全监管市场巡查制度 、 流通环节食品经营者安全责任书 、更新了*县受理投诉、举报工作流程和食品流通许可证办证流程 。各工商所（分局）已经按新的工作制度、流程开展各项工作，并与食品经营者签订了 198 份责任书，完成应该签户数的 30 %。完成县食安委交办的各项工作任务。今年 3月、5 月分两次参加县食安委、教育局组织对学校周边环境整治，检查 5 各乡镇及县城中小学食堂、商店共 54 个，其中食堂 24 个，商店 30 个，54 个食堂、商店证照齐全有 个，无证无照 个。完善和规范流通环节乳制品市场主体准入。2016 年 5 月 2 日消费者权益保护股在转发了国家总局关于进一步完善和规范流通环节乳制品市场主体准入有关工8 / 22作的通知工商食字201667 号和省工商食字20166号及市局的时间安排，统一印制了 1000 份完善和规范流通环节乳制品市场主体准入有关事宜的通知 ，由工商所（分局）发放到食品经营者手中。现发放 150 份，乳制品（含婴幼儿配方乳粉和不含婴幼儿配方乳粉）许可范围变更现已办理了 92 户，按要求 7 月 30 日全面完成。以高压态势，扎实稳妥开展打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动。2016 年 5 月 18 日县局下发了普洱市*彝族哈尼族拉祜族自治县工商行政管理局关于成立严厉打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动领导小组的通知镇工商字201617号和普洱市*彝族哈尼族拉祜族自治县工商行政管理局严厉打击流通环节食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动实施方案镇工商字201618 号，根据实施方案督促各工商所（分局）按时按质分阶段完成各项工作。第一阶段：宣传动员阶段（2016 年 5 月 20 日5 月 30 日）共发放关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告和*县工商行政管理局致全县流通环节食品和食品添加剂经营者的一封信2000 份；第二阶段：自查自纠阶段（2016 年 5 月 16 日2016 年 6 月 15 日） ，安排生产经营者写出自查报告，由工9 / 22商所（分局）备案，并做好阶段性工作小结。到目前为止，全县有食品经营户 666 户。1-6月核发食品流通许可证16 户，其中个体 13 户，企业 3户。乡镇主要集镇基本实现全覆盖。食品市场专项整治工作。1-6 月共出动执法车辆 43 车次，执法人员人 334 人次，检查市场 33 个次，检查食品经营户 1954 户次，下柜销毁过期变质食品 152 千克，价值人民币万元，取缔无照经营户 4 户，案值万元，罚款万元。有效预防食品安全事故隐患。食品安全信息公布情况。16 月在主要市场、街道公布不合格食品信息 10 期我们根椐普洱市工商行政管理系统 2016 年“红盾护农”行动实施方案 ，成立了红盾护农保春耕行动领导小组，并根据“实施方案”制定了*彝族哈尼族拉祜族自治县工商行政管理局 2016 年“红盾护农”行动实施细则 ，按照“实施细则”认真开展工作。按时做好种子留样备查工作。根据普洱市工商行政管理系统种子留样备查公示实施暂行办法的规定，我局 2016 年 12 月下发镇工商201630 号文，安排布置二一年至二一一年度种子留样备查公示工作。全县共计出动执法人员 51 人次，出动执法车辆 8 台次，检查农资经营户 53 户。共计封存种子留样备查 70 份，其中水稻留10 / 22样 46 个品种，玉米留样 24 个品种建立健全农资经营户管理台帐和信用分级分类管理台帐。*县现有农资经营户 189 户，其中经营化肥 88户，经营种子 53 户，经营农药 29 户，农机及配件 16 户，经营农膜地膜 3 户。信用分类 A 级 171 户，B 级 18 户， 100%建立两帐两票一书一卡制经营制度认真查处农资违法案件。