施工应急度汛预案.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除目录一、总则21.编制目的22.编制依据23.适用范围24.启动条件2二、工程所在流域及工程概况3三、水文气象4四、洪水特征5五、设计洪水标准5六、建立、建全防汛应急救援组织机构61、防洪小组应急联系电话72、各小组职责7七、防汛准备91.思想准备92.组织准备93.物料准备10八、保障措施101、通讯与信息保障102、应急队伍保障103、经费保障114、应急物资11九、培训与演练111、培训112、演练11十、现场防汛措施121.河道整治工程防汛措施122.堤防工程防汛措施12十一、2016年度防汛任务13十二、防汛组织措施13附件115附件216施工应急度汛预案一、总则1.编制目的为了保证工程施工的顺利进行，减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保证本工程施工正常运行，促进社会经济发展，维护沿岸人民生命财产及本项目部人员及设备物资安全。2.编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、国家突发公共事件总体应急预案、等有关文凭精神要求，结合项目部实际情况，特制订本防汛应急预案。3.适用范围本预案适用于黄河内蒙古段二期防洪工程包头市段工程施工第七标段范围内突发防汛度汛事件应对工作，适用于指导、协调全项目部范围内的突发防汛度汛事件应对工作，适用于项目部处置能力以内的防汛度汛事件的应对工作。4.启动条件凡在本项目部所在地发生的防汛灾害事件和由于防汛事件衍生发生边坡坍塌、地面塌陷、雷击事件等自然灾害所造成的人员和财产损失，适用于启动本预案。二、工程所在流域及工程概况黄河内蒙古段二期防洪工程分为堤防工程和河道整治工程两部分。堤防工程包括堤防加高培厚；防渗工程（垂直防渗、压浸平台）；反压平台；背水侧平台；迎水侧工程护坡工程，植被护坡工程；顺堤河治理工程；堤顶工程（堤顶路面硬化、堤肩石和坡面排水、上堤坡道、支沟过水路面等）；防浪林、护堤林工程；穿堤建筑物工程等。河道整治工程是根据拟定的河道治理方案，结合内蒙古段河道整治工程建设现状，安排新建、续建及改建河道工程，进一步稳定河势、控制中水河槽，提高河道防洪、防凌能力。该河段受两岸地形控制，形成峡谷河段与宽河段相间出现的格局，河道比降为0.10.6，右岸有毛不浪孔兑、布日嘎斯太沟、黑赖沟、西柳沟、罕台川、壕庆河、哈什拉川、母花沟、东柳沟和呼斯太河等十大孔兑汇入，其水土流失严重，水流含沙量较高，左岸有昆都仑河、五当沟、大黑河等支流汇入。根据石嘴山站1950年11月2012年10月实测水沙特征值统计，多年平均水沙量分别为274.1亿m和1.19亿t。包头市位于黄河左岸，黄河流经九原区、高新区、东河区和土默特右旗，境内河道长214km。该河段发育为典型的弯曲性河道，河道蜿蜒曲折，其河床演变主要表现为凹岸的淘刷和凸岸边滩的淤长，常造成防洪堤冲垮，险情不断。南岸有西柳沟、罕台川、哈什拉川、母花沟和东柳沟、呼斯太沟等六大孔兑汇入，北岸昆都仑河、五当沟、大黑河等数条阴山支流汇入，其入黄处多位于弯道凸岸。另外，该河段河道较窄，河身弯曲，凌汛期易形成冰塞、冰坝等特殊冰情，造成大的险情。本标段为包头市段第七标段，建设内容如下：1.堤防工程（1）堤防加培4300m，桩号369+000373+300；（2）背水侧堤河治理3900m，桩号369+400373+300；（3）工程护坡4300m，桩号369+000373+300；（4）植被护坡4300m，桩号369+000373+300；（5）堤顶道路4300m；（6）上堤坡道3处；（7）坡面排水2160m；（8）防浪林2901m；（9）护堤林3900m。2.河道整治工程（1）康换营子续建工程：上延700m，下延251m，工程总长度951m，坝跺9道；防汛道路2条；（2）老工程布设坝号桩：康换营子现状工程8个。