如何提高领导干部拒腐防变能力

1 / 6如何提高领导干部拒腐防变能力领导干部作为掌握和行使国家行政权力的领导阶层人员，其个人政治思想和一言一行均代表执政机关的形象，如何以身作则洁身自好履行好党和人民所赋予的工作职责，对于推进一个地区的文明建设和社会发展将起到深远的影响，特别是在拒腐防变方面更是显得尤为重要。拒腐防变，顾名思义，就是抵制腐蚀、防止蜕化。一个人，如果不注重自我保护，就容易受到病菌侵袭，使肌体发生病变，渐渐地从小病演变成大病，以致病入膏肓，无药可治；一个政党，如果不注重自身建设，就容易受到分化侵蚀，使组织软弱散漫、 偏离宗旨、失去凝聚力，最后走向解体。因此，任何组织及其成员，在发展过程中，必然面对拒腐防变这个课题。对于执政党来说，领导干部拒腐防变能力就是党员领导干部抵制外界各种腐蚀、防止世界观、人生观、价值观发生蜕变，保持自身纯洁性和先进性的能力。领导干部拒腐防变能力要从两个方面来提高： 就领导干部个体而言，主要提高四个“力”：一是学习力。学习力是指改造并形成马克思主义的世界观、人生观和价值观，提高思想道德境界和政治理论素养的自我完善能力。二是辨析力，包括观察判断能力和辨别分析能力。简而言2 / 6之，就是判别是非的能力。三是免疫力。免疫力是指主体自身克服外来“病毒”侵蚀与干扰的抵制能力，包括意识觉醒、意志控制和抵抗行为。四是自律力。即自觉地以制度约束权力、防治腐败的动态过程，包括制度的自觉学习和自觉遵守。当前，加强领导干部拒腐防变能力建设必须着力抓好以下七个方面的工作：一、加强教育，培养领导干部的从政道德无论任何人，只要在某个职位工作，就必须遵守这个职位的职业道德。领导干部处在领导岗位上，同样必须遵守领导岗位的职业道德，也就是从政道德。领导干部职业道德，是高于一般职业道德基础上，足以通过人格魄力感召人、凝聚人的道德，其核心就是廉洁。从理论上说，我们的领导干部队伍，是由各级党的组织按照德才兼备的原则选拔出来的，应当具备了良好的职业道德，要继续保持职业道德，则必须通过长期的教育。一要加强理论学习，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观和地位观，做到常修为政之德、常怀律己之心，坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二要时刻矫正自己的心态，始终保持一种荣辱不惊、健康向上的心境，使自己理性面对各种利益关系，堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏实实做事。三要增强3 / 6法律意识，自身地把自己的行为置于党章和法律的要求之下。二、扩大民主，强化决策意识民主是腐败的天敌。民主是我国政治体制改革的价值取向，是科学决策的基础，也是拒腐防变的有效措施。扩大民主，一要紧紧抓住发展党内民主这个关键，以保障党员民主权利为基础，以党内各项民主制度建设为重点，以改革党的领导体制和工作机制为突破口，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度、党内监督机制。二要保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。要充分发挥人大代表联系群众，联系选民，反映民意的特别作用，改进人大代表视察的方式和方法，试行在社区建立人大代表工作室，人大代表定期到社区听取选民意见的方法。三要切实贯彻民主集中制。当前，要特别防止领导班子中民主不到位、走形式的现象，特别要防止腐败问题在程序合法化的掩盖下产生。贯彻民主集中制，关键在“一把手” 。一把手既要在程序上保障民主集中制的落实，又要使各项决策成果是建立在真正意义上的民主集中制的基础上。三、让权力在“阳光”下运行领导干部置于群众的监督之下，就必须让群众知道你如何行使权力、为什么这样行使权力。当前，在政4 / 6务公开方面，要扩大公开内容，要把人权、事权、财权的公开作为重点；要完善公开形式，提高公开实效。在党务公开方面，要提高对党务公开重要性和必要性的认识。要把握重点内容，细化量化。在推行公开中，一是要注意调动保护群众和党员参与公开的积极性，深化各项公开的后续工作，尊重群众在各项事务中提取出的各项意见和建议，建立群众和党员反馈制度和质询制度；二要力避形式主义，切实解决事实上存在的不公开、假公开、虚公开等问题。四、正确“定位”领导干部权力问题当前，既要解决政府履行职能不到位的问题，更要解决“越位”和“错位”的问题。要加快政府职能转变。政府要走出微观的直接管理的角色，由“全能政府”转为“有限政府” ，由“集权管理型政府”转为“宏观服务型政府” ，减少政府对资源配置的干预，限制公共权力的扩张。要科学合理地分权。应当明确，政府是有限政府，领导干部手中的权力也是有限权利，尤其是在社会主义市场经济体制逐步建立，要实现科学执政、依法执政、民主执政的前提，就是明确政府究竟应当具有多大的职能，领导干部手中拥有多少权力。五、强化监督防权力“变异”提高领导干部拒腐防变能力，必须强化领导干部的监督。一是要通过监督，确保各项廉洁自律的措施落5 / 6到实处。俗话说：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行” 。当前，领导干部中所暴露出的问题，并不是缺乏制度，也不完全因制度不合理而导致无法落实。而是贯彻不力，失去制度所应有的严肃性。因此，必须把制度的落实贯彻作为监督的重点，做到“出台一项、落实一项” ，切实维护制度应有的严肃性和制约性。当前，在监督方面，要突出两个重点：在监督对象上，以“一把手”为重点；在监督 内容上，以选人用人为重点，切实把好领导干部“入口关” ，解决存在的“带病上岗” 、 “边腐边升”的问题。六、营造浓厚的崇廉文化氛围文化氛围是影响人的思想和行为的重要社会环境，培养领导干部的拒腐防变能力，离不开文化氛围滋润。一是领导干部要树立强烈的崇廉意识，要让拒贿者光明正大地拒贿，扬眉吐气地做人。二要打破“潜规则” 。 “潜规则”既影响着氛围，也像一只无形的手，在影响和操纵着领导干部的行为。净化环境，必须消除“潜规则”所带来的权力运行中的负面影响。三要大力加强廉政文化建设，把廉政文化建设纳入到社会公益中来，纪检监察部门和宣传部门每年向社会发布廉政宣传广告；要让廉政理念深入社区、家庭、学校、企业和农村，充分发挥思想政治教育、职业道德教育、家庭美德教育的整体效能，进一步扩大廉政文化的覆盖面、影响面和教育面，在全社会形成以廉为6 / 6荣、以贪为耻的良好风尚。七、强化“四责任”抓好“三环节”一要着力强化“四个层级责任” 。各级党委、政府要总揽全局，切实担负起党风廉政建设的全面领导责任；各级党政“一把手”要亲自抓、负总责，切实担负起“第一责任人”的责任；各级党政领导班子成员要坚持“一岗双责” ，切实担负起直接领导责任；各部门单位要坚持“谁主管、谁负责” ，切实担负起各负其责的责任。二要着力抓好“三个环节” ，即细化责任分解，明确责任主体；强化责任考核，做到奖惩分明；加大责任追究，严格执行纪律。要在总结经验的基础上，试行并推广领导干部用人失察责任追究制和干部考察失实责任追究制，明确领导干部在选人用人上的职责和权限。领导干部本人向党委推荐干部的，应以书面形式进行，并记录在案，谁错用了干部，就追究谁的责