16 月份，全县共计出动执法人员 144 人次，出动执法车辆 40 台次，检查农资经营户 622 户次，其中：种子经营户 177 户次，化肥经营户 320 户次，农药经营户 68 户次，农机及配件 46 户次，农膜地膜经营户 11 户次。我局加强对红盾护农工作的宣传报道，16 月以来，共上报宣传报道材料 6 篇。5.以维护良好消费环境为重点提升消费维权水平情况我们继续认真落实云南省人民政府关于加强“一会两站”建设的工作意见 ，深入推进“一会两站”消费维权网络建设。一方面充分发挥消费维权功能，积极建立 12315 消费争议快速解决绿色通道，逐步健全完善消费维权监管执法机制、经营者自律机制和社会监督机制，形成共同维护消费者合法权益的良好局面。消费者申（投）诉调解成功率达 96%以上。一方面定期发布 12315 数据分析报告，广泛开展“315”消费者权益日宣传咨询活动，加11 / 22强消费提示和消费引导。按照云南省人民政府关于加强“一会两站”建设的工作意见 ，继续推进“一会两站”消费维权网络建设，按照“六个一”的建设标准才，成熟一个发展一个，把“一会两站”建设成为高效便民的维权服务网络，全面受理消费者投诉，做到有诉必接、快速反应、依法行政、热情服务。1-5 月 18 日，受理消费投诉 4 件，调解成功 4件，报价损失 2800 元，实际为消费者挽回经济损失 2700元，调解成功率达 100%。6.以提升应用水平为重点加快信息化建设情况今年，我们将根据省市局进一步加快信息化建设的要求，一方面建设、维护好信息化网络系统，为全局信息化建设工作打好基础；一方面加大对全局干部职工信息化应用水平提高的培训工作。利用今年开展大练兵、大比武的机会，对干部职工使用计算机及信息技术进行再培训。我局认真推进企业登记信息化建设，巩固、提高网上年检率，开展网上登记试点。2016 年度企业网上年年检应检 333 户，至今我局实检 75 户。我局认真开展非公有制经济组织党建情况数据统计工作。县成工商局党委指导个私经济组织开展党建工12 / 22作，有部署、有具体工作方案。对开业设立和年检验照的非公经营者进行填表调查，做好统计上报工作。三党风廉政建设责任制和计划财务工作责任制落实情况2016 年是深入贯彻党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，也是全面落实建立健全惩治和预防腐败体系 2016-2016 年工作规划的关键之年。认真贯彻落实省市局党风廉政建设工作会议精神，抓好党风廉政建设工作责任制的落实是今年的主要工作任务。普洱市工商局党风廉政和计划财务会议召开后，2016 年 5 月 27 日，*工商局召开全县工商系统党风廉政建设和计划财务工作会议。会议首先传达了全市工商系统党风廉政建设和计划财务工作会议精神，明确了此次会议的目标任务。其次，总结了全县工商系统 2016 年党风廉政建设工作取得的成绩和存在的不足，对 2016 年党风廉政建设工作进行安排和部署。为了抓好对全市党风廉政建设和计划财务工作会议的贯彻和落实，结合与市局党组签订的各项工作目标考核责任书，*工商局共制定了包括“执法责任状” 、 “文明单位建设责任书” 、 “党风廉政建设责任书”等在内的 713 / 22个工作目标责任书。股（所）负责人和干部职工分别与局党组成员和股（所）负责人签订了 202 份 2016 年工作目标责任书。形成了党组书记负总责、分管领导直接负责、各基层股（所）落实责任的层层抓落实的责任机制。为认真贯彻全省计划财务工作会议精神，我局根据上级下达的预算指标结合实际重新核定了各工商所（分局） 、相关业务股（室）2016 年的各项工作经费和罚没收入预算。我局严格执行“收支两条线”管理，对各工商所（分局）收入情况和收缴专户的管理使用情况进行了进一步检查、规范。截止目前，已完成行政性收费万元，完成年度收入预算的 252%；罚没收入万元，完成市局罚没收入预算的 44%。我局积极推进公务卡管理制度的落实，现已正式启动公务卡报账。