三、水文气象包头市土默特右旗康换营子险段所在地区属于中温带大陆性气候，年内温差较大，春季干旱而多风，夏季炎热短而多雨，冬季寒冷长而少雪。气象资料可采用乌前旗气象站资料统计。多年平均降水量210.3mm,受季风活动影响，降水量在年内平均分配不平均，主要集中在汛期，7-9月份降水量占全年降水量的66.6%，4-6月降水量相对较少，只占全年降水量的21.2%。年内寒暑剧变，冬季寒冷，11月-翌年2月多年平均气温在零度以下，极端最低气温零下35.3，夏季炎热，极端最高气温零上38，多年平均气温7.2。由于日照时间长，无霜期短，降雨量偏小，因此水面蒸发量大，多年平均蒸发量（20cm蒸发皿）2381mm,5 -7月份蒸发较旺盛，占全年49.0%，11月-翌年2月结冰期蒸发能力最弱，仅占全年的8.4%。险段属大风出现频繁地区，最大风速，20.3m/s,多西北风向。多年平均大风日数27天，最多31天；沙尘暴日平均17天，最多沙尘暴日58天；历年最大冻土深1.19m。四、洪水特征黄河内蒙古段的洪水主要来自兰州以上河段，由降雨形成。汛期为6月-10月。年最大流量多发生在7月或9月，以9月份居多，洪量大且峰型较胖，洪水涨落平缓，历时长约45天。峰型以单峰为主，峰量关系较好。根据石嘴山水文站1953年-2012年洪水资料分析，大洪水多生在7、9月份，8月份发生的多系一般洪水。7月份的洪水一般峰型较尖瘦，流量保持在5000m/s以上的累计为6天。9月份的洪水一般比较肥胖，流量保持在5000m/s以上的累计为16天.就工程出险而言，9月份的洪水因持续时间较长，堤防受洪水浸泡时间较长，发生险工量为3340m/s，1986年-2012年（龙羊峡水库蓄水后）为1950m/s。实测最大流量566m/s（1981年9月20日），历时45天，洪水总量达到5440m/s，1967年9月15日石嘴山站洪峰流量5240m/s，1981年9月20日该站洪峰流量达5660m/s。五、设计洪水标准设计洪水直接采用黄河内蒙古段二期防洪工程初步设计报告中成果。本次任以安宁渡水文站作为黄河内蒙古段设计洪水计算的代表证，根据安宁渡水文站天然设计洪峰流量和经龙羊峡、刘家峡两水库联合调度后的设计洪峰流量，采用相关法，通过各水文站分别与安宁渡水文站建立实测洪峰流量相关关系，即可求得内蒙古河段各水文站经龙、刘水库联调后的设计洪峰流量，见下表。黄河包头市市段设计洪水采用三湖河口代表站50年一遇设计洪水，设计洪峰流量5900m/s。黄河内蒙古段及相关站设计洪峰流量成果单位：m/s站名不同频率p（%）设计洪峰流量1234安宁渡6040594057605590石嘴山6150600058505630巴彦高勒5660555053905190三湖河口6040590057105510昭君坟6020583057005450头道拐5930581056205430六、建立、建全防汛应急救援组织机构为了保证在发生重大生产安全事故时，救援工作快速有效进行，尽量减少事故的危害，保障项目员工和周边居民的人身健康和安全、项目财产安全和周边单位财产安全，成立应急救援指挥组织机构。应急救援指挥机构图应急救援领导小组组长：李莉莉应急救援领导小组副组长：李宇竞应急救援领导小组副组长：皇成龙应急救援领导小组副组长：朱魁技术支持组抢险施救组医疗救治组物质设备组后勤保障组通讯联络组1、防洪小组应急联系电话办公室18647899450防汛组长余人员联系方式详见“附件1黄河内蒙古段二期防洪工程包头市段工程施工第7标段领导小组联系电话”。2、各小组职责（1）应急领导小组职责：施工现场发生安全事故时，负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向110、119、120、应急救援指挥部等求援或报告灾情。平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在项目部应急组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。