探索新形势下油田第三产业HSE工作存在的问题及对策

探索新形势下油田第三产业探索新形势下油田第三产业 hsehse 工工 作存在的问题及对策作存在的问题及对策 2004 年国务院召开了全国安全生产工作会议 出台了 关 于进一步加强安全生产工作的决定 继而发布了 国务院办 公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知 国办发 2004 52 号 前者是指导当前安全生产工作的纲领性文件 而后者则明确强调中央企业是安全的责任主体 建立了中央企 业安全工作 12 项制度 1 安全生产责任制度 明确企业主要负责人是本单位安 全生产第一责任人 强调要层层建立并认真落实责任制 2 安全生产与企业改革发展 三同步 制度 强调要把安 全生产纳入企业发展战略和规划的整体布局 做到同步规划 同步实施 同步发展 3 安全工作 两定期 制度 要求领导班子定期分析安全 形势 定期组织开展安全检查 4 企业内部安全工作机构和人员力量配置制度 5 安全培训和经营管理 特种作业人员的安全资格制度 6 安全质量标准化工作制度 企业要加强安全质量管理 规范各环节 各岗位的安全质量行为 7 重大隐患治理和应急救援制度 要加强对重大危险源 的监控和重大隐患的治理 制定应急预案 建立预警和救援机 制 8 安全生产许可制度 企业必须依法取得安全生产许可 证 9 安全投入和 三同时 制度 企业要保障安全投入 安 全设施要在主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使 用 10 按照 四不放过 原则进行事故追查制度 11 工伤保险制度 企业要依法参加工伤社会保险 积 极发展人身意外保险 12 工作报告制度 企业安全生产工作的重大事项 要 及时向安全监管部门和有关主管部门报告 上述 12 项工作制度的建立 标志着企业的安全工作步入更 加制度化 规范化的轨道 这也要求中国石化集团正在大力推 行的 hse 体系建立工作更须深入规范地开展 虽然 在油田主 业建立 hse 体系工作已大有成效 但是第三产业 hse 的建立工 作却很薄弱 下面以河南油田第三产业阐述一下当前油田第三 产业建立 hse 体系中存在的共性问题并提出相应的对策 一 一 河南油田第三产业河南油田第三产业 hse 工作现状工作现状 目前河南油田各单位都已按照 hse 管理体系的要求建立了 相应的组织机构和安全生产责任制 健全了各级 hse 管理网络 制订并完善了各项 hse 管理制度 并按照 hse 管理标准的要求 对现有的各项 hse 规章制度和管理规定进行了调查评审 hse 管理体系的十要素均已全部或部分实施 各单位都不同程度地 对员工进行了 hse 管理知识培训 hse 管理理念已进入人心 但第三产业的 hse 工作问题很多 1 hse 体系的建立普遍流于形式 执行缺乏深度 目前油田第三产业单位多处于分流改制或准备分流改制阶 段 在全局推行的 hse 管理体系中处于被动执行 多数单位只 按上级单位的 hse 体系文件执行 尚未建立一套适合自己企业 的 hse 程序文件 这样在实际运用中自然缺乏应用的深度和执 行的力度 2 hse 宣传教育效果不够理想 执行层次弱化 hse 管理体系在河南油田推行以来 许多单位都参加了 hse 管理体系培训 但培训时大多仅局限在机关管理层和部分基层 队干部 还有很多基层队都未开展 hse 管理知识培训 在 hse 管理知识结构上形成了一种倒金字塔架构 基层 hse 管理知识 严重缺乏 造成执行层次弱化 特别是部分单位在进行 hse 宣 传教育时 只重形式不重效果 参加培训合格已取证人员业务 技能差 不能在实际工作中熟练运用 影响 hse 管理体系的实 施效果 3 重经济效益 轻 hse 监管力度 由于长期推行的传统安全管理模式的影响 诸多第三产业 单位仍片面强调产量和成本 轻视 hse 监管力度 某些单位只 重视看得见的生产效益 而忽视了 安全为了生产 生产必须安 全 的辩证关系 在生产条件不具或周边环境恶化的情况下 凭 侥幸心理 铤而走险 4 hse 教育重形式 轻 hse 技能培训 部分单位在进行 hse 规章制度和管理规定培训时 只重视 灌输 hse 管理理念 而忽视对员工进行 hse 技能培训 无法适 应生产实际中对管理者和操作者的 hse 素质要求 特别是事故 应急救援的演练不到位 二 对策二 对策 综上所述 油田第三产业建立和完善 hse 管理体系已是目 前新形势下刻不容缓的事情 而要做好第三产业的安全管理工 作 要突出抓好以下 8 个方面的工作 1 落实科学发展观 推动安全生产与企业改革发展 三同 步 全面 协调 可持续发展是科学发展观的基本内容 以人 为本是科学发展的本质和核心 树立和落实科学发展观 就是 要自觉坚持 安全第一 方针 把安全生产工作摆在更加重要的 位置上 对本单位的安全生产工作进行一次全面系统的对照检 