我们还按照财务监督工作计划对个工商所（分局） 、个私协会 1-4 月财务执行情况个票证管理情况进行了全面的检查和规范。二、贯彻落实国家工商总局支持云南建设我国面向西南开放重要桥头堡二十二条意见的具体措施国家工商行政管理总局关于支持云南建设我国面向西南开发桥头堡的意见出台后，*工商局党组及时召开了局务会，专题研究制定我局的实施意见，形成实施意见后，我们又召开全局干部职工会议，就制定的实施意见广泛征求意见。随后以普洱市*彝族哈尼族拉祜族14 / 22自治县工商行政管理局关于贯彻国家工商总局二十二条支持服务桥头堡建设意见的实施意见 （镇工商【2016】8 号）文件上报市局并下发全局贯彻执行。我局把贯彻执行国家工商行政管理总局关于支持云南建设我国面向西南开发桥头堡的意见落实在行动上。突出重点服务，支持重大投资、重点项目和重点产业建设的顺利实施。 “普洱瓷工业园区”是“十二五”期间我县的重大招商引资项目。按照县委、县人民政府的工作要求，我局立足职能职责，较好完成了前期的相关工作。三、深入开展“创先争优”活动情况一高度重视，深刻领会创先争优活动意义。一是深刻学习领会文件精神。去年 5 月份，我们召开动员会议，传达县委领导同志的讲话精神，采取会议形式开展了学习教育，消除了开展“创先争优活动”活动“无关论” 、“无为论” 、 “无用论”等错误认识，把思想统一到了县委、政府的活动要求上来。二是把活动和工商工作紧密结合起来。明确争先创优既是进一步发挥工商职能作用的迫切需要，也是顺利实现总局“四个统一”目标和省局党组提出的“三个到位、六个好”工作目标和“五项指标” “六项重点工作”的重要保证。二加强领导，统一部署，创先争优活动全面推进。15 / 22我局成立了以局党组书记为组长，党委书记为副组长，副书记、党委委员为成员的创先争优活动领导小组组织活动的开展。各基层党组织相应成立了以书记为组长、其他班子成员为成员的创先争优活动领导小组，分管党务工作的班子成员兼任办公室主任，内设机构齐全，力量配备良好。三印发方案，明确责任。根据县委的实施意见和实施方案，我局党委及时制定下发了中共*彝族哈尼族拉祜族自治县工商行政管理局委员会关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见和实施方案。明确规定了活动的指导思想、总体目标、活动内容、基本要求、活动载体、推进方式以及推进步骤。四是强化宣传，狠抓氛围营造。通过悬挂宣传标语、横幅、宣传牌、创建板报和发放宣传学习资料等形式进行广泛宣传，共发放宣传学习资料 400 多份。去年以来，组织开展向杨善洲和刀会祥同志学习 4 次以上，集中开展上党课活动 2 次。五通过指导小组下基层进行宣传指导形成上下联动的活动局面。去年以来，局党委 5 位班子成员分别到联系点进行宣传指导五次以上。在对下属党组织的宣传指导外，还加强了对非公经济党组织的行业指导，对各支部进行领导点评，建立了创先争优活动市级和县级示范16 / 22点。六按照把党支部建到工商所的要求，及时开展工商所（分局）基层党组织建设，加强组织覆盖。目前建立了局机关党支部、恩乐工商分局党支部、和平工商所党支部和按板工商所党支部等 4 个支部。七实行对外承诺，改进作风。创先争优活动领导小组在基层党组织和工作对象中广泛开展调研，掌握党员思想动态及社会各方对我局党员干部作风建设的意见，制定了对外承诺实施方案，公开党员承诺责任书，推行党员示范岗。以注册登记厅和工商所（分局）及五一茶有限公司支部、昌龙工业有限公司支部为重点，设立示范岗、党员责任区和展示板。同时，机关党员干部岗位全部设为共产党员示范岗，带头开展创先争优。在支部活动场所公示承诺书，自觉接受单位群众监督。八以“推进科学发展，打造学习型组织”为主题，以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为重点，通过党员示范岗、党员示范窗口、结对共建等发挥党员作用，切实改进机关干部作风，提高服务质量，创建人民满意机关，进一步强化工作承诺的对照履行，提升党员和干部队伍的新形象。