事故发生时，领导小组成员应迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗的，按职务排序递补负责指挥。应急救援小组由项目经理担任组长，其他班子成员担任副组长。（1）组长（经理：李莉莉）职责：负责应急救援工作的启动。是否要求外部支援，事故应急行动期间各单位的运作协调，按照应急预案合理部署应急策略，和事故现场指挥者协同工作，保证事故应急救援工作的顺利完成。在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。（2）副组长职责负责对事故现场的控制，协调应急队员的救援工作，评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析，执行有效的应急操作，保证应急行动队员的个人安全，并负责事故后的现场清除工作；安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；负责在发生紧急情况时与新闻媒体的联系工作，接受他们的采访，必要时召开新闻发布会，并与安全人员和法律人员及其他事故应急者保持联系；保持与总指挥的联络。（3）技术支持组职责担负重大生产安全事故发生后的监测工作，提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；对事故现场实施围护后拍照、摄像、取证。（4）抢险抢救组职责采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大；寻找受害者并转移至安全地带；在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；抢险救援结束后，向应急指挥组长报告并对结果进行复查和评估。(5)医疗救治组对抢救出的伤员，在外部救援机构未到达前，对受伤人员进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；使重度伤员优先得到外部救援机构的救护；协助外部救援机构转送伤员至医疗机构，并指定人员护理伤员。(6)通讯联络组职责负责接受事故报警信息，确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与整理及对外联络。(7)物资设备组职责负责应急物资采购保管，发生重大生产安全事故发生后，担负抢险救援物资设备的供应工作。保障系统内各组人员必须的防护、救护用品供给；提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。(8)后勤保障组职责负责交通车辆的调配，紧急救援物资的运送，及抢险救援人员和受伤人员生活物质的供给，并妥善处理善后工作。七、防汛准备1.思想准备防汛领导小组要结合当地实际部署防汛工作，对广大职工宣传防汛抗灾的重大意义，克服麻痹思想和侥幸心理，加强组织纪律性，服从命令听指挥，明确任何人员都有参加防汛抗洪的义务。具体义务有以下几点：（1）加强防汛重要意义的宣传，为安全度汛做好思想准备。（2）在防汛指挥部的统一领导下，组织好抗洪、防汛，为抗洪、防汛提供必要的物质帮助和人员支持。（3）在汛情紧急时，必须无条件地服从防汛指挥部的统一指挥。2.组织准备必须有健全的组织系统，建立防汛长设机构，明确部门分工和职责，落实各种责任制度。（1）项目经理负责制:全面领导和指挥防汛抢险工作，对本工程的防汛事项全面负责。（2）分级负责制：在统一领导下实行分级管理、分级调度和分级负责。（3）岗位责任制：明确所在岗位的任务、要求和职责。（4）值班工作制:及时掌握汛情，按时请示报告，对于重大汛情及灾情要及时上报；及时了解防洪工程设施发生的险情和处理情况；对发生的重大汛情要整理好值班记录并归档保存；严格执行交接班制度。3.物料准备备料是防汛抢险的物资保证。汛期来临前，储备足够数量的编织袋、铅丝笼和块石料，集中对防汛机械进行保养和维修，保证发生超标洪水时机械设备的完好率和出勤率；防汛使用到的临时道路和临时设施，布置在洪水位以上，以防洪水冲毁，确保汛期对防汛材料运输道路的畅通，详见“附件2防洪设备及物资清单”。