查 总结经验教训 找出差距和不足 进一步完善本单位生产 工作 要围绕着如何实现安全生产四大因素 人 机 环 管 相互和谐 四个环节 源头管理 过程控制 应急救援 事故 查处 全面加强 各项工作总体推进进行认真思考和深入研究 结合目前所赖以生存的油田产业结构调整 主辅分离等方面的 实际情况 深入探索加强企业安全生产工作的新路子 2 切实加强领导 健全完善安全生产责任制 要切实履行企业安全生产主体责任 一方面 要加强企业 内部安全监管 从上到下及生产经营各个网点 要逐级建立健 全安全生产责任制 形成严密的责任体系 另一方面 要主动 接受各级政府及其安全监管部门 相关部门的安全监管 自觉 执行安全生产工作报告制度 按时上报月份和季度安全报表 年度总结 重大情况及时汇报 把企业安全生产工作置于政府 有效监管之中 把安全责任落实到企业决策 执行和监督各个 层面和生产经营各个环节 建立安全生产工作例会制度 定期 分析安全形势 研究决定安全生产重大问题 建立健全安全生 产工作机构和专职的安全作队伍 做到机构健全 人员到位 确保安全生产各项方针政策 法律法规贯彻落实到位 3 大力开展安全质量标准化活动 推动企业质量上等级 安全创水平 在企业开展安全质量标准化活动 是加强安全生产 三基 工作 落实企业责任主体 建立安全生产长效机制的根本途径 与传统意义上的质量标准化相比较 新形势下的安全质量标准 化有以下四个新特点 一是突出了 安全第一 的方针 二是强 调企业安全生产工作的规范化和标准化 三是体现了安全与质 量之间的内在联系 把安全和质量作为一项完整的工作来抓 四是起点更高 标准更严 而安全质量标准化活动一定要做到 四个结合 一是与深 入贯彻 安全生产法 相结合 全面落实 安全生产法 关于 企业安全保障的各项规定 使企业各方面 各岗位的安全质量 行为都符合安全生产法律规范 纳入法治化轨道 二是与深化 安全生产专项整治相结合 通过开展安全质量标准化 整顿和 规范企业的安全生产秩序 从根本上解决企业安全生产基础性 深层次问题 三是与企业安全评估 评价相结合 把评估 评 价中发现的问题 作为安全质量标准化工作的重点 通过抓标 准化 推动企业安全上等级 四是与健立职业安全健康管理体 系相结合 安全质量标准化与职业安全健康管理体系既相互关 联 又有着自不同的内涵 具体工作中 要把两个方面的内容 有机地结合起来 相互促进 共同提高 4 加大安全投入 推动安全生产科技进步 加大安全费用提取和投入力度 完善安全基础设施和基础 条件特别是补足历史欠账 这是做好安全工作的有力保障 5 加强源头管理 做好重大危险源监控和重大隐患整改治 理工作 认真贯彻安全生产许可制度 按照 安全生产许可证条例 和国家安全监管局下发的配套实施办法 在对本单位安全生产 基本条件进行自查对照和配套补齐的基础上 积极向安全监管 部门申请 办理领证手续 对安全生产大检查 专项督查中发现的重大隐患和问题都 要建档登记 建立整改责任制 做到整改内容 整改标准 整 改措施 时间进度和责任人 五落实 切实加强对重大危险源 及重点要害部位的监测监控 加强安全生产应急救援建设 建 立预警机制和应急救援预案 提高应对重特大事故的能力 6 防范治理职业危害 做好职业安全健康工作 在这方面 一是要完善条件 改进基础工作 积极申请职 业安全健康管理体系的认证 二是要切实做好作业场所职业危 害辨识 控制和综合治理工作 三是要加强对本企业职业安全 健康工作的监督检查 及时发现和解决基层单位存在的职业问 题 总结推广先进经验 四是要做好职业危害的统计上报工作 7 搞好安全生产宣教培训工作 加强企业安全文化建设 把安全文化作为企业文化的主题内容之一 纳入企业精神 文明建设总体规划中 要对安全文化建设做出安排部署 在上 级党委的统一领导下 调动各方面积极性 利用各种方式和渠 道 组织开展形式多样 生动丰富的安全文化活动 向员工宣 传先进的安全理念 培养正确的安全价值观 灌输科学的安全 知识 唱响 以人为本 安全第一 这个安全生产工作的主旋律 为加强安全生产工作提供精神动力 智力支持和舆论氛围 有 步骤 有计划地组织开展全员安全培训工作 企业经营管理人 员和特种作业人员 必须依法接受培训 经考试合格后持证上 岗 8 求真务实 真抓实干 认真履行职责 围绕着建立安全生产长效机制进行积极探索 把安全工作 真正抓细 抓实 抓出新的成效 实现安全工作持续改进 提 高 具体地讲 要做到以下 三个到位 一是思想认识要到位 企业内部安全机构的工作 出发点 和最终目的是为了维护人民群众的生命财产安全 都是为了企 业资产不受损失 因此 企业员工一定充分认识安全监管的重 要意义 破除思想障碍 二是履行职责要到位 凡是法律法规已明确的权利与义务 都要认真履行 逐项落实 把各工作落实做到位 三是基础工作要到位 抓紧企业各项 hse 规章制度的建立 积极开展企业 hse 业绩评估 建立奖惩制度 形成约束激励机 制