九在创先争优活动中，以县委提出的“20强支部、40 佳书记、60 优党员”为总体目标，结合实际，17 / 22提出了建设我局“2 强支部、4 佳书记、6 优党员”的活动要求。组织 15 个基层组织和党员开展争创活动。局机关、工商所（分局）基层党组织以“从我做起、对我监督、向我看齐”为主题，开展创建人民满意工商所活动。恩乐分局、和平工商所、按板工商所、勐大工商所各开展了二次以上群众评议活动。机关支部以“服务中心、服务基层、建设队伍、走在前头”为主题，以“走进基层知民情、破解制约科学发展的瓶颈问题；走进群众暖民心、破解人民群众关心关注的难点问题；走进矛盾解民忧、破解影响社会和谐的突出问题”的“三走进、三破解”为载体开展贴近基层的活动。非公有制企业支部和个私支部以突出“扩大双覆盖、增强影响力”为主题，以开展“比业绩、当岗位能手，比服务、当队伍标兵，比奉献、当守纪模范”的“三比三当”为载体，开展“作风评议”活动，并结合实际提出了争创目标。目前，我局正按照县委和市局的要求，持续开展争先创优活动，力争活动取得实效。四、开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动工作情况按照上级一系列集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的工作部署，为构建保护商标专用权、建立打击不正当竞争行为的长效机制，实现以集18 / 22中整治的手段推进长效机制的完善，以长效机制的建立巩固集中整治的成效夯实相关工作基础，*工商局开展了一系列扎实有效的工作。一明确工作目标2016 年 1 月 5 日，*县人民政府印发了*彝族哈尼族拉祜族自治县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案 （镇政办发电20166 号） ，明确了工作目标、重点、组织机构、工作任务、时间安排和工作要求。二相关工作1结合企业年检和个体验照工作对全县所有市场主体进行拉网式检查，我县无商标印制企业，有各类专卖（营）店 22 户。2建立一对一、面对面的维权联络协作制度，对著名商标“五一”指定监管执法人员为工商维权联络员，开展维权联络工作。3我局于 4 月 28 日分别在按板镇新百大超市和恩乐镇家家乐商贸有限公司设立“商标维权服务站” ，明确双方负责人员，公布监管服务电话，畅通维权服务渠道，积极开展商标维权和品牌培育工作。三重点地区、重点领域、重点产品查处情况。截止 6 月 14 日，我局共出去执法人员 165 人(次)、车19 / 22辆 80 车台(次)，对县城两个农贸市场和各乡镇主要街道、农贸市场进行检查，对种子、药品、手机等重点产品进行重点检查，发现涉嫌经营不合格手机的经营户 7 户共 69 台，不合格首饰 2 件。我局还出动执法人员 16 人(次)、车辆 8台(次),对“农达” 、 “正新” 、 “得利”注册商标专用权进行了检查，没有发现侵权行为。四其它专项检查1积极配合烟草部门开展“两烟”市场打假打私工作。上半年配合烟草部门开展两烟市场专项检查 4 次，出动检查人员 47 人次，检查经营户 396 户，依据工商部门职能查处超范围经营卷烟案件 9 件（其中简易程序 6 件,一般程序 3 件） 。2联合县知识产权局、农业局、公安局等有关部门对城区的农资经营户、药店和大型超市进行检查。出动检查人员 12 人，检查相关经营户 23 户，未发现侵权商品和劣质商品。3上半年共开展扫黄打非行动 11 次，出动执法人员 143 人次，检查相关店（摊）275 个，没有发现政治性非法出版物和宣传淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等不良文化信息的商品。4打击传销、规范直销工作。发放国家工商局印制的打击传销规范直销手册 67 份，张贴公安部、工20 / 22商总局印制的珍爱家庭、远离传销宣传画 44 张，接受咨询 32