八、保障措施在汛期发生暴雨的紧急情况下，由防洪小组全面负责防汛抗灾工作，所有人员必须各负其责，服从防洪小组的统一调度指挥。1、通讯与信息保障后附：黄河内蒙古段二期防洪工程包头市段工程施工第7标段领导小组联系电话防洪应急小组的电话必须24小时开机，确保在发生重大生产安全事故时能保持联络畅通，保证应急救援工作及时。2、应急队伍保障1、一级预警：由应急技术支持组、通讯联络组、物资设备组、后勤保障部门和现场施工队组成。2、二级预警：由应急抢险组组长、副组长、技术支持组、通讯联络组、物资设备组、后勤保障部门和施工现场施工队、经过培训的救护人员组成；根据情况请求公安、消防、医疗部门帮助。3、三级预警：全部抢险指挥人员和各应急小组、项目部经过培训的兼职应急队伍；公安消防专业应急队伍和医疗和其他机构的人员。3、经费保障项目部按国家有关规定按工程造价2.0%提取安全专项资金，该项资金用于救援物资采购、应急培训费用及保障安全生产的其他费用。财经部应做到专款专用，保障应急状态时应急经费及时到位。4、应急物资后附：应急物资表九、培训与演练1、培训（1）汛期来临前对施工人员及管理人员进行安全规章、操作规程、危险源及安全措施培训教育。（2）成立汛期度汛领导小组、组建项目抢险队。由专业工程师定期进行施工安全技术培训，安全专业人员进行医疗救护和危险源识别及控制措施培训。（3）在附近居民小区张贴安全事故危险情况预兆及紧急疏散避险知识。2、演练（1）根据本项目在汛期进行的主要工序，有针对性的进行演练。选择基坑开挖防坍塌、基坑内和基坑周边排水、等项目进行演练。（2）演练结束后由项目经理和总工程师组织相关人员进行预案评审、总结，对预案进行修改完善。十、现场防汛措施我标段施工的工程内容主要包括迎水面护坡、河道整治及交通工程的施工等，总体工程施工并没有影响原有的防洪措施及阻拦原有的行洪渠道，如有洪水险情我项目部将全力配合防汛办安全度汛，工地所有劳动力投入抢险工作。1.河道整治工程防汛措施（1）康换营子续建工程：上延700m，下延251m，工程总长度951m，坝跺9道；防汛道路2条；（2）老工程布设坝号桩：康换营子现状工程8个。951m险工是我标段防洪比较关键的段落。在汛期施工时提前分段修筑临时围堰，待该作业段施工完毕后拆除，再重新在新的作业段修筑围堰；围堰顶宽为5m以防洪水来临机械可以在上面进行防洪抢险作业。汛期施工过程中实行24小时巡逻值班制度、收听或收看天气预报制度，每日与上级防汛部门联系制度，一旦出现险情项目部全体员工全力配合，动用现场所有施工机械进行防洪抢险，项目部将在上级主管部门的大力领导下全力防洪度汛！2.堤防工程防汛措施（1）堤防加培4300m，桩号369+000373+300；（2）背水侧堤河治理3900m，桩号369+400373+300；（3）工程护坡4300m，桩号369+000373+300；（4）植被护坡4300m，桩号369+000373+300；（5）堤顶道路4300m；（6）上堤坡道3处；（7）坡面排水2160m；（8）防浪林2901m；（9）护堤林3900m。该施工项目共4300m，如同上述两处险工汛期在堤防工程施工前分段落修筑临时围堰，待该段施工完成后即可拆除。在汛期如出现洪水我项目部将动用所有劳动力阻挡洪水避免人员伤亡及财产损失，并用已备好的防洪抢险用品编织袋人工装土来进一步阻挡洪水。十一、2016年度防汛任务从整个防汛办管理的角度讲，确保黄河内蒙古段安全渡汛和下游的保护对象安全为防汛任务的宗旨。从我公司承接的黄河内蒙古段二期防洪工程包头市段工程施工第7标段建设的角度讲，在防汛标准范围内确保施工生产的安全和一旦发生洪水险情我项目部所有劳动力将全力配合业主防洪度汛是我们防汛的主要任务。根据目前的施工进展，我们的防汛任务分两个阶段，一是在汛期保证险工段的施工安全；二是确保汛期堤防迎水面护坡和压浸平台的施工安全。十二、防汛组织措施我们承担的